李建委员：

您提出的《关于统筹旅居产业发展、生态环境保护与规范运营》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，姚安县深入贯彻落实省委、省政府“旅居云南”建设战略部署，围绕“一城四区”的发展定位，立足“一座姚州城，半部云南史”“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的资源禀赋，按照以“乡村旅居”“城镇旅居”为主，同步发展“康养旅居”、“度假旅居”等5个业态，明确以光禄村为核心示范区，辐射带动全县24个乡村旅居、5个城镇旅居点位梯次发展。2025年11月，光禄村成功入选云南省首批“旅居云南”高质量发展试点。成功举办“有一种叫云南的生活·旅居云南”楚雄专场发布会。目前，光禄村已吸引省内外创客60余户落地，带动直接就业337人，11名本地能人返乡创业。2025年，光禄村累计接待旅居客8700余人次，实现旅居收入435万元；2026年1-4月，光禄村累计接待旅居客3744人次。在统筹旅居产业发展、生态环境保护与规范运营中姚安县开展了系列工作：

（一）建立健全生态保护与旅居产业发展协同机制。一是强化规划引领。制定出台《姚安县旅居产业发展规划（2025—2029年）》，明确以“农民增收、乡村振兴”为核心，学习浙江“千万工程”经验，“微改造、精提升、轻介入”盘活闲置院落，打造“一户一院、一院一景、一院一业”旅居样板，兼顾生态保护与旅居产业发展相协同；制定《适宜发展乡村旅居村庄参考标准》，在基础设施方面明确村容村貌整洁，生活便利，村内水电、两污处理、通信网络、医疗卫生等设施健全，有休闲广场、村民活动中心等。制定《适宜发展城镇旅居参考标准》，明确城镇旅居点附近应建设公园或绿地，公园内应种植多种植物，形成优美的自然景观，为旅居者提供休闲散步、放松身心的场所。公园内设置休闲座椅、亭子、儿童游乐设施等，满足不同年龄段旅居者的需求。公布旅居重点点位如光禄古镇国家4A级景区日最大承载量为2.5万人次，瞬时最大承载量为1.95万人次。二是守牢旅居产业发展底线，印发《云南省旅居发展正负面清单》，将“突破环境容量、承载规模最大限制，盲目发展旅居影响当地居民群众正常生活、增加资源环境承载压力”等内容列入负面清单，确保产业发展和环境保护相融共生。三是实施景区强基焕新项目，更新完善标识标牌，开发智慧导览系统，加强违规停靠车辆监管。四是完善基础配套设施。统筹500万元民族团结进步示范项目、700万元西关民房改造项目、1300万元百花园建设项目以及1100万元的光禄社区鲜花工艺项目等资金，实施改造民宿、优化排污等基础配套建设，降低后续运营成本，实现重点区域WiFi覆盖和5G网络优化，提升游客接待中心功能，构建起“15分钟旅居生活圈”，为旅居产业提供了坚实的环境支撑。五是凝聚产业活力。成立云南千乡万院有限公司，由专人负责旅居产业发展的建管营，定期组织旅居客开展环境整治、义务植树等公益活动和系列文艺活动，提升旅居客环保意识，凝聚起产业发展活力。

（二）建立健全旅居产业规范运营管理体系。依托姚安县“五好两宜”和美乡村试点建设项目，积极申报谋划“旅居管家”服务平台建设项目，开发游客端、商户端、管理端三大系统，逐步实现“吃住行游购娱”一站式服务；考察招引优质运营主体，纳入光禄古镇国家4A级旅游景区运营管理考虑范畴；逐步完善游客中心各项管理制度，推动红军长征延安纪念馆等公益性场所制度上墙。印发《云南旅居目的地服务指引（试行）》，实现“十五分钟”生活圈内配备医疗机构、快递站点、公共文化空间等服务设施，旅居产业运营管理体系进一步规范。建立健全县处级领导和行业部门联系乡镇旅居发展机制，建立“县级统筹、乡镇主抓、部门联动、社会参与”的工作机制，定期召开工作推进会，研究解决项目建设、业态培育、要素保障等问题。充分发挥姚安县文旅产业链党委引领作用和文旅产业联合会纽带作用，以产业链党委为核心凝聚党建合力，推动文旅企业、村集体、创客共联共建，将党建工作融入旅居产业发展各环节；以文旅产业联合会为平台统筹县域涉旅资源，推动企业抱团发展、业态互补融合，实现从“各自为战”到“集群发展”的转变，为乡村旅居发展注入红色动能和产业活力。

