按照省安委会和州委、州政府关于开展安全生产大宣传的工作要求，县安委会制定了《姚安县深入开展安全宣传“五进”工作实施方案》，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

姚安县安全生产委员会      

2021年4月29日       

（此件公开发布）

姚安县深入开展安全宣传“五进”工作实施方案

为深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”），进一步提高全县社会整体安全水平，结合我县工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，树牢安全发展理念，通过开展“五进”活动，构建完善“大宣传”格局，完善公民安全教育体系，普及安全知识，培育安全文化，广泛凝聚共识，进一步增强公众风险防范、安全意识、应急处置能力和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，切实提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平，筑牢全社会安全风险防线。

二、宣传重点

（一）弘扬安全发展理念。着力宣传习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，以及党中央、国务院、应急管理部、省委、省政府、州委、州政府及县委、县政府决策部署，集中组织观看《生命重于泰山》电视专题片，树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。

（二）安全生产和自然灾害防治形势宣传。引导社会各方科学理性认识事故灾害规律和面临形势问题，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

（三）安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措宣传。强化推进工作理念、推进制度机制建设、提升方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。

（四）应急管理和安全生产相关法律法规和标准规范宣传。以《中华人民共和国宪法》为引领，突出《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等相关行政法规。宣传党委、政府和监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

（五）公共安全知识宣传教育。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查治理、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

三、目标任务及责任分工

（一）安全宣传进企业。做到“九个一”，即：设立1个企业安全宣传管理组织机构、发放1套安全学习资料、制作1本《员工安全规范手册》、打造1个安全文化宣传阵地、每年举办1场大型安全宣传活动、每季度举办1次“企业负责人讲安全”课堂、开展1次安全生产警示教育、进行1次风险辨识讨论、组织1次应急管理普法知识竞赛。通过企业日常安全生产宣传教育、定期举办“安全大讲堂”、安全生产法治宣讲会、开展“公众开放日”、专家指导服务、企业安全文化建设、强化安全风险辨识警示、培育隐患排查治理文化等措施，推动企业落实安全生产主体责任，健全完善安全风险分级管控与事故隐患排查治理“双重预防机制”，实现企业主要负责人带头参与、安全培训全员覆盖、安全风险完全辨识、安全规章严格遵守、安全素质全员提高。（县级牵头部门：县应急局；责任单位：县安委会有关成员单位和各乡镇人民政府）

（二）安全宣传进农村。做到“九个一”，即：明确1个乡村安全宣传组织机构、组建1支安全宣传志愿者队伍、发放1套安全学习资料、制定1份《村民安全行为规范手册》、打造1个乡村安全宣传阵地、每年举办1场大型安全宣传活动、每半年进行1次安全警示教育、举办1次“村民安全课堂”、举办1次转移避险预案应急演练。通过丰富安全宣传形式、充实安全宣传队伍，结合乡村民俗文化建设，建立有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施的农村安全宣传“四有”工作机制，确保安全宣传进村入户、高风险人群重点关怀、民俗活动深度融入、应急避难场所功能完善、安全文化贴近民众，全面提升农民群众安全意识和应急避险能力，提高乡镇党委、政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。（县级牵头部门：县农业农村局；责任单位：县安委会有关成员单位和各乡镇人民政府）

（三）安全宣传进社区。做到“九个一”，即：建立1个社区安全宣传管理组织机构组建1支社区安全宣传志愿者队伍、发放1套安全学习资料、制作1本《居民安全手册》、打造1个社区安全文化宣传阵地、每年开展1场安全应急演练、组织1次安全隐患排查、每季度举办1场“居民安全小课堂”、举行1次线上安全宣传宣讲活动。社区通过组建社区专兼职安全宣传员、创建综合减灾示范区、建设灾害事故科普宣教和安全体验基地，在“5·12”全国防灾减灾日、世界气象日、“安全生产月”“12·4”宪法宣传日、全国科普日、119消防宣传月等节点，开展群众性安全宣传教育、隐患排查治理和灾害应急演练等，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。将相关安全元素和安全标识融入社区，制作播放寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告等，做到安全文化丰富多彩、安全行为自觉养成，切实增加社区安全管理和应急处置能力。（县级牵头部门：县应急局；责任单位：县安委会有关成员单位和各乡镇人民政府）

（四）安全宣传进学校。做到“九个一”，即：建立1个校园安全宣传管理组织机构、制作发放1套安全学习资料、设立1次开学安全教育课、打造1个校园安全文化宣传阵地、每年组织1次校园安全应急疏散演练、开展1次消防安全和过马路、乘车安全常识专题教育、开展举办1次家庭安全教育活动、举行1次线上家校安全宣传宣讲活动、建立1个事故灾害处置预案。通过落实学校安全教育制度，设立校园安全专栏、丰富校园安全教育“第二课堂”、搭建安全教育平台、经常性开展隐患排查、推动平安校园创建，确保中小学安全教育覆盖率100%，做到安全宣传抓早、抓小，根植安全理念，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。（县级牵头部门：县教育体育局；责任单位：县安委会有关成员单位和各乡镇人民政府）

