王洪艳委员：

你提出的《关于推动姚安旅居产业高质量发展的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，姚安县深入贯彻落实省委、省政府“旅居云南”建设战略部署，紧扣高质量发展要求，围绕县委“一城四区”发展思路，立足“一座姚州城、半部云南史”“世界花卉看云南、云南好花在姚安”的资源禀赋，明确以光禄镇为核心示范区，按照以发展“乡村旅居”“城镇旅居”为主的思路，辐射带动全县旅居产业梯次发展。2025年11月，光禄村成功入选云南省首批“旅居云南”高质量发展试点，系楚雄州唯一入选点位。目前，全县已盘活农村闲置农房100余处，吸引省内外创客60余户落地，2026年以来累计接待外省旅居客超6212人次，实现旅居综合收入98.94万元。

一、工作开展情况

（一）强化规划引领，擘画“旅居”新图景。紧扣“旅居云南”建设导向，坚持规划先行，制定出台《旅居姚安发展规划（2025—2029年）》，规划五年内推动形成29个旅居村，盘点闲置院落636个、房间约3180间。印发《姚安县人民政府关于设立姚安县旅居建设工作机制的通知》等文件，组建专班人员，形成“规划引领、点位突破、全域联动”的工作体系，确保旅居产业发展有方向、推进有抓手、落实有保障。建立健全县处级领导和行业部门联系乡镇旅居发展机制，形成“县级统筹、乡镇主抓、部门联动、社会参与”的工作机制，定期召开工作推进会，研究解决项目建设、业态培育、要素保障等问题。充分发挥姚安县文旅产业链党委引领作用和文旅产业联合会纽带作用，以产业链党委为核心凝聚党建合力，推动文旅企业、村集体、创客共联共建，将党建工作融入旅居产业发展各环节；以文旅产业联合会为平台统筹县域涉旅资源，推动企业抱团发展、业态互补融合，实现从“各自为战”到“集群发展”的转变，为旅居产业发展注入红色动能和产业活力。明确以光禄古镇为核心，完善“一镇五核”功能布局，科学植入旅居业态，即古镇核心区引入非遗美食，一花一世界片区聚焦鲜花体验、体旅融合和度假酒店、民宿。开发花酒仙、花小星等非遗体验+古建研学文创产品。一叶一菩提片区发展研学，一荷一清欢片区布局旅拍与咖啡吧等轻餐饮，一宿一苍穹片区主打康养度假。择优招引具备引流效应的商业业态，为旅创项目落地预留充分空间，确保发展兼具前瞻性与可操作性。

（二）强化市场运作，激活“旅创”新动能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是创新招商与投资模式，引进云南田园牧歌投资集团等龙头企业，打造遇见村舍、邱家大院、青舍旅居系列院落、一宿一苍穹温泉康养度假区等特色产品体系。采用“政府+企业+村集体+群众+乡村CEO”的合作运营模式以商招商、专业运营，带动创业就业337人，参与村民年均收入提高3—5倍，部分房东年租金突破3万元，实现了企业发展、群众增收。二是培育“旅创”主体社群。吸引和培育具有商业思维与创新精神的“旅创”人才，来自贵州、四川、重庆、湖南、河南、沈阳等地的大量青年创客在古镇开设咖啡小院、瑜伽小院、自媒体工作室、特色餐吧、青年旅舍等，形成了多元化的“旅创”生态。通过颁发“荣誉村长”“荣誉村民”证书增强归属感和创业热情。三是优化“旅创”营商环境。在土地供应、融资信贷、行政审批等方面给予倾斜支持。推出“开办民宿一件事”服务，将办理时限大幅压缩；创新推出农行“旅居贷”等金融产品，为各类旅居创业项目提供资金活水；指导服务旅居客一次性创业补贴5000元、青年群体电商创业项目补贴3万元等创业补贴、低息创业贷款，极大地激发了市场活力。

