你提出的《关于认真落实姚安县基层治理乡镇综合应急救援队伍经费保障的提案》，已交由县应急局主办、县财政局会办，现答复如下：

一、提案办理情况

为认真贯彻落实党中央、国务院加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署和省、州、县党委、政府加强基层应急救援能力建设的要求，深化应急管理体制机制改革，加强全县应急和综合治理力量建设，提升对各种传统和非传统、自然和非自然安全风险的快速响应和应急处置能力，有效应对各类安全风险和灾害事故，防范和减少人民群众生命财产损失。经县委全面深化改革委员会第17次会议、十八届县人民政府第20次常务会议审议通过，2023年9月25日中共姚安县委办公室  姚安县人民政府办公室印发《姚安县基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案》（姚办字〔2023〕11号）。《姚安县基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案》包括5个大的方面、19个小的方面：（1.总体要求：（1）指导思想，（2）基本原则，（3）工作目标；2.职能职责；3.编队方案：（1）机构设置，（2）人员设置，（3）指挥体系，（4）人员招聘，（5）教育培训，（6）管理使用，（7）健全应急工作机制；4.保障工作：（1）待遇标准，（2）装备后勤保障，（3）安全保障；5.其他事项：（1）整合人员力量，（2）整合财政资金，（3）整合出险机制，（4）整合相关设施，（5）仪容仪表及着装，（6）医疗及伤亡、抚恤）。一是高度重视，加强领导。县应急局高度重视，认真落实“一把手”负责制，把提案办理工作摆上重要议事日程，成立了由局党委书记、局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室（队、中心）负责人为成员的提案办理工作领导小组，并召开专题会议进行研究，把提案办理工作与当前乃至今后应急和综合治理力量建设工作有机结合，对提案的办理工作进行了全面分析和安排部署。同时，加强同县级财政、林草、消防救援等部门的沟通对接协调，提升提案办理的质效。二是明确程序，规范办理。坚持把认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为办理提案工作的出发点和落脚点，始终坚持“先协商，后答复”的原则，采取切实有效的办法，加强与委员在办理前、办理中、办理后的联系沟通，深入交换意见、充分协商，在相互了解情况、达成广泛共识的基础上推进提案办理工作。三是加强沟通，形成共识。遵循“认真负责、积极主动、实事求是、态度诚恳”的原则，积极与提案委员进行沟通协调，找准提案所指问题症结，积极寻求较为稳妥的解决途径和方法，确保提案办理工作的效率和质量。

二、工作落实情况

（一）组建综合应急救援队伍。按照《姚安县基层应急救援和综合治理常备力量建设工作方案》要求，成立县（乡镇）综合应急救援队。1.职能职责。综合应急救援队伍坚持共同建设、统一使用、各记其功、各自表述，突出县级主建、行业主训、分级分管、上级可调，实行24小时值班值守制度，负责日常备勤、应急处置等工作。县综合应急救援队负责全县的森林火灾、地震、地质、水旱等自然灾害预防及处置，房屋火灾以及安全生产事故救援、应急处突维稳、城镇管理、执法辅助等和县级赋予的其他工作任务。根据需要，紧急调派参与各乡镇及其他县市的应急处置工作。乡镇综合应急救援队负责组织森林火灾、地震、地质、气象、水旱等灾害防范及处置，以及安全生产事故救援、集镇管理、土地管理、应急处突维稳、执法辅助和其他突发事件的处置，参与重点人群管控和矛盾纠纷排查化解。根据需要，跨乡镇参与应急处置工作。2.机构及人员设置：县综合应急救援队：根据州委、州政府关于综合应急救援队伍人员规模的要求，依托姚安县消防救援大队和县森林扑火专业队，在县城建设70人的综合应急救援队；乡镇综合应急救援队：整合乡镇应急、安监、林草、消防、气象、水务等人员及乡镇森林扑火队伍和其他应急力量，在9个乡镇各组建不少于15人的乡镇综合应急救援队。