（三）强化融合发展，拓展旅居新内涵。一是“旅居+文化”，将闲置房屋改造为“荷畔拾光”书吧、红色驿站书吧等文化客厅，引入非遗工坊（如姚州古陶王泥巴）、艺术小院，使文化体验成为可消费、可参与的旅创产品。二是“旅居+康养”，结合中彝医药特色，在温泉度假区、旅居民宿中融入理疗、康养服务、沉浸式田园慢生活服务，打造“中彝医温泉康养”IP，吸引特定康养旅居客群。三是“旅居+体育”，建成全民健身中心，常态化举办气排球、健康跑、村BA等赛事，以“赛事经济”带动关联消费，为体育主题的旅创项目创造空间。四是“旅居+农业”，发展观光农园、田园综合体，将玫瑰花、荷花等农产品深加工为花酒等文创产品，实现“住在风景里、吃在田园中”的新模式。

二、下步工作打算

下步工作中，姚安县将高度重视旅居产业发展同环境保护协同相关工作，严格落实《历史文化名城名镇名村保护条例》，加大旅居项目生态影响评估力度，严禁在生态敏感区违规开发建设，建立旅居区域环境承载能力动态监测机制，优先实施基础条件好、带动作用强、生态影响小的项目，确保项目质量和效益，避免盲目扩张和过度开发。最后再次感谢你们对我县文旅产业发展的关心和支持！希望在今后的工作中继续为我县文旅事业的发展提出宝贵的意见和建议。

姚安县文化和旅游局

2026年6月8日李建委员：

您提出的《关于统筹旅居产业发展、生态环境保护与规范运营》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，姚安县深入贯彻落实省委、省政府“旅居云南”建设战略部署，围绕“一城四区”的发展定位，立足“一座姚州城，半部云南史”“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的资源禀赋，按照以“乡村旅居”“城镇旅居”为主，同步发展“康养旅居”、“度假旅居”等5个业态，明确以光禄村为核心示范区，辐射带动全县24个乡村旅居、5个城镇旅居点位梯次发展。2025年11月，光禄村成功入选云南省首批“旅居云南”高质量发展试点。成功举办“有一种叫云南的生活·旅居云南”楚雄专场发布会。目前，光禄村已吸引省内外创客60余户落地，带动直接就业337人，11名本地能人返乡创业。2025年，光禄村累计接待旅居客8700余人次，实现旅居收入435万元；2026年1-4月，光禄村累计接待旅居客3744人次。在统筹旅居产业发展、生态环境保护与规范运营中姚安县开展了系列工作：

