各乡镇人民政府，县直有关部门：

2020年是实现全面建成小康社会目标之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为切实抓好全县大春农业生产工作，确保粮食增产、农业增效、农民增收，现就抓好2020年大春农业生产工作提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央一号文件精神和省州“三农”工作的各项决策部署，主动服务和融入全省发展八大主导产业和打造世界一流“绿色食品牌”，贯彻落实楚雄州“1133”战略和姚安县“一乡两城三基地四产业”发展思路，围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”谋划大春生产，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化，做好“两端两精”工作，结合春耕生产，抓好农业生产开始端，提高精耕细作水平，抓好终端农产品精深加工，提高农产品转换率，促进绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。

二、工作目标

围绕全年农林牧渔总产值增长6.5%，总产值达35.00亿元、秋粮7.13万吨（含大春和晚秋粮食作物）的总体目标，结合蓄水形势，按照粮食作物“稳水稻、推玉米、调杂粮”，经济作物“稳蔬菜、强花卉、推魔芋”的原则，稳定大春粮食种植面积和产量，推进优势经济作物区域化、规模化发展，确保“米袋子”绝对安全和“菜篮子”有效供给。

（一）大春粮食生产目标。全县计划大春粮食作物播种面积15万亩，产量6.785万吨。其中：水稻6万亩、产量3.24万吨，玉米7.5万亩、产量3.23万吨，杂粮1.5万亩、产量0.315万吨。

（二）大春经作生产目标。全县计划大春经济作物播种面积5.38万亩、产值3.05亿元，其中：蔬菜4.31万亩(含山药1万亩)、产值2.01亿元，魔芋1万亩、产值1亿元，其它特色经济作物0.07万亩，产值0.04亿元。

（三）晚秋生产计划目标。全县计划晚秋作物种植面积10万亩，产值1.729亿元，其中：计划晚秋粮食2.5万亩、产量0.345万吨、产值0.114亿元，计划晚秋经济作物7.5万亩、产量8.605万吨、产值1.615亿元。

三、重点工作

（一）统筹推进疫情防控和大春生产。在备耕物资调配、技术指导和生产工作等各环节与疫情防控工作同时开展进行，既打好疫情防控阻击战，又统筹打好大春生产主动战，实现疫情防控与春耕生产两不误、两促进。主要落实以下措施：一减，减少不必要的人员聚集性参加技术培训会议；二变，把集中培训变为田间课堂、现场指导；三防，做好从事农业技术、生产、经营等相关人员的防护措施；四调，应对防疫管控措施，调整物资供应方式，千方百计确保大春农资供应不脱节。

（二）稳定粮食种植面积。要坚决贯彻落实中央和省州“三稳”工作要求，努力实现今年全县粮食播种面积和产量保持基本稳定的发展目标，确保全面持续稳定粮食生产。一是要大力推进粮食适度规模种植，依托耕地地力保护、主要农作物保险、粮食最低收购价等政策，提高种粮效益，提高种粮积极性；二是充分利用粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定成果，发挥“两区”划定17万亩的优势，积极争取国家、省、州的政策和项目支持，配套建设高标准农田提升粮食生产功能区综合生产能力；三是以提高绿色优质米有效供给为目标，推进优质稻品种连片种植，建立优质稻米加工原料基地，推广优质水稻种植4万亩；四是实行分类指导，按照计划合理进行优化调整，加大技术投入力度，科学合理推广间作套种模式、增加粮食复种指数，提高土地的产出率，促进粮食面积的增加。