（三）强化资源整合，夯实“旅创”新根基。将本地生态、文化、闲置资产等资源转化为“旅创”优势。一是盘活闲置资产。通过租赁、合作、入股等方式，系统盘活古镇及周边村落闲置房屋、校舍、公房，首期开发的120套闲置房屋目前已完成99套招商，盘活率达82.5%。二是深挖生态文化禀赋。依托生态优势及历史文化底蕴，推出田园美学+生态体验，开发出精准适度的旅居产品和业态。千亩东方玫瑰谷、千亩荷塘、万亩鲜切花基地、“姚小花”景点、霁月谷景区、百果园景区、庭院剧《蓝蜻蛉》《赤子之心》等非遗展演为“旅创”提供了丰富的文化IP和内容素材。联动地索红色文化和红军长征姚安纪念馆，推出红色研学旅居线路，其中纪念馆自开馆以来累计接待游客21万人次。三是完善基础配套。统筹500万元民族团结进步示范项目、700万元西关民房改造项目、1300万元百花园建设项目以及1100万元的光禄社区鲜花工艺项目等资金，实施改造民宿、优化排污等基础配套建设，降低后续运营成本。开通实现重点区域Wi-Fi覆盖和5G网络优化，建设智慧旅游导览系统，提升游客接待中心功能。开通姚安光禄至昆明客运班线、光禄至楚雄城际公交、光禄至南华高铁站县际公交，为旅居客出行提供安全高效、便捷舒适的乘车服务。以光禄古镇为核心，15分钟范围内配套停车场、充电桩、游客中心、医疗室、快递点、农贸市场、餐厅等设施，构建起“15分钟旅居生活圈”。为“旅创”提供了坚实的硬件支撑。四是夯实人才支撑基础。与楚雄师范学院积极对接联系，对接校地、校企合作，推动教育链、人才链、产业链、创新链深度融合。积极招引专业素养强的文旅工作人员，打造高素质文旅队伍。

（四）强化融合发展，拓展“旅创”新内涵。积极推动旅居产业与关联产业深度融合，不断延伸“旅创”产业链和价值链。一是“旅创+文化”，将闲置房屋改造为“荷畔拾光”书吧、红色驿站书吧等文化客厅，引入非遗工坊（如姚州古陶王泥巴）、艺术小院，使文化体验成为可消费、可参与的旅创产品。二是“旅创+康养”，结合中彝医药特色，在温泉度假区、旅居民宿中融入理疗、康养服务、沉浸式田园慢生活服务，打造“中彝医温泉康养”IP，吸引特定康养旅居客群。三是“旅创+体育”，建成全民健身中心，常态化举办气排球、健康跑、村BA等赛事，以“赛事经济”带动关联消费，为体育主题的旅创项目创造空间。四是“旅创+农业”，发展观光农园、田园综合体，将玫瑰花、荷花等农产品深加工为花酒等文创产品，实现“住在风景里、吃在田园中”的新模式。

（五）强化利益连接，彰显“旅居”新成效。一是健全利益联结，拓宽群众增收渠道。建立“企业+合作社+农户”利益联结机制，鼓励群众通过房屋租赁、土地流转、参与经营、景区就业等方式分享旅居发展红利。核心示范区周边群众通过闲置农房租赁，户均年增收超1万元，通过景区就业、农产品销售等方式，户均年增收超3万元，真正让群众在家门口实现就业增收。二是壮大村集体经济，增强乡村发展活力。通过资源管理服务费、合作经营分红、项目配套服务等方式，推动村集体经济发展壮大。村集体利用增收资金改善乡村人居环境、完善公共服务设施、开展农民技能培训，进一步增强乡村自我发展能力。

（六）搭建宣传矩阵，打造“旅居”新品牌。成功举办“有一种叫云南的生活·旅居云南”楚雄专场发布会、“云南好人”发布会等重大活动，联合主流媒体与网络平台开展多层次、立体化营销。四季花海游获央视报道，获网络博主“挖机小何”千万级流量推广，“花香姚安·玫瑰古镇”品牌高频亮相主流媒体，知名度、美誉度显著攀升。

在下步工作中，我们将坚定以光禄为核心发展旅居产业，从管理运营、在地能力建设、招商引资、品牌打造、宣传营销等方面发力，致力将光禄打造成全省知名旅居目的地。最后再次感谢您对我县文旅产业发展的关心和支持！希望在今后的工作中继续为我县文旅事业的发展提出宝贵的意见和建议。

姚安县文化和旅游局

2026年7月9日