为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动全县各级各部门各单位切实把安全生产摆到重要位置，牢固树立安全发展理念，根据《楚雄州人民政府关于印发楚雄州安全生产专项整治三年行动计划的通知》（楚政通〔2020〕15号）总体要求和县人民政府要求，县安委办就认真开展好《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》提出了具体要求，请各单位结合实际，进一步细化措施，抓好贯彻落实。

一、工作目标

通过3年时间，实现以下工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和工作成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿于企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则，按照“四铁”要求，压实党政领导干部责任、部门监管责任、企业主体责任，落实企业主要负责人、法定代表人、实际控制人的法律责任，切实做到保一方平安、促一方发展。

二、主要任务和措施

（一）集中学习宣传

1.集中观看学习。2020年底前，统筹安排各乡镇、县级各有关部门和单位集中组织观看学习“生命重如泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，并做好指导督促工作。（责任单位：各乡镇党委政府；县级牵头部门：县委宣传部；县级责任单位：县应急局等按职责分工负责）

具体要求：在2020年底以前，各乡镇党委、政府及部门，县级各部门、各单位必须组织全体干部职工观看学习“生命重如泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，观看率达到100％。

2.集中学习教育。各乡镇、县级各有关部门和单位党委（党组）理论学习中心组、党校、行政学院、干部培训基地，把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入学习主要内容，开展多形式分层次的学习教育，推动学习教育向基层延伸、向深度拓展。（责任单位：各乡镇党委政府；县级牵头部门：县委组织部、县应急局；县级责任部门：县级各部门按职责分工负责）

具体要求：从7月1日开始，各乡镇、县级各有关部门和单位党委（党组）理论学习中心组，要认真组织学习党的十八大以来至2022年期间习近平总书记关于安全生产重要论述；各级党校、行政学院、干部培训基地，要有计划把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各类干部培训班培训学习的主要内容之一；各行业主管部门也要有计划把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入部门系统干部职工学习培训内容。

3.深入系统宣传贯彻。将宣传习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委宣传重点，精心组织、周密安排，广泛组织开展系列主题宣传活动。在各级各类媒体开设专栏专题，推出一批有分量有深度的通讯综述、评论言论、权威访谈，全方位、多渠道、多角度聚焦宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。依托安全生产教育基地、社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施，推动习近平总书记关于安全生产重要论述宣传工作进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭，在全县形成学习重要论述、领悟重要论述、践行重要论述的浓厚氛围。（责任单位：各乡镇党委政府；县级牵头部门：县应急局；县级责任部门：县委宣传部、县总工会、团县委等按职责分工负责）

具体要求：各级宣传部门要认真组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述系列主题宣传活动原则上每个月不少于1次；县级广播电视、新闻媒体要按照不同的重点时段开设专栏专题，宣传形式与进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭有机结合起来；安全生产教育基地、社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施要有宣传习近平总书记关于安全生产重要论述文字、图片，并按照不同时段更新宣传内容。

4.挖掘培树典型。发挥榜样示范引领和带动作用，大力培树一批安全生产领域先进典型人物，并通过开展先进典型专题采访等线上线下多种活动，加大典型推介力度，形成学习典型、争做典型的良好氛围。（责任单位：各乡镇党委政府；县级牵头部门：县应急局；县级责任部门：县委宣传部、县总工会、团县委等按职责分工负责）

具体要求：各级党委政府和行业主管部门要注重发现和培树一批安全生产领域先进典型人物，充分发挥榜样示范引领和带动作用。

5.强化警示教育。各乡镇、县级各有关部门和单位结合近年来全国全省全州全县发生的重大典型事故案例，通过播放警示教育片、召开警示教育大会和事故约谈会、组织媒体记者曝光等方式，强化警示教育，做到警钟长鸣、常抓不懈。（责任单位：各乡镇党委政府；县级牵头部门：县应急局；县级责任部门：县委宣传部等按职责分工负责）

