为进一步规范城区菜市场经营秩序，补齐农贸市场监管短板，切实解决占道经营、安全隐患、环境乱象等群众反映强烈的突出问题，姚安县综合行政执法局坚持问题导向，创新管理模式，推行菜市场管理“挂包到人”工作机制，把责任压实到岗、落实到人，推动菜市场精细化、常态化管理。

一、明确挂包职责，厘清管理责任

按照“一人挂包、一市场负责”原则，对辖区各菜市场划分责任区域，落实执法人员定点挂包制度。每条街道、每个摊位明确1至3名挂包责任人，实现“市场有人管、问题有人抓、隐患有人处”。挂包人员重点承担三项职责：一是秩序管控，常态化巡查市场及周边，整治占道经营、出店经营、乱堆乱放、流动摊贩等市容乱象；二是宣传劝导，面向市场商户、摊贩开展法律法规宣传，落实柔性执法，做好教育劝导，引导商户规范经营；三是诉求处置，对市场相关投诉第一时间到场核查处置，做好闭环办理，及时反馈群众。

二、健全工作机制，做实日常监管

建立常态化巡查制度，挂包责任人坚持每日对责任市场开展巡查，做到“早发现、早劝导、早处置”。对市场内易反弹的突出问题，建立问题台账，逐项销号管理。坚持教育与处罚相结合，对轻微违法行为优先劝导告诫；对屡劝不改、存在重大安全风险的经营行为，依法开展执法处置。针对部分露天菜市场无专门管理机构的实际情况，挂包人员主动补位，主动对接商户、群众，打通市场监管“最后一公里”。

三、强化考核倒逼，压实工作担当

将菜市场挂包管理工作纳入执法人员日常考核，把巡查频次、问题处置成效、群众诉求办理情况作为重要考核内容。对挂包区域出现问题处置不及时、隐患排查不到位、群众投诉反复发生的，开展提醒谈话，督促整改提升。通过责任到人，倒逼执法人员主动履职，杜绝“巡查走过场、问题视而不见”，切实改变以往管理粗放、责任模糊的问题，推动菜市场管理从“集中整治”向“常态长效”转变。

四、坚持为民导向，提升治理实效

推行“挂包到人”机制以来，菜市场及周边市容环境明显改善，占道经营、安全隐患等问题得到有效遏制，群众投诉举报明显减少。挂包人员在日常工作中主动倾听商户、群众意见建议，积极协调解决经营中的实际困难，做到管理有力度、服务有温度。

下一步，姚安县综合行政执法局将持续完善菜市场“挂包到人”工作机制，不断优化管理方式，紧盯重点区域、重点问题，持续巩固整治成效，全力维护菜市场安全有序的经营环境，切实提升群众获得感、安全感。（李晓波）