今年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日，主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”，5月8日至14日为防灾减灾宣传周。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述以及第一次全国自然灾害风险普查工作精神，根据《国家减灾委员会办公室关于做好2021年全国防灾减灾日有关工作的通知》（国减办电〔2021〕8号）、《云南省减灾委员会办公室关于做好2021年全国防灾减灾日有关工作的通知》（云减办〔2021〕4号）、《楚雄州减灾委员会办公室关于做好2021年全国防灾减灾日有关工作的通知》（楚减灾委办〔2021〕4号）要求，为做好全县全国防灾减灾日宣传工作，现将有关事项通知如下：

一、突出“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”主题，扎实做好灾害风险防控工作

党的十九届五中全会上，习近平总书记强调，要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障；防范化解重大风险体制机制要不断健全，突发公共事件应急能力要显著增强，自然灾害防御水平要明显提升，发展安全保障要更加有力。各乡镇、各部门要认真学习习近平总书记关于防灾减灾重要论述，进一步推进防灾减灾进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。2021年10月14日至24日联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将在我省召开，这是我国举办的一次重要多边主场外交活动，是展示负责任大国形象和深度参与全球环境治理的重要平台，我们要用大概率思维应对小概率事件，周密部署、精心准备，扎实做好灾害风险防控工作，为会议顺利召开创造良好环境。各乡镇、各有关成员单位要紧紧围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”主题，充分认识到做好灾害风险防范化解工作的重大意义，认真组织开展今年全国防灾减灾日各项活动。要加强工作组织领导，加大宣传解读，教育提醒社会各界牢固树立底线思维和风险意识，坚持关口前移和问题导向，加强灾害防治能力建设，加大灾害风险隐患排查整治力度，从源头上防范化解安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，持续筑牢安全发展基础，为迎接建党100周年、“十四五”开局起步提供有力保障。

二、增强群众灾害意识，积极开展防灾减灾宣传教育

姚安县自然灾害多发频发，当前防灾减灾工作形势严峻、任务艰巨。各乡镇、各有关成员单位要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。各乡镇、各部门要上下联动、线上线下同步开展宣传教育。要根据当地和行业特点，通过网络公开课、新媒体直播、在线访谈等多种形式，面向社会公众普及各类灾害事故的知识和防范应对基本技能。根据疫情防控的情况，按照省、州、县的指示要求，有序开放安全生产宣传教育基地等，设立防灾减灾专区，开展防灾减灾公众现场体验演练等活动，拓宽公众接受防灾减灾宣传教育的途径。编制印发社区和家庭应急手册，发送公益短信，充分发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用，丰富活动内容，创新活动载体，大力普及防灾减灾专业知识和技能，提高宣传教育实际效果。组织新闻媒体对防灾减灾宣传周活动以及各乡镇、各有关成员单位加强基层应急能力建设的经验做法，进行集中报道，营造防灾减灾良好舆论氛围。要把全国第一次自然灾害风险普查作为宣传的重要内容，讲清风险普查的重要意义，动员广大人民群众积极支持风险普查工作。

三、强化灾害风险管理，持续推进灾害事故隐患排查治理

各乡镇、各有关成员单位要将防灾减灾救灾与基层社会治理、公共服务等有机结合，加强灾害风险网格化管理，加强业务培训和先进技术装备推广应用，提高网格员识别灾害风险隐患的能力。认真总结近年来防灾减灾救灾工作和当前新冠肺炎疫情防控工作中的宝贵经验和深刻教训，支持引导居民和社会力量等参与，开展全面系统的灾害事故隐患排查，重点做好乡镇、学校、医院、社会福利机构、建筑工地、城镇燃气管道、等人员密集场所和重要设施的隐患排查。对排查出来的灾害事故隐患，重点部位的风险隐患，并及时进行治理。

四、统筹应急力量建设，提高灾害事故救援能力

各乡镇、各有关成员单位要推进乡镇、应急消防站所建设，以站所建设带动政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站、志愿消防队等多元基层消防力量发展。指导消防队国家标准，开展专职消防队、志愿消防队达标建设，积极将消防队纳入消防救援队伍练兵体系。加大培训力度，推进灾害信息员队伍建设，确保县、乡、村、组有灾害信息员队伍，保证一旦有灾情发生，能够及时、准确报送灾情，为抢险救援提供决策依据。整合基层各类应急信息系统或网络平台，统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术新手段和应急广播、大喇叭、吹哨子等传统手段，积极推进应急广播“村村响”建设经验，努力解决灾害预警“最后一公里”问题。建立完善社会应急力量管理平台，规范引导社会应急力量在灾害事故发生后短时间内能够抵达现场并开展先期处置，鼓励支持社会力量参与灾害风险隐患排查、科普宣传教育等常态减灾工作。

