县政协提案委员会：

你们提出的《关于加快推进古镇旅居建设的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、主要工作开展情况及成效

近年来，姚安县深入贯彻落实省委、省政府“旅居云南”建设战略部署，紧扣高质量发展要求，围绕县委“一城四区”发展思路，立足“一座姚州城、半部云南史”“世界花卉看云南、云南好花在姚安”的资源禀赋，明确以光禄镇为核心示范区，按照以发展“乡村旅居”“城镇旅居”为主的思路，辐射带动全县旅居产业梯次发展。2025年11月，光禄村成功入选云南省首批“旅居云南”高质量发展试点，系楚雄州唯一入选点位。目前，全县已盘活农村闲置农房100余处，吸引省内外创客60余户落地，2026年以来累计接待外省旅居客超6212人次，实现旅居综合收入98.94万元。

（一）深挖历史文化，盘活农村闲置资产。活化历史资源，夯实农文旅融合发展根基。加大对文物古迹、传统艺术、传统民俗等文化遗产的保护和发掘力度，集中力量打造以光禄古镇为核心的农文旅融合发展新高地。实施龙华寺、军民总管府、文昌宫、张与仁故居、河里渡杨氏宗祠等国家和省州文物修复工程；住建部门等争取专债资金完成东关城门楼、名家大院等修复，恢复高奣映、徐霞客茶馆、三步两道台等历史名人场景，让文化遗产从“静态保护”转向“动态展示”，为旅居产业发展筑入文脉根基。

（二）强化融合发展，丰富旅居新体验。积极推动旅居产业与关联产业深度融合，不断延伸旅居产业链和价值链。一是“旅居+文化”，将闲置房屋改造为“荷畔拾光”书吧、红色驿站书吧等文化客厅，引入非遗工坊（如姚州古陶王泥巴）、艺术小院，使文化体验成为可消费、可参与的旅创产品。二是“旅居+康养”，

结合中彝医药特色，在温泉度假区、旅居民宿中融入理疗、康养服务、沉浸式田园慢生活服务，打造“中彝医温泉康养”IP，吸引特定康养旅居客群。三是“旅居+体育”，建成全民健身中心，常态化举办气排球、健康跑、村BA等赛事，以“赛事经济”带动关联消费，为体育主题的旅创项目创造空间。四是“旅居+农业”，发展观光农园、田园综合体，将玫瑰花、荷花等农产品深加工为花酒等文创产品，实现“住在风景里、吃在田园中”的新模式。

（三）深挖鲜花文化，打造旅居新地标。一是做强鲜花产业，筑牢融合基础。依托全县2.06万亩鲜花种植基地，深化与昆明花拍中心合作，姚安国际花卉农特产品展示交易中心建设项目已投入运营；在花拍中心设立小盆花交易市场，同时提供农产品交易平台、定期不定期开展文化艺术活动，现已成为姚安最具“烟火气”的夜间消费聚集区；联合中国农业大学、省农科院，引进天狼月季、云秀花卉等企业，培育17个月季自主知识产权新品种，为“农业+文旅”提供优质资源。二是丰富文旅场景，激活消费潜力。打造光禄玫瑰古镇、繁花里玫瑰庄园、“姚小花”景点等，不断强化游客对姚安鲜花的视觉印象、心理记忆；栋川镇负责建设的霁月谷农文旅项目，已成功获评国家AAA级旅游景区；不断强化东方玫瑰谷“花旅融合”品牌效应，“五一”期间东方玫瑰谷日均接待游客3万人次以上，实现“赏花+节庆”双向引流，姚安四季花海游多次获央视报道。三是开发鲜花主题文创产品，延伸融合链条。开发玫瑰花酒、荷花酒等文创产品，推动“农产品”向“旅游商品”升级。