具体要求：县广播电视部门在2020年至2022年期间，每年在“六月安全宣传月”活动期间滚动播放一批安全生产警示教育片；新闻媒体部门要组织媒体记者曝光一批违反安全生产典型企业和个人；各行业主管部门要结合实际适实召开警示教育大会；县安委办对严重违反安全生产法律法规的单位进行约谈。

（二）集中轮训

1.建立对象清单。2020年8月1日前，各乡镇及时摸清本地区安全监管干部和企业负责人、安全管理人员情况，明确培训对象，建立清单，逐级上报县安委办。县级牵头部门：县应急局）

具体要求：各乡镇安委办要认真负责，督促各行业领域部门在7月30日前摸清本地区安全监管干部和企业负责人、安全管理人员情况，明确培训对象，建立清单，逐级上报县安委办（县应急局政策法规股）。

2.开展集中轮训。对照培训对象清单，突出重点区域、重点企业，充分运用视频远程直播、互联网平台、APP等现代信息技术手段，采取线上线下结合，分级分批开展轮训。县级负责组织本地区县、乡两级安全监管干部和企业负责人、安全管理人员轮训。（县级牵头部门：县应急局）

具体要求：由县应急局政策法规股负责，对照培训对象清单分级分批开展轮训。县级负责组织乡镇、乡两级安全监管干部轮训。

（三）完善贯彻落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》的配套措施

1.建立完善安全生产巡查工作制度。配备与工作相适应的巡查人员，加强对地方党委和政府的安全生产巡查，推动安全生产责任措施落实。将巡查结果作为对被巡查地区党委和政府领导班子及有关领导干部考核、奖惩、使用的重要参考。（责任单位：县应急局、县委组织部）

具体要求：按照《姚安县党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，县安委办和组织部门应配备与工作相适应的巡查人员；县安委办要认真履行安全生产巡查工作职责，巡查结果报县委。

2.建立完善安全生产责任考核制度。对安全生产工作情况及党政领导班子成员落实安全生产责任情况进行全面评价，将考核结果与有关党政领导干部履职评定挂钩。（责任单位：县应急局、县委组织部）

具体要求：每年县安委办要不断完善安全生产责任考核制度，将安全生产考核结果提供县委组织部。

3.建立完善安全生产约谈制度。对安全生产责任落实不力、问题突出的地区，按规定实施约谈。（责任单位：各乡镇党委政府；县级牵头单位：县安委办）

具体要求：县安委办、乡镇人民政府对安全生产责任落实不力、问题突出的地区、部门按规定实施约谈。

4.实行安全生产考核、巡查、约谈情况公开制度。定期采取适当方式公布或者通报党政领导干部安全生产工作责任考核、巡查、约谈结果。（责任单位：各乡镇党委政府；县级牵头单位：县安委办）

具体要求：县安委办、乡镇人民政府将每年安全生产考核、巡查、约谈情况定期公布或者通报。

5.严格落实安全生产“一票否决”制度，对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选各类先进资格，不得晋升职务职级、级别或者重用任职。（责任单位：县委组织部、县应急局）

具体要求：县安委办每年要认真统计，对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部的情况要及时提供组织部门实行“一票否决”。

（四）落实落细《中共姚安县委姚安县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》

1.完善任务清单。具体承担改革任务的单位要厘清改革任务规则和范围，进一步梳理盘点任务清单，精准制定重点任务推进落实计划，对口指导制定务实管用的改革措施办法。对已经取得成效的实践成果上升为制度规范，对还没有取得成效或成效不明显的要加大督导落实力度。（各有关单位按职责分工负责）

具体要求：按照《中共姚安县委姚安县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》要求，县安委办配合县深改组办公室对照改革任务清单，对没有完成改革任务的部门进行督促整改。

2.全面评估总结。2020年9月30日前，各乡镇、县级各有关部门和单位全面完成安全生产领域改革发展重点任务推进落实情况督查评估报告、发现问题整改清单，以及建议复制推广的改革经验和典型案例报县安委会。