（一）建立健全生态保护与旅居产业发展协同机制。一是强化规划引领。制定出台《姚安县旅居产业发展规划（2025—2029年）》，明确以“农民增收、乡村振兴”为核心，学习浙江“千万工程”经验，“微改造、精提升、轻介入”盘活闲置院落，打造“一户一院、一院一景、一院一业”旅居样板，兼顾生态保护与旅居产业发展相协同；制定《适宜发展乡村旅居村庄参考标准》，在基础设施方面明确村容村貌整洁，生活便利，村内水电、两污处理、通信网络、医疗卫生等设施健全，有休闲广场、村民活动中心等。制定《适宜发展城镇旅居参考标准》，明确城镇旅居点附近应建设公园或绿地，公园内应种植多种植物，形成优美的自然景观，为旅居者提供休闲散步、放松身心的场所。公园内设置休闲座椅、亭子、儿童游乐设施等，满足不同年龄段旅居者的需求。公布旅居重点点位如光禄古镇国家4A级景区日最大承载量为2.5万人次，瞬时最大承载量为1.95万人次。二是守牢旅居产业发展底线，印发《云南省旅居发展正负面清单》，将“突破环境容量、承载规模最大限制，盲目发展旅居影响当地居民群众正常生活、增加资源环境承载压力”等内容列入负面清单，确保产业发展和环境保护相融共生。三是实施景区强基焕新项目，更新完善标识标牌，开发智慧导览系统，加强违规停靠车辆监管。四是完善基础配套设施。统筹500万元民族团结进步示范项目、700万元西关民房改造项目、1300万元百花园建设项目以及1100万元的光禄社区鲜花工艺项目等资金，实施改造民宿、优化排污等基础配套建设，降低后续运营成本，实现重点区域WiFi覆盖和5G网络优化，提升游客接待中心功能，构建起“15分钟旅居生活圈”，为旅居产业提供了坚实的环境支撑。五是凝聚产业活力。成立云南千乡万院有限公司，由专人负责旅居产业发展的建管营，定期组织旅居客开展环境整治、义务植树等公益活动和系列文艺活动，提升旅居客环保意识，凝聚起产业发展活力。

（二）建立健全旅居产业规范运营管理体系。依托姚安县“五好两宜”和美乡村试点建设项目，积极申报谋划“旅居管家”服务平台建设项目，开发游客端、商户端、管理端三大系统，逐步实现“吃住行游购娱”一站式服务；考察招引优质运营主体，纳入光禄古镇国家4A级旅游景区运营管理考虑范畴；逐步完善游客中心各项管理制度，推动红军长征延安纪念馆等公益性场所制度上墙。印发《云南旅居目的地服务指引（试行）》，实现“十五分钟”生活圈内配备医疗机构、快递站点、公共文化空间等服务设施，旅居产业运营管理体系进一步规范。建立健全县处级领导和行业部门联系乡镇旅居发展机制，建立“县级统筹、乡镇主抓、部门联动、社会参与”的工作机制，定期召开工作推进会，研究解决项目建设、业态培育、要素保障等问题。充分发挥姚安县文旅产业链党委引领作用和文旅产业联合会纽带作用，以产业链党委为核心凝聚党建合力，推动文旅企业、村集体、创客共联共建，将党建工作融入旅居产业发展各环节；以文旅产业联合会为平台统筹县域涉旅资源，推动企业抱团发展、业态互补融合，实现从“各自为战”到“集群发展”的转变，为乡村旅居发展注入红色动能和产业活力。

（三）强化融合发展，拓展旅居新内涵。一是“旅居+文化”，将闲置房屋改造为“荷畔拾光”书吧、红色驿站书吧等文化客厅，引入非遗工坊（如姚州古陶王泥巴）、艺术小院，使文化体验成为可消费、可参与的旅创产品。二是“旅居+康养”，结合中彝医药特色，在温泉度假区、旅居民宿中融入理疗、康养服务、沉浸式田园慢生活服务，打造“中彝医温泉康养”IP，吸引特定康养旅居客群。三是“旅居+体育”，建成全民健身中心，常态化举办气排球、健康跑、村BA等赛事，以“赛事经济”带动关联消费，为体育主题的旅创项目创造空间。四是“旅居+农业”，发展观光农园、田园综合体，将玫瑰花、荷花等农产品深加工为花酒等文创产品，实现“住在风景里、吃在田园中”的新模式。

二、下步工作打算

下步工作中，姚安县将高度重视旅居产业发展同环境保护协同相关工作，严格落实《历史文化名城名镇名村保护条例》，加大旅居项目生态影响评估力度，严禁在生态敏感区违规开发建设，建立旅居区域环境承载能力动态监测机制，优先实施基础条件好、带动作用强、生态影响小的项目，确保项目质量和效益，避免盲目扩张和过度开发。最后再次感谢你们对我县文旅产业发展的关心和支持！希望在今后的工作中继续为我县文旅事业的发展提出宝贵的意见和建议。