（四）深化市场运作，激发产业发展活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导服务功能。一是创新招商机制，设立旅居产业专项招商小组，瞄准行业龙头企业、知名品牌运营商精准招商。引进云南田园牧歌投资有限公司作为光禄古镇康养旅居度假区的开发公司，2022年以来共投入6.5亿元，陆续开发了遇见村舍（国家乙级民宿）、邱家大院精品民宿、青舍旅居1—3号院、光禄时光中餐厅、遇见酒吧、88号营地、溪畔烧烤营地、一花一世界半山酒店等，并开发了玫瑰花酒、荷花酒等文创产品；2025年投资6.7亿元打造一宿一苍穹温泉康养度假区，建设七星温泉度假酒店、太阳岛野奢酒店、月亮岛野奢酒店、火星岛野奢酒店、温泉康养中心、中彝医理疗中心、中彝医旅居中心、星际主题乐园、蘑菇艺术街等项目，预计2026年12月底前建成投运后，将极大提升光禄古镇康养旅居度假产品质量。二是按照“政府引导+企业主导+社会资本+乡村CEO”合作运营模式，实现以商招商、以客引客。2025年6月，田园牧歌集团和姚安县城投公司共同组建成立云南千乡万院旅游开发公司，负责光禄村旅居发展的“投融建管营”，一批涵盖精品民宿集群运营、非遗、数字文旅融合、创客孵化平台等领域的项目正式落地；签约乡村运营CEO，邀请具有商业思维和乡村经验的年轻人驻扎光禄，用以客引客方式打造情感联结的旅居社群。截至目前，已有60余户来自北京、上海、重庆、浙江、湖南、贵州、沈阳等地的“一半是旅居、一半是发展”的“创业旅居”客群落地光禄村。为服务好旅居客群，姚安县创新颁发“荣誉村民”证书，向100余位旅居者颁发“荣誉村民”证书，授予乡村CEO赵勇志“荣誉村长”称号，让旅居客深切感受到“此心安处是吾乡”的归属感。三是优化营商环境，在土地供应、融资信贷、行政审批等方面给予倾斜支持。围绕旅居产业发展，以“高效办成一件事”为突破口，聚焦企业和个人两个全生命周期，推出“开办民宿一件事”，办理时限由过去法定的63个工作日压缩至15个工作日，压缩率为76.2%，群众跑腿由6次减至1次，申请材料由32份压缩至9份，极大方便了群众、企业办理业务。四是创新投融资模式，鼓励金融机构开发“旅居贷”等特色信贷产品。创新推出“旅居贷”金融产品，推出全省农行首笔“旅居贷”700万元，为旅居产业发展提供新的动力。

二、下步工作打算

在加快推进古镇旅居建设的过程中，我们也清醒地认识到旅游资源开发不够均衡，古镇历史文化内涵挖掘仍不够深，部分展示手段较为单一，带动力有待加强；“旅游+”产业体系有待进一步健全，产品结构仍以观光为主，沉浸式体验、休闲度假等高端产品开发不足；品牌在省外的知晓度和影响力有待提升，宣传推广的系统性和持续性不够；基础设施及服务配套与高品质旅居发展需求之间还有差距。在下步工作中，我们将从以下几方面重点着力：

（一）以“旅居姚安”为核心，打造农文旅融合示范标杆。坚持生态为基、文化为魂、产业为要、富民为本，以乡村高品质旅居体验为核心，以体制机制创新为突破，以科技和人才为支撑，实现乡村价值重塑和可持续发展，在政策、用地、运营模式上进行创新探索，发挥好光禄村“旅居云南”高质量发展试点示范引领作用。

（二）以“业态创新”为突破，延伸融合产业链条。推动“文旅+鲜花+康养+体育”融合，创新“鲜花+研学”“鲜花+文创”等业态，打造温泉疗养、中医药健康旅游等新型业态，加快一宿一苍穹温泉康养度假区建设，建设康养旅居目的地，举办“欢乐端午跑”等赛事，以“赛事经济”带动餐饮、住宿、交通等领域协调发展，实现产业延链补链。

（三）以“项目建设”为支撑，强化融合硬件保障。加快推进谋划储备文旅项目，提升项目成熟度，提高项目落地率；加快推动在建设项目，完成光禄镇百花园农文旅产业融合项目、光禄镇光禄社区鲜花工艺设施建设项目等重大文旅项目建设，启动姚安县洋派水库综合开发项目前期工作，完成光禄古镇省级旅游度假区创建工作等。

（四）以“宣推引流”为抓手，扩大融合品牌影响。构建“线上+线下”宣推矩阵，线上依托抖音、携程等平台，开展“我为家乡代言”“姚安文旅故事大家讲”活动，聘请首批文旅宣推官打造流量内容；线下深耕昆明、楚雄、攀枝花、大理交通圈家庭客群，拓展成渝地区康养、研学高端客群，组织文旅招商推介会。同时，优化服务质量，落实“旅游投诉5分钟响应、24小时办结”机制，力争游客满意度达98%以上，让“流量”变“留量”。

我们将坚定以光禄为核心发展旅居产业，从管理运营、在地能力建设、招商引资、品牌打造、宣传营销等方面发力，致力将光禄打造成全省知名旅居目的地。最后再次感谢您对我县文旅产业发展的关心和支持！希望在今后的工作中继续为我县文旅事业的发展提出宝贵的意见和建议。

姚安县文化和旅游局

2026年7月9日