马文才委员：

您组提出的《关于恢复光禄古镇旅游沿线荷塘的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

您提案中提到的“南永公路边光禄镇游客接待中心至玫瑰庄园两侧”区域，已依法纳入姚安县永久基本农田划定范围，并通过自然资源部备案。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条和《基本农田保护条例》第十七条规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

因此，该区域土地用途已明确为耕地，必须严格按照永久基本农田保护要求进行管理和使用，不得擅自恢复为荷塘。我局将联合相关部门严格执行国家耕地保护政策，配合自然资源部门做好永久基本农田的保护和监管工作，确保耕地数量不减少、质量不降低，若有相关调整指标，将积极上报相关事宜

二、工作开展情况

（一）加强规划引领与生态保护。姚安县已将千亩荷塘保护与发展纳入《姚安县光禄镇历史文化保护规划》《姚安县光禄镇国土空间规划（2021—2035年）》《姚安县“十五五”文化和旅游工作计划》中，明确划定了荷塘生态保护范围，严禁任何破坏荷塘生态环境的行为。近年来，实施了千亩荷塘基础设施提升改造工程，完善了游步道、观景台、亲水平台、公共厕所等配套设施，开展了荷塘清淤、生态补水和水生植物修复工作，有效改善了荷塘生态环境，提升了景观品质。

（二）科学布局文旅产业。姚安县光禄古镇以“一镇五核”总体布局为产业引领，系统推进乡村旅游规模化、集群化发展。“一镇”即光禄镇，“五核”包括“一镇一胜地、一花一世界、一叶一菩提、一荷一清欢、一宿一苍穹”。通过持续完善旅游基础设施、丰富旅游业态、提升服务品质，着力将光禄镇打造为集吃、住、行、游、购、娱、康养、休闲于一体的旅游产业综合体，深化农文旅融合，助力乡村振兴。一镇一胜地聚焦古镇历史文化底蕴，通过提升市政基础设施、优化文化元素、植入“游购娱”等业态，重点打造古镇核心区。利用光禄古镇古建与民居，建设以玫瑰为主题的怀旧浪漫街区，让游客深入感受历史风貌与文化内涵；一花一世界依托古镇秀美田园风光，推动农旅融合，打造玫瑰花展示中心、田园鲜花科普园、鲜花饼制作工坊、鲜花咖啡屋、迷宫花园、玫瑰书屋等项目，形成特色花街景观，为游客提供沉浸式田园休闲体验；一叶一菩提深入挖掘文物资源的文化内涵，以文物保护单位为依托，保护性提升周边绿化景观。建设龙华书院、“一花一世界”半山酒店等，植入“吃、住、休闲”业态，打造兼具文化体验与心灵放松的文旅空间；一荷一清欢以荷花文化为核心，推动农文旅融合，依托现有荷塘景观，融合打造玫瑰花境、田园风光、浪漫露营地、亲子度假农耕体验区、星空帐篷野奢酒店、田园实景剧场等，营造诗意浪漫的旅游氛围；一宿一苍穹引入“康养、休闲”业态，重点推进温泉度假区建设，打造古镇康养旅居板块，构建以健康、舒缓为特色的古镇康养区。截至目前，累计投入资金6.9亿元，实施了一批重点项目，包括姚安县第二污水处理厂（光禄镇污水处理厂）、光禄古镇特色小镇供水项目、光禄镇棚户区改造及外围停车场、公厕等市政基础设施建设项目、光禄国家级历史文化名镇建设项目、长征国家文化公园（姚安段）、光禄玫瑰科研基地等。已完成白塔路、景观大道及附属设施（木塑栏杆、景观平台）、游客接待中心、入口景观牌楼、核心区棚改安置新区及6座旅游公厕等项目，古镇供水、排水、消防、道路等基础设施得到全面提升。同时设立旅居产业专项招商小组，瞄准行业龙头企业与知名品牌开展精准招商，成功引进云南田园牧歌投资集团、大理醉苍洱文化旅游运营管理公司、云南潘祥记工贸有限公司、祥云恩食记餐饮服务有限公司等骨干企业，有力支撑“一镇五核”规划实施。半山酒店、龙华书院、时光餐厅、颐居鲜花主题酒店、繁花里玫瑰庄园、“姚小花”品牌、溪畔营地等重点业态项目已建成运营。陆续打造国家乙级民宿“遇见·村舍”、邱家大院精品民宿、青舍旅居1—3号院，开发玫瑰花酒、荷花酒等文创产品。总投资6.7亿元，集温泉度假、康养理疗、中彝医特色疗愈、主题乐园等功能于一体的“一宿一苍穹”温泉康养度假区建成投运后，将显著提升光禄古镇荷塘景观的整体竞争力。

（三）深化农旅融合发展。依托千亩荷塘资源，深入挖掘荷花文化内涵，打造了集观光游览、休闲体验、文化展示、创新创业于一体的农旅融合产品体系。一是推动活动引流。连续多年成功举办“荷花节”、火把节分会场系列活动、玫瑰之约系列活动等，每年6-9月荷花盛开期间，开展荷花摄影大赛、汉服游园、民俗展演、美食展销等具体活动，吸引大量省内外游客前来旅游旅居旅创，2025年荷花节期间接待游客突破20万人次；二是突出特色引流。推出了“荷花宴”特色餐饮，将荷花、莲子、莲藕等食材融入菜品，打造了“荷香鸡”“莲子羹”“藕粉糕”等招牌美食，深受游客喜爱；开发了荷花主题文创产品，如荷花刺绣、荷花饰品、荷花茶等，延伸了产业链条，提升了综合效益；三是打造业态引流。在小荷塘周边打造了“荷畔拾光”旅居图书馆、山卡咔咖啡屋等特色旅居业态，开发采莲体验、荷花写生等沉浸式体验项目，让游客在欣赏美景的同时，深入感受姚安文化的魅力。

三、下步工作打算

下一步，我们将加强荷塘生态保护，深化农文旅融合发展，不断提升光禄古镇旅游品质，进一步丰富荷花节活动内容，创新活动形式，提升节庆品牌影响力。深入挖掘荷花文化内涵，开发更多具有地方特色的融合产品，打造“荷花+”产业体系。加大对旅游沿线环境卫生、乱搭乱建、占道经营等问题的整治力度，完善旅游标识标牌系统，提升旅游沿线整体形象。最后再次感谢你们对我县文旅产业发展的关心和支持！希望在今后的工作中继续为我县文旅事业的发展提出宝贵的意见和建议。

姚安县文化和旅游局

2026年7月9日