姚安县深入践行新时代“枫桥经验”,深耕“梅葛调解+”多元模式,将国家级非物质文化遗产代表性项目“梅葛”与基层矛盾调解深度融合,构建起文化赋能、多元联动、源头治理的基层调解新格局,为平安姚安、法治姚安建设提供了坚实保障。
“梅葛调解+队伍建设”凝聚治理合力,坚持党建引领,构建“县级统筹、乡镇主导、村(社区)落实、网格延伸”的四级调解组织体系,以县综治中心为枢纽,设立县级“梅葛调解室”,创新成立9个“梅葛调解团”。整合政法干警、“法律明白人”、村级法律顾问等1650余人组成精准普法调解队伍,推行“三员”联动机制,形成“专业指导、本土传导、一线化解”的工作格局。
“梅葛调解+实质解纷”破解民生难题,建立“法院+行业(部门)”机制,协调联动公安、民政、人社、妇联、工商联、金融等部门,构建制度共建、资源共享、风险共防、纠纷共解的治理局面。健全“婚姻案件回访”机制,离婚案件受理数降幅在17%左右;建立“道交纠纷一体化平台”,调解交通事故类纠纷228件,大幅缩短纠纷处理周期;依托“商会纠纷调解中心”,成功化解涉企纠纷案件734件,调解成功率超70%;依托“金融纠纷调解中心”,先行调解案件237件,近70%的涉金融、保险类纠纷在诉前得到有效解决;创新“财产保全+诉前调解”联动模式,诉前保全案件476件,保障当事人合法权益价值5500万元;开展“农民工工资清欠”“涉老弱残案件执行”等专项行动,为97名农民工追回工资400万元,通过“司法+行政”救助向困难当事人发放司法救助金60余万元。
“梅葛调解+源头治理”筑牢平安根基,持续推进“订单式”普法,选任司法干警担任全县81所中小学法治副校长、16个村法治副村长,实现部门“点菜”,梅葛调解员和人民法官“上菜”。3年来,开展“绿小法·护苗”普法宣传、法律服务等活动560余次,举办法治讲座48场。服务花卉和蔬菜等特色产业发展,在企业和产业协会设立36个法官联系点、纠纷调解室和“妇女之家”,开展知识产权保护、风险防范和妇女权益保障等法律服务。创新打造“鲜花法庭”,立案受理涉花卉企业纠纷14件,已调解9件。
“梅葛调解+”模式已成为基层治理的“金字招牌”,为平安姚安、法治姚安建设提供了坚实保障。全县先行调解案件由2023年的290件上升到2025年的416件。进入审理判决程序的民商事案件,由2022年的1007件下降至2025年的940件。3年来,各级调解组织参与调解矛盾纠纷4600余件,调解成功率94%以上。