姚安县文化和旅游局

2026年6月8日李建委员：

您提出的《关于统筹旅居产业发展、生态环境保护与规范运营》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，姚安县深入贯彻落实省委、省政府“旅居云南”建设战略部署，围绕“一城四区”的发展定位，立足“一座姚州城，半部云南史”“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的资源禀赋，按照以“乡村旅居”“城镇旅居”为主，同步发展“康养旅居”、“度假旅居”等5个业态，明确以光禄村为核心示范区，辐射带动全县24个乡村旅居、5个城镇旅居点位梯次发展。2025年11月，光禄村成功入选云南省首批“旅居云南”高质量发展试点。成功举办“有一种叫云南的生活·旅居云南”楚雄专场发布会。目前，光禄村已吸引省内外创客60余户落地，带动直接就业337人，11名本地能人返乡创业。2025年，光禄村累计接待旅居客8700余人次，实现旅居收入435万元；2026年1-4月，光禄村累计接待旅居客3744人次。在统筹旅居产业发展、生态环境保护与规范运营中姚安县开展了系列工作：

（一）建立健全生态保护与旅居产业发展协同机制。一是强化规划引领。制定出台《姚安县旅居产业发展规划（2025—2029年）》，明确以“农民增收、乡村振兴”为核心，学习浙江“千万工程”经验，“微改造、精提升、轻介入”盘活闲置院落，打造“一户一院、一院一景、一院一业”旅居样板，兼顾生态保护与旅居产业发展相协同；制定《适宜发展乡村旅居村庄参考标准》，在基础设施方面明确村容村貌整洁，生活便利，村内水电、两污处理、通信网络、医疗卫生等设施健全，有休闲广场、村民活动中心等。制定《适宜发展城镇旅居参考标准》，明确城镇旅居点附近应建设公园或绿地，公园内应种植多种植物，形成优美的自然景观，为旅居者提供休闲散步、放松身心的场所。公园内设置休闲座椅、亭子、儿童游乐设施等，满足不同年龄段旅居者的需求。公布旅居重点点位如光禄古镇国家4A级景区日最大承载量为2.5万人次，瞬时最大承载量为1.95万人次。二是守牢旅居产业发展底线，印发《云南省旅居发展正负面清单》，将“突破环境容量、承载规模最大限制，盲目发展旅居影响当地居民群众正常生活、增加资源环境承载压力”等内容列入负面清单，确保产业发展和环境保护相融共生。三是实施景区强基焕新项目，更新完善标识标牌，开发智慧导览系统，加强违规停靠车辆监管。四是完善基础配套设施。统筹500万元民族团结进步示范项目、700万元西关民房改造项目、1300万元百花园建设项目以及1100万元的光禄社区鲜花工艺项目等资金，实施改造民宿、优化排污等基础配套建设，降低后续运营成本，实现重点区域WiFi覆盖和5G网络优化，提升游客接待中心功能，构建起“15分钟旅居生活圈”，为旅居产业提供了坚实的环境支撑。五是凝聚产业活力。成立云南千乡万院有限公司，由专人负责旅居产业发展的建管营，定期组织旅居客开展环境整治、义务植树等公益活动和系列文艺活动，提升旅居客环保意识，凝聚起产业发展活力。

（二）建立健全旅居产业规范运营管理体系。依托姚安县“五好两宜”和美乡村试点建设项目，积极申报谋划“旅居管家”服务平台建设项目，开发游客端、商户端、管理端三大系统，逐步实现“吃住行游购娱”一站式服务；考察招引优质运营主体，纳入光禄古镇国家4A级旅游景区运营管理考虑范畴；逐步完善游客中心各项管理制度，推动红军长征延安纪念馆等公益性场所制度上墙。印发《云南旅居目的地服务指引（试行）》，实现“十五分钟”生活圈内配备医疗机构、快递站点、公共文化空间等服务设施，旅居产业运营管理体系进一步规范。建立健全县处级领导和行业部门联系乡镇旅居发展机制，建立“县级统筹、乡镇主抓、部门联动、社会参与”的工作机制，定期召开工作推进会，研究解决项目建设、业态培育、要素保障等问题。充分发挥姚安县文旅产业链党委引领作用和文旅产业联合会纽带作用，以产业链党委为核心凝聚党建合力，推动文旅企业、村集体、创客共联共建，将党建工作融入旅居产业发展各环节；以文旅产业联合会为平台统筹县域涉旅资源，推动企业抱团发展、业态互补融合，实现从“各自为战”到“集群发展”的转变，为乡村旅居发展注入红色动能和产业活力。