（二）加大应急投入保障。1.队伍人员及运转经费保障：从2024年起，县财政将应急救援队人员经费保障和应急救援队正常运转工作经费纳入年初预算。根据《姚安县财政局关于下达基层应急救援队伍人员经费的通知》（姚财建〔2024〕31号）要求，下达县消防救援大队基层应急救援队伍人员经费180万元，县消防救援大队按照20万/乡镇下拨至9个乡镇财政所专户，用于乡镇应急救援队人员经费保障和应急救援队正常运转工作经费。2.装备后勤保障：中央、省州配套的各类防灭火及应急救援物资、装备和车辆，优先用于装备应急救援队伍。（1）根据《楚雄州财政局  楚雄州应急管理局关于下达2023年省级防汛应急救灾资金的通知》（楚财资环〔2023〕99号）要求，下达姚安县应急管理局自然灾害救助补助资金34.5万元，按照《2023年楚雄州基层综合应急救援队伍作训装备统采分签项目》要求，其中：20.5万元资金用于州级统采县级分签采购应急救援队伍作训装备213套（雨衣、头灯、安全帽、作训服、抢险救援服、作训鞋、抢险救援靴），统一配发至县综合应急救援队（78）和乡镇综合应急救援队135套（9个乡镇、15套/乡镇）。（2）根据《楚雄州财政局  楚雄州应急管理局关于下达增发2023年国债自然灾害应急能力提升工程补助资金的通知》（楚财资环〔2024〕14号）要求，下达楚雄州应急管理局增发2023年国债自然灾害应急能力提升工程补助资金6274万元，州级装备购置（第一批次）为姚安县采购特种专业技术用车11辆（姚安县应急管理局综合应急救援队购置2辆，车型为应急电源车1辆、购车资金26万元，救援运兵车1辆、购车资金40万元；9个乡镇综合应急救援队各购置1辆，车型为中小型水罐消防车，购车资金35万元/辆）。3.“四个一”改革夯实基层治理基础：根据《姚安县财政局关于下达“四个一”改革夯实基层治理基础经费的通知》（姚财行〔2024〕90号）要求，下达9个乡镇人民政府“四个一”改革夯实基层治理基础经费工作专项经费90万元（10万元/乡镇），主要用于开展“四个一”改革工作所需装备采购、业务培训、外出执法、救援保障等支出。

三、下一步工作重点

下步工作中，县应急局、县财政局将充分履行好部门在基层应急救援和综合治理常备力量建设工作中的部门职能职责，助推全县应急和综合治理力量建设，提升对各种传统和非传统、自然和非自然安全风险的快速响应和应急处置能力，有效应对各类安全风险和灾害事故，防范和减少人民群众生命财产损失。一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于应急工作和基层治理的重要论述，更好统筹发展和安全，加强基层治理体系建设，促进基层应急救援队伍职业化、人员专业化、运行实体化，打造“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急救援力量，筑牢保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的第一道防线。二是强化投入保障。聚焦“建、管、训、用、保”五个环节，坚持“有在编人员、有队伍住所、有工作经费、有装备器材、有训练场地、有统一服装、有管理制度”的7有标准，按照“常年在岗、急时处突、日常训练、综合治理、服务发展”的要求，积极争取应急投入保障，不断提升县乡基层应急救援队伍防范应对各种自然灾害安全风险和突发事件的快速响应和应急处置能力。三是坚持问题导向。加强向上汇报对接，努力解决基层应急救援和综合治理常备力量建设中存在的突出问题，总结经验做法，推动县乡应急救援和综合治理工作整体提升。

感谢您多年来对应急管理工作的重视和支持，请一如既往关心、帮助基层应急救援和综合治理常备力量建设工作，对应急管理工作多提宝贵意见和建议。

姚安县应急管理局        

2024年6月19日