（三）狠抓农业技术推广。一是推广优质高产品种，水稻重点推广楚粳28、37、40号等优新品种，力争良种覆盖率达70%以上；魔芋生产重点推广“楚魔花1号”良种；加大抗病优质的食米豌豆、西兰花、白花、大白菜等蔬菜品种的引进、示范、推广力度，为蔬菜产业培植发展提供有力支撑；二是发挥玉米粮经饲三元功能属性，稳步调减籽粒玉米种植面积，引导扩大鲜食玉米和青储玉米种植面积；三是大力推进绿色高质高效集成技术，加大优质水稻、青贮玉米、食用豆类、特色经作、间套种、晚秋作物、绿色生产模式等集成技术的示范推广，依托粮经绿色高质高效创建项目，建成一批粮经高产示范基地，全面提升粮经生产种植水平；四是加快推进农业生产全程机械化，依托农业社会化服务、粮食产后服务体系建设等项目，围绕粮食生产全产业链的关键环节，创新农机综合服务机制，大力开展水稻机插育秧、机械化插秧、病虫害统防统治、稻谷烘干作业等服务，提升粮食机械化作业水平，带动粮食作物全程机械化生产，提高粮食产量和效益，实现藏粮于技；五是积极推行基层农业技术推广机构、新型经营主体等社会力量共同参与的多元化农业技术推广服务，加速农业新品种新技术的推广应用。2020年，推广农作物立体间套种30万亩，推广应用测土配方施肥22万亩，推广良种种植15万亩，推广水稻旱育秧0.2万亩、机插秧0.6万亩。

（四）积极培育农业新业态新经济。各乡镇要在稳定粮食产量的同时，围绕“一坝一路”产业空间布局，发展“菜、果、花、牛”四大主导产业，按照打造“一县一业、一乡一特、一村一品”的目标，因地制宜，推进绿色蔬菜、优质水果、特色花卉、生态肉牛等特色优势产业的区域化、片区化、规模化发展。继续探索“公司+基地+农户”发展模式、“企业+合作社+贫困户”利益联结“双绑定”产业扶贫机制，以市场主体为龙头，带动农户（贫困户）共同发展特色优势产业。拓展农业功能，推进稻鱼、藕鱼综合种养模式，举办荷花节、牛展会、丰收节等活动。大力推进一二三产业融合发展，大力发展特色农业、观光农业、休闲农业，着力打造姚安休闲观光农业之乡，力争在农业新业态、新经济上寻求新突破，让农民及贫困户有稳定可靠的产业收入，助推乡村振兴战略的实施和脱贫攻坚收官战目标的实现。

（五）依托主体打造品牌。引导依法流转承包地、发展适度规模经营，大力培育农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体，依托新型经营主体，以示范建设为重点，高起点、高标准、高水平创建一批主业突出、规模适度、实施配套、技术先进、管理科学、效益显著的现代农业示范基地，充分发挥基地示范和辐射带动作用，引领我县农业产业高质量发展；不断加强平台建设，大力发展订单农业，电子商务网络，推进“特色+小城镇”、“特色+园区”、“特色+名品”，推进“绿色+”“互联网+”农业发展。通过政府购买服务、以奖代补，先服务后补助等方式，支持农业服务企业、农民合作社等开展统防统治、代耕代种、烘干收储等面向小农户的生产服务，促进产加销全产业链发展、全价值链提升；着力打造有特色优势和竞争力的“姚安豌豆”、“姚安山药”等“姚系”品牌。2020年，培育发展种粮大户7户，经济作物种植大户100户以上。

（六）坚持绿色发展理念。深入推进化肥农药减量增效；继续保持化肥农药使用量负增长。按照“绿色、生态、循环”发展理念，发展生态农业、循环农业、节水农业，大力推广测土配方施肥技术、减少农药化肥施用量，引导农民采用增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥等综合措施保护提升耕地质量，保护农村生态环境。2020年全县专业化统防统治不少于20万亩次，统防统治覆盖率达到40%以上，主要农作物化肥利用率达40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，主要农作物农药化肥使用量实现负增长，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，农药利用率达到40%。要切实抓好10个左右有机农产品生产基地建设，新增认证绿色食品7个、有机产品2个、地理标志商标1个以上，加快推进有机农业示范县创建工作。