（三）强化融合发展，拓展旅居新内涵。一是“旅居+文化”，将闲置房屋改造为“荷畔拾光”书吧、红色驿站书吧等文化客厅，引入非遗工坊（如姚州古陶王泥巴）、艺术小院，使文化体验成为可消费、可参与的旅创产品。二是“旅居+康养”，结合中彝医药特色，在温泉度假区、旅居民宿中融入理疗、康养服务、沉浸式田园慢生活服务，打造“中彝医温泉康养”IP，吸引特定康养旅居客群。三是“旅居+体育”，建成全民健身中心，常态化举办气排球、健康跑、村BA等赛事，以“赛事经济”带动关联消费，为体育主题的旅创项目创造空间。四是“旅居+农业”，发展观光农园、田园综合体，将玫瑰花、荷花等农产品深加工为花酒等文创产品，实现“住在风景里、吃在田园中”的新模式。

二、下步工作打算

下步工作中，姚安县将高度重视旅居产业发展同环境保护协同相关工作，严格落实《历史文化名城名镇名村保护条例》，加大旅居项目生态影响评估力度，严禁在生态敏感区违规开发建设，建立旅居区域环境承载能力动态监测机制，优先实施基础条件好、带动作用强、生态影响小的项目，确保项目质量和效益，避免盲目扩张和过度开发。最后再次感谢你们对我县文旅产业发展的关心和支持！希望在今后的工作中继续为我县文旅事业的发展提出宝贵的意见和建议。

姚安县文化和旅游局

2026年6月8日李建委员：

您提出的《关于统筹旅居产业发展、生态环境保护与规范运营》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，姚安县深入贯彻落实省委、省政府“旅居云南”建设战略部署，围绕“一城四区”的发展定位，立足“一座姚州城，半部云南史”“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的资源禀赋，按照以“乡村旅居”“城镇旅居”为主，同步发展“康养旅居”、“度假旅居”等5个业态，明确以光禄村为核心示范区，辐射带动全县24个乡村旅居、5个城镇旅居点位梯次发展。2025年11月，光禄村成功入选云南省首批“旅居云南”高质量发展试点。成功举办“有一种叫云南的生活·旅居云南”楚雄专场发布会。目前，光禄村已吸引省内外创客60余户落地，带动直接就业337人，11名本地能人返乡创业。2025年，光禄村累计接待旅居客8700余人次，实现旅居收入435万元；2026年1-4月，光禄村累计接待旅居客3744人次。在统筹旅居产业发展、生态环境保护与规范运营中姚安县开展了系列工作：