具体要求:县安委办、乡镇人民政府在2020年9月30日前要做好安全生产领域改革发展重点任务全面评估工作，并建立发现问题整改清单，督促做好整改销号工作。

（五）加强安全监管干部队伍建设

1.提高专业配比。研究制定安全监管人员的招录条件，严格准入标准，逐步提高专业监管人员比例，提高监管队伍的专业化水平。到2022年底前，具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。（县级牵头部门：县应急局；县级责任部门：县委组织部、县委编办，县教育体育局、县司法局等按职责分工负责）

具体要求：县应急局对人员补充，要积极与县委编办、县委组织部门反映，从干部调考渠道、人员编制方面得到支持；凡新进入人员必须坚持专业优先原则，不断提高专业监管人员不低于在职人员75％以上的比例。

2.强化培训管理。针对新录用的安全监管执法人员开展入职培训，强化安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及地方标准、安全生产监督检查业务知识等内容学习。所有安全监管执法人员原则上每3年以专业知识和执法业务实训为主要内容轮训一次，每年开展不少于一次的执法业务培训。（县级牵头部门：县应急局）

具体要求：县应急局政策法规股、行政执法科牵头负责，对所有安全监管执法人员按照规定开展执法培训工作。

3.规范执法管理。出台安全生产执法规范化建设的指导性文件，加强执法协作，共享执法信息，提升执法效率，扩大执法效能。建立完善安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，针对性解决“有案不移、有案难移”问题。深入推进“互联网+执法”信息化系统建设，全面实施“双随机、一公开”监管、信用监管相融合的监管模式，完善“红黑名单”管理制度，将“红黑名单”及时推送至县信用信息共享平台，实施联合奖惩。2020年底前，基本实现执法信息及时准确公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。（县级牵头部门：县应急局；县级责任部门：县发展改革局、县司法局等按职责分工负责）

具体要求：县应急局行政执法科、应急指挥中心牵头，按照规定做好规范执法管理各项工作。

4.严格执法检查。编制年度安全生产监督检查计划，完善随机抽查事项清单、监管对象名录库和执法人员名录库、随机检查细则。加大非煤矿山、尾矿库、有色冶金和粉尘爆炸、有限空间作业、涉氨制冷等重点行业领域和关键环节，加大安全生产执法检查力度，督促企业及时排查和治理重大事故隐患。全面推进安全生产监管分类分级执法，到2022年，基本实现县级应急管理部门对企业的差异化监管和重点监管执法。（县级牵头部门：县应急局）

具体要求：县、乡镇有关职能监管人员要紧密配合，严格按照安全生产行政执法规定和要求，做好安全生产执法检查各项工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、县级各部门要提高政治站位，高度重视学习宣传贯彻工作，精心组织安排，加强督促检查，力戒形式主义、官僚主义。

（二）严格目标考核。县、乡镇安委会办公室要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为安全生产目标责任考核重要内容，加强考核监督，确保学习宣传贯彻取得明显实效，推动安全生产各项监管措施和专项行动有效落实。

（三）强化督导落实。各乡镇、县级各部门要不断查找学习宣传贯彻中存在的不足，及时总结，不断完善提高。省州县安委会办公室定期进行督导，对组织领导不力、学习贯彻不扎实、不能按期完成阶段性工作的地方和单位进行通报，确保学习宣传贯彻各项工作落到实处，取得实实在在的成效。

（四）营造浓厚氛围。各乡镇、县级各部门要充分运用各类新闻媒体，大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，大力宣传学习宣传贯彻中的鲜活人物和事例，大力宣传在学习贯彻中的好经验新成果，引导全社会关心支持参与安全生产，促进安全发展。

（五）认真做好贯彻落实情况收集、统计上报工作。各乡镇、县级各有关部门要高度重视，立即落实责任部门、责任领导和具体责任人，并按照以上要求认真做好学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述工作情况资料收集和归档工作。并于次月1日前上报上个月工作开展情况。电子邮箱：yaxyjj@126.com；联系电话：5713299（传真）。

附：姚安县学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题情况统计表。

姚安县安全生产委员会办公室     

2020年7月30日         

姚安县学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题情况统计表

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