（七）严格监控病虫危害。强化“虫口夺粮”意识，严格监测、防控以草地贪夜蛾为主的虫害、病害，做好防控处置工作，确保人员、物资保障有力，工作措施有效落实。根据各乡镇调查结果分析，全县草地贪夜蛾越冬虫源基数较高，预计2020年中等偏重发生，局部地区重发生。各乡镇、县直有关部门要采取分区治理，采用生物防治、理化诱控等综合防治措施，降低虫群繁殖基数，减轻草地贪夜蛾在我县的为害程度；对发生虫害的区域要实施“治小治早”策略，结合危害程度，采取“点杀点治”与“统防统治”结合方式，在迁入期低龄期有效扑灭，在发生区域防控处置率达到95%以上，危害损失率控制在5%以内，确保不发生农作物大面积连片成灾减产。

（八）抓实抗旱防灾减灾工作。各乡镇、县直有关部门要进一步加强统筹、谋划和部署落实。农业农村、水务、气象部门要加强会商对接，积极对气象、雨情、旱情进行评估分析。要根据水情雨情指导好水改旱种植结构调整，针对不同地区制定主要农作物抗旱减灾技术方案，着力抓好农作物病虫害预测预报，及时准确发布病虫发展信息，发动和指导农户搞好统防统治，大力推广绿色防控技术，督促农业保险承保机构认真抓好种植业保险工作，为农业灾后生产恢复和减小农民因灾损失提供有力保障。

（九）超前谋划晚秋生产。各乡镇要结合本地气候地理特征及优势传统品种，充分利用土壤水分、余肥、光照充足等自然资源条件，因地制宜、合理布局、优化结构，提前谋划好晚秋生产，确保晚秋作物生产品种适销对路。重点要抓好烤烟田、玉米地以食米豌豆为主的蔬菜套种和以西兰花、白花为主的叶菜净种，同时兼顾秋蚕豆、秋玉米、秋马铃薯、秋荞等粮经作物种植，促进群众增收。2020年，全县晚秋计划种植面积10万亩，其中粮食面积2.5万亩、经作面积7.5万亩，实现产值1.7亿元以上。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、县直有关部门要加强组织领导，强化责任落实，加大工作力度，增强抓好农业工作的主动性，认真落实粮食生产行政首长负责制，着力研究解决影响农业生产稳定发展的突出问题，把握农业生产关键环节，采取有力措施，加强人力、物力、资金投入，确保种植面积和各项科技措施落实到位。

（二）强化为农服务。面对今年的新型冠状病毒防控形势，各乡镇、县直有关部门要结合形势变化，抓好农资调供、贮备链条的调整，采取多种形式确保农民能够及时采购到需要的物资，做到不误农时，保证生产需要；切实抓好农资市场监管，加强执法巡查力度，确保质量价格的稳定；广泛宣传引导农业生产安全。充分利用各类媒体平台开展技术服务，减少各类人员集中的农民会、技术培训会，组织干部、科技人员深入田间地头开展点对点的田间技术指导；提倡农机化作业，提高农业生产水平。

（三）落实惠农政策。广泛宣传耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等各项惠农政策措施，按照有关文件要求，落实补贴专人专班负责制，积极开展惠民政策工作，将政策福利及时、准确落实到户到人，调动农户和经营主体的农业生产积极性。

（四）做好统计工作。农业统计报表是为政府决策准确了解全县农业生产动态，制定全县农业生产发展方案的重要依据，县农业农村局、各乡镇农业农村服务中心要安排专人负责，按照规定的时间节点，真实、准确、完整、及时的上报。出现漏报、瞒报、虚报、迟报情况，县人民政府将严格按照有关规定进行追责。

（五）严格督查考核。各乡镇人民政府、县直有关部门要全面提高政治站位，认真履行粮食安全行政首长责任制考核和“菜篮子”市长负责制职责，认真对标对表落实粮食安全行政首长责任制和“菜篮子”市长负责制考核工作，落实各项生产政策措施，强化对稳定粮食和“菜篮子”生产的硬约束，巩固提升综合生产能力，确保粮食安全行政首长责任制和“菜篮子”市长负责制落到实处。

附件：1．姚安县2020年大春生产种植指导性计划表 

   2．姚安县2020年晚秋作物种植指导性计划表 

姚安县人民政府    

2020年3月10日    

（此件公开发布）

附件1：姚安县2020年大春生产种植指导性计划表

附件2：姚安县2020晚秋农业生产计划