近年来，姚安县深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，创新实施“五破五立”改革，走出一条“水赋能、花提质、农增效、民增收”的产业融合发展新路。

一是破产权模糊之弊，立权责清晰之制。抢抓全省水利工程不动产登记试点机遇，完成45宗水利工程确权，年底将实现97件重点水利工程确权全覆盖。同时，依托确权水利资产拓展抵质押融资，落地11座水库取水权抵押贷款1.28亿元。引入第三方团队达成10亿元投资协议，推动洋派水库“水利+农文旅”保护性开发，打通水利资产确权、盘活、融资、增效全链条。

二是破用水粗放之弊，立节水管控之序。健全水权分配、水价形成等七项机制，将全县16.83万亩农田灌区用水总量分解到村到户，发放取水许可证110本、水权证123个。完善水价机制，实现水价明码计费，水费实收率达95%以上。推行“定额补贴、节水有奖、超用加价”激励约束机制，兑付精准补贴、节水奖励资金167.9万元，惠及农户7289户，灌区渠系水利用系数由0.56提升至0.65，年均节水800万立方米。

三是破投入单一之弊，立多元投资之局。打破财政单一投入模式，构建“财政资金撬动、社会资本参与、群众自筹补充”多元投融资体系。抢抓全国现代化灌区试点机遇，争取高效节水项目资金8.87亿元，系统提升灌区硬件设施。运用PPP模式引入社会资本1.86亿元实施龙鼻子引水工程，3年跨流域调水4030万立方米，小型水利工程完好率由65%提高至89%，每年节约财政运维资金约180万元。

四是破管护粗放之弊，立智慧长效之治。针对传统灌区人工巡护效率低、计量缺失、故障处置慢等短板，以物业化管护、数字化管控为抓手，划清罐区管渠道、SPV公司管管道的职责边界，实行“灌区+物业化保姆”管源头、“灌区+SPV公司”护管渠、“用水协会+用水户”管末级渠系，将全县65座小型水库全部纳入物业化管理，实现灌区工程设施完好率保持98%以上，供水保障率达95%以上。落实末级渠系协会和用水户管护责任，组建规范化农民用水合作组织52个，打通农田水利管护“最后一公里”。

五是破产业制约之弊，立以水兴产之基。因地制宜打造“节水+花卉”等9项节水模式，为全县58家花卉龙头企业、25家花卉合作社提供稳定管道供水，全县年产鲜切花12亿枝，全产业链综合产值超20亿元，带动就近就业1万余人。