近年来，姚安县紧扣“绿美姚安”建设部署，深耕“四好农村路”提质增效，聚焦农村公路点多线长、管护资金短缺、治理成效易反弹等痛点，创新探索“以果促管、共建共享”治理新路径，通过公路沿线种植经济林果、收益反哺管护的模式，有效破解路域环境治理顽疾，实现“路域美、生态优、群众富”的多方共赢，为绿美交通建设与乡村振兴深度融合提供了可复制、可推广的实践样本。

一、背景倒逼：直面农村公路治理“老大难”

姚安县农村公路网络覆盖面广、里程长，是群众出行的“民生路”、产业发展的“致富路”。但长期以来，农村公路路域环境治理面临三重困境：

一是管护力量弱：县级财政管护资金有限，专业养护人员不足，公路两侧建筑垃圾乱堆、杂草丛生、边沟淤塞等问题屡禁不止；

二是群众参与低：沿线群众爱路护路意识淡薄，景观树木被盗、公共设施遭破坏等现象时有发生，“政府干、群众看”的被动局面难以扭转；

三是长效机制缺：传统治理多以“集中整治、短期见效”为主，缺乏可持续的利益联结机制，整治成果易反复，难以形成常态化管护格局。

二、创新破局：探索“以果促管”治理新模式

为从根源破解治理难题，姚安县坚持“生态优先、因地制宜、利益联结、群众主体”原则，深入调研论证，选取大龙口线、姚苴线、大河口线3条重点农村公路为试点，精准植入经济林果产业，构建“政府引导、群众参与、收益共享、共管共治”的闭环体系。

一是科学规划，选准“致富树”筑牢基础。立足姚安气候土壤条件，优选突尼斯软籽石榴这一耐旱易活、挂果率高、经济效益好的品种，在试点公路两侧规范种植12000余株。严格按照绿美交通建设标准，统一间距、统一栽种、统一管护，既兼顾公路绿化美化效果，又保障果树生长空间，实现“一路成景、四季有绿、夏秋有果”。

二是权责明晰，分段“包保制”压实责任。明确“县统筹、乡主抓、村落实、户管护”四级责任体系：县交通运输局负责规划设计、苗木采购、技术指导；沿线乡镇政府统筹协调，将果树分段划分至农村集体合作社或责任农户，签订管护协议，明确苗木管护、杂草清理、垃圾监管、设施维护四大职责，做到“路段有人管、果树有人护、责任有人担”。

三是利益联结，分红“激励金”激活动能。建立“产权归集体、收益归农户”的分红机制，果树挂果产生的经济效益，扣除少量管护成本后，全部归管护合作社或农户所有。用“小收益”撬动群众参与“大治理”，彻底激发群众内生动力。

三、成效凸显：路域焕新颜 群众笑开颜

如今，试点路段石榴花竞相绽放，火红的花朵缀满枝头，与整洁的路面、翠绿的田野相映成趣，成为姚安农村公路上一道靓丽的风景线，路域环境治理取得“一举三得”的显著成效。

一是路域环境“净”起来：受益群众主动变身“护路员”，自觉清理公路两侧垃圾、杂草，疏通边沟涵洞，主动监管建筑垃圾倾倒行为，试点路段实现“无垃圾、无杂物、无淤塞”，路容路貌焕然一新，“畅、洁、舒、美”的通行环境全面形成。

二是管护机制“活”起来：通过利益联结，群众从“旁观者”转变为“参与者”，从“要我护路”变为“我要护路”，形成“人人爱路、人人护路、人人受益”的良好氛围，有效解决农村公路管护力量不足、资金短缺、长效管护难的问题。

三是生态经济“旺”起来：石榴树既发挥固土护坡、绿化美化的生态功能，又能产生持续经济效益，成为沿线群众的“增收树”。部分果树已挂果投产，群众实现“家门口增收”，绿美交通建设与特色产业发展、农民增收致富实现同频共振，助力乡村振兴提质增效。

四、经验启示：小切口做实绿美交通大文章

姚安县“以果促管”破解农村公路路域环境治理难题的实践，核心在于找准生态保护与群众利益的结合点，用“小成本”撬动“大治理”，为新时代绿美交通建设提供三点启示：

一是必须坚持群众主体，激活内生动力。农村公路治理离不开群众参与，只有建立紧密的利益联结机制，让群众在治理中得实惠、享收益，才能真正调动群众积极性，形成共治共享的强大合力。

二是必须坚持因地制宜，实现生态惠民。绿美交通建设不能“千路一面”，要立足地域资源禀赋，优选兼具生态效益和经济效益的本土植物，让公路既有“颜值”更有“价值”，实现生态保护与民生改善双赢。

三是必须坚持机制创新，筑牢长效根基。破解农村公路治理顽疾，不能靠“一阵风”式整治，要聚焦责任落实、管护运行、收益分配等关键环节，构建系统完备、务实管用的长效机制，确保治理成效常态长效。

下一步，姚安县交通运输局将全面总结推广“以果促管”经验模式，逐步在全县农村公路铺开，持续深化绿美交通建设，不断提升农村公路品质，让“畅安舒美”的农村公路成为群众的“幸福路”、乡村振兴的“快车道”，为绿美姚安建设贡献交通力量。（吴封艳）