五、加强避难场所建设管理，修订完善预案适时开展演练

各乡镇、各有关成员单位要充分利用公园、广场、城市绿地、学校、体育场馆等已有设施，改扩建或新建一批应急避难场所，满足辖区内居民紧急避险和临时安置等需求。在应急避难场所、关键路口等位置，设置应急标志或指示牌，张贴应急疏散路线图，方便居民快速抵达。各乡镇、各有关部门要根据职能职责，及时修订完善应急预案，注重提高预案的科学性、针对性、操作性。针对城市内涝、地质灾害、地震等灾害以及火灾、燃气泄漏、危险化学品等事故，根据疫情防控的不同情况，可因地制宜开展线上等多种形式的演练活动，促进公众熟悉灾害事故预警信号和应急疏散路径，能够及时转移避险，同时完善基层应对各类灾害事故的应急指挥机制。结合打通“生命通道”集中治理行动，做好占用、堵塞和封闭疏散通道和消防车通道问题专题宣传教育和整治，同时推动加强停车场等市政建设，从源头上解决问题。有条件的地区可针对消防安全、生产安全、医疗救护、应急搜救、社会力量参与等内容，开展技能培训和技能练兵等活动。

各乡镇、各有关成员单位要高度重视、精心组织，积极推进基层应急能力建设，广泛开展2021年防灾减灾日活动，总结经验和取得的成效，形成书面报告于5月25日前报县防灾减灾委办公室（县应急管理局）。联系人及电话：许田华，邮箱：yaxyjj@126.com。

附件：2021年县级层面防灾减灾日活动方案

姚安县防灾减灾委员会办公室        

2021年5月7日            

2021年县级层面防灾减灾日活动方案

一、集中开展防灾减灾日宣传活动

5月12日（星期三）下午2:00至4:30，由县防灾减灾委办公室统筹协调，在栋川镇西正街集中开展“防灾减灾日”宣传活动，县防灾减灾委成员单位参加，展出以“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”为主题的知识展板，宣传习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理的重要论述，及地震灾害、地质灾害、洪旱灾害、气象灾害、森林草原火灾等防灾减灾知识。承担全国第一次自然灾害风险普查的单位，要充分利用这次机会，将自然灾害风险普查作为一个重要内容进行宣传，让广大人民群众积极支持并参与自然灾害风险普查工作。安排志愿者和社会救援力量现场为公众讲解防灾减灾知识，发放防灾减灾宣传资料，每个单位安排1至2名工作人员现场解答群众问题，请参加宣传人员佩戴口罩。（县防灾减灾委办公室牵头，各成员单位分头落实）

二、开展灾害风险隐患排查治理

各有关部门要不断强化安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，将做好风险源头管控和灾害风险隐患排查治理作为提升社会治理能力、增进人民福祉的重要内容抓紧抓实。要聚焦重点区域、重点单位、重点人群，组织专业队伍，重点做好城乡社区、学校、医院、敬老院、福利院等人员密集场所和建筑工地、旅游景区、城镇燃气、城市地下管网、泵站闸门、水库塘坝等重要工程设施的风险隐患排查。要坚持边普查、边运用，组织做好第一次全国自然灾害综合风险普查，既排查识别出各类灾害风险隐患点，又教育引导社会各界特别是社会公众提高灾害风险防范意识。要引导社区居民和社会力量等积极参与灾害风险网格化管理，把灾害风险排查、隐患治理、预警信息传递、科普宣传教育、灾害应急处置落实到人、预案到人。对存在的问题提出整改措施并进行集中整改。（县防灾减灾委各成员单位按职责分头落实）

三、切实做好防灾减灾周系列活动的宣传报道

宣传周期间，县级各有关部门要根据行业领域特点，充分利用各种平台，采取多种方式，对今年防灾减灾周系列活动及各地、各有关部门防灾减灾经验做法、创建全国综合减灾示范社区、全国第一次自然灾害风险普查工作等进行宣传报道，营造防灾减灾舆论氛围。（县政府新闻办牵头，防灾减灾委各成员单位、县融媒体中心配合）

以上活动，请成员单位根据职责分工，制定工作方案，加强协调配合，逐项抓好落实，县防灾减灾委办公室做好综合协调工作。