（五）安全宣传进家庭。做到“六个明白”，即：明白家庭安全隐患、明白各类隐患处置办法、明白避难逃生路线、明白家庭周边安全环境、明白求救方式、明白家庭应急物资准备。通过“文明家庭”创建、开展家庭“安全明白人”等活动，深植家庭安全理念、提升家庭安全素质、普及家庭安全常识、培养家庭应急技能，使家庭风险会辨能防、逃生技能熟练掌握、应急物资家庭常备、邻里安全共治共享，进一步提升家庭和邻里自救互救能力。（县级牵头部门：县妇联；责任单位：县安委会有关成员单位和各乡镇人民政府）

四、推进措施

（一）统一思想认识，全面压实各方工作责任。各乡镇人民政府、各相关部门和单位要充分认识深入推进“五进”工作的重要意义，把“五进”工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。县委宣传部要加大对各级宣传部门和新闻媒体的指导力度，把“五进”工作作为全年重点工作安排部署，广泛开展社会宣传。县安委会“五进”工作相关牵头单位要结合自身职责，统筹指导“五进”工作，其他成员单位严格落实安全生产“三个必须”要求，抓好抓实职责范围安全宣传教育工作。

（二）强化组织领导，努力构建群策群力工作格局。各乡镇人民政府、各相关部门和单位成立“五进”工作领导小组，制定切实可行的“五进”工作方案。把“五进”工作与精神文明创建、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，一并推动落实；调动本地各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，拓宽社会化市场化筹资渠道，拓展社会资源进入安全宣传的途径，为开展“五进”工作提供有力保障。

（三）严格督导考核，健全完善“五进”工作制度机制。县级建立由县安委办牵头、县安委会相关成员单位参加的“五进”工作协调机制，并将推进“五进”工作情况纳入安全生产和应急管理工作巡查考核内容。各乡镇人民政府、各有关部门和单位建立“五进”工作协调机制，强化上下联动、横向联合，围绕阶段性重点工作，定期策划宣传主题，增强“五进”工作的针对性和实效性，形成声势。县安委办将适时组织开展“五进”工作督导检查，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。

（四）夯实阵地基础，全面提升保障水平。各乡镇人民政府将安全文化元素充分融入社区公园、广场等，打造各具特色、内容丰富的安全文化阵地，形成“一处一景”“一场一亮点”。推动各行业、各地区建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，加大各类科技馆、展览馆、体验馆等公益开放力度，丰富应急避难场所内容和设施功能。利用广播、电视、网络、手机短信、新媒体等平台，发布预警预报和公益宣传信息，普及安全知识、防灾避灾自救技能，打造网上宣传阵地。借助“大喇叭”、惠民电影、农民夜校、文化院坝、农家书屋、文体活动室等平台广泛深入开展安全文化宣传。各县、市要加大示范点选树，建立“五进”示范点不少于1个。

（五）贴近基层一线，深入开展浓墨重彩的社会宣传教育活动。以“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”和“安全生产万里行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、119消防宣传日、“12·4”宪法宣传日等活动为契机，积极开展群众性安全宣传文体活动。广泛开展“查找身边的隐患”活动，检举重大风险隐患和违法行为，保护社会、集体和个人的安全权益。定期开展群众性应急演练，结合森林草原防灭火、防汛抗旱、安全生产专项整治三年行动等，以安全为主题开展晚会、百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻里联谊、家企校共建等活动，普及日常安全知识，提高群众安全生产的参与度和自救互救能力。

（六）做好新闻报道，营造全民参与浓厚工作氛围。各乡镇人民政府、各相关部门要制定加强“五进”工作宣传方案，通过报纸、广播、电视、网络、新媒体等加强宣传报道。在“安全生产月”等重点时段，联动本地主流媒体在重要版面开设“五进”工作专题专栏，以综述报道、消息、通讯、深度访谈等多种形式推出系列报道。设计制作安全宣传海报在公众场所张贴，制作“五进”工作公益广告，在广播、电视、网站、新媒体及大型户外公益广告牌、电子显示屏同步播放。邀请主流媒体记者和作家、摄影家走进“五进”工作示范点，通过镜头、笔触和键盘，展示安全宣传成效。

请各县级牵头单位、各乡镇人民政府安委会于每年6月20日、12月20日将工作推进情况加盖公章后纸质和电子文档报县安委办，联系人：郁海，邮箱：721201249@qq.com，电话/传真：0878—5718675。