（一）建立健全生态保护与旅居产业发展协同机制。一是强化规划引领。制定出台《姚安县旅居产业发展规划（2025—2029年）》，明确以“农民增收、乡村振兴”为核心，学习浙江“千万工程”经验，“微改造、精提升、轻介入”盘活闲置院落，打造“一户一院、一院一景、一院一业”旅居样板，兼顾生态保护与旅居产业发展相协同；制定《适宜发展乡村旅居村庄参考标准》，在基础设施方面明确村容村貌整洁，生活便利，村内水电、两污处理、通信网络、医疗卫生等设施健全，有休闲广场、村民活动中心等。制定《适宜发展城镇旅居参考标准》，明确城镇旅居点附近应建设公园或绿地，公园内应种植多种植物，形成优美的自然景观，为旅居者提供休闲散步、放松身心的场所。公园内设置休闲座椅、亭子、儿童游乐设施等，满足不同年龄段旅居者的需求。公布旅居重点点位如光禄古镇国家4A级景区日最大承载量为2.5万人次，瞬时最大承载量为1.95万人次。二是守牢旅居产业发展底线，印发《云南省旅居发展正负面清单》，将“突破环境容量、承载规模最大限制，盲目发展旅居影响当地居民群众正常生活、增加资源环境承载压力”等内容列入负面清单，确保产业发展和环境保护相融共生。三是实施景区强基焕新项目，更新完善标识标牌，开发智慧导览系统，加强违规停靠车辆监管。四是完善基础配套设施。统筹500万元民族团结进步示范项目、700万元西关民房改造项目、1300万元百花园建设项目以及1100万元的光禄社区鲜花工艺项目等资金，实施改造民宿、优化排污等基础配套建设，降低后续运营成本，实现重点区域WiFi覆盖和5G网络优化，提升游客接待中心功能，构建起“15分钟旅居生活圈”，为旅居产业提供了坚实的环境支撑。五是凝聚产业活力。成立云南千乡万院有限公司，由专人负责旅居产业发展的建管营，定期组织旅居客开展环境整治、义务植树等公益活动和系列文艺活动，提升旅居客环保意识，凝聚起产业发展活力。

（二）建立健全旅居产业规范运营管理体系。依托姚安县“五好两宜”和美乡村试点建设项目，积极申报谋划“旅居管家”服务平台建设项目，开发游客端、商户端、管理端三大系统，逐步实现“吃住行游购娱”一站式服务；考察招引优质运营主体，纳入光禄古镇国家4A级旅游景区运营管理考虑范畴；逐步完善游客中心各项管理制度，推动红军长征延安纪念馆等公益性场所制度上墙。印发《云南旅居目的地服务指引（试行）》，实现“十五分钟”生活圈内配备医疗机构、快递站点、公共文化空间等服务设施，旅居产业运营管理体系进一步规范。建立健全县处级领导和行业部门联系乡镇旅居发展机制，建立“县级统筹、乡镇主抓、部门联动、社会参与”的工作机制，定期召开工作推进会，研究解决项目建设、业态培育、要素保障等问题。充分发挥姚安县文旅产业链党委引领作用和文旅产业联合会纽带作用，以产业链党委为核心凝聚党建合力，推动文旅企业、村集体、创客共联共建，将党建工作融入旅居产业发展各环节；以文旅产业联合会为平台统筹县域涉旅资源，推动企业抱团发展、业态互补融合，实现从“各自为战”到“集群发展”的转变，为乡村旅居发展注入红色动能和产业活力。

（三）强化融合发展，拓展旅居新内涵。一是“旅居+文化”，将闲置房屋改造为“荷畔拾光”书吧、红色驿站书吧等文化客厅，引入非遗工坊（如姚州古陶王泥巴）、艺术小院，使文化体验成为可消费、可参与的旅创产品。二是“旅居+康养”，结合中彝医药特色，在温泉度假区、旅居民宿中融入理疗、康养服务、沉浸式田园慢生活服务，打造“中彝医温泉康养”IP，吸引特定康养旅居客群。三是“旅居+体育”，建成全民健身中心，常态化举办气排球、健康跑、村BA等赛事，以“赛事经济”带动关联消费，为体育主题的旅创项目创造空间。四是“旅居+农业”，发展观光农园、田园综合体，将玫瑰花、荷花等农产品深加工为花酒等文创产品，实现“住在风景里、吃在田园中”的新模式。

二、下步工作打算

下步工作中，姚安县将高度重视旅居产业发展同环境保护协同相关工作，严格落实《历史文化名城名镇名村保护条例》，加大旅居项目生态影响评估力度，严禁在生态敏感区违规开发建设，建立旅居区域环境承载能力动态监测机制，优先实施基础条件好、带动作用强、生态影响小的项目，确保项目质量和效益，避免盲目扩张和过度开发。最后再次感谢你们对我县文旅产业发展的关心和支持！希望在今后的工作中继续为我县文旅事业的发展提出宝贵的意见和建议。

姚安县文化和旅游局

2026年7月9日