2017年以来，在县委、县政府的正确领导和州安监局（州安委办）的指导帮助下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，全面落实全国、全省、全州、全县安全生产电视电话会议和《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，努力降低事故总量和伤亡人数，有效防范和遏制较大以上事故发生，全县安全生产形势总体平稳向好。

一、全县各类事故总体情况

2017年1—12月，全县各类生产安全事故“四项指标”与去年同期相比，总体呈“两降两升”的趋势。即:死亡人数、受伤人数下降，事故起数、直接经济损失上升。全县共发生各类生产安全事故23起，死亡2人，无人员受伤，直接经济损失21.06万元。与上年同期相比，事故起数增加10起，上升77%，死亡人数减少4人，下降67%，受伤人数减少2人，下降100%，直接经济损失增加5.716万元，上升37%。工矿商贸领域未发生事故。道路交通领域发生统计事故1起，死亡2人，无人员受伤，直接经济损失0.05万元。与上年同期相比，事故起数减少2起，下降67%，死亡人数减少4人，下降67%，直接经济损失减少6.45万元，下降99%。消防领域发生事故22起，无人员伤亡，直接经济损失21.01万元。与上年同期相比，事故起数增加12起，上升120%，直接经济损失增加12.166万元，上升138%。农业机械、学校、医院、特种设备、通讯、气象等行业未接到安全责任伤亡事故报告。未发生较大以上及生产安全责任事故。

二、主要工作开展情况

（一）提高政治站位，压实安全责任

一是印发了《姚安县人民政府办公室关于印发姚安县人民政府领导安全生产工作职责分工的通知》（姚政办通〔2016〕9号），明确了县长和副县长按照安全生产“一岗双责”和职责分工。县安委会印发了《关于进一步明确县级有关单位安全生产监督管理职责的通知》，进一步明确了县级相关部门的安全生产监管职责，为县级有关单位安全生产监管提供强力保障。二是安全生产责任制进一步健全完善。县人民政府县长与10副县长签订了“一岗双责”责任书，全县共签订了“一岗双责”责任书94份，与9个乡镇人民政府、31家安委会成员单位签订2017年工作目标责任状书，各乡镇人民政府把安全生产责任制落实到77个村（居）委员会、120个站所，73户企业，与规模以上12户企业签订了安全生产责任书。三是实现了全县9个乡镇全部做到党委书记担任安委会主任，乡镇长担任常务副主任，副书记（或副乡镇长）分管安全生产工作。全县77个村（居）委会实现村党总支（支部）书记任安全生产工作领导小组组长，副组长由村主任担任。四是各级党委政府主要领导定期研究安全生产工作，协调解决安全生产方面存在的问题。县人民政府、县安委办及时召开会议分析研究全县安全生产形势并对安全生产工作进行了安排部署。五是多次召开了全县安全生产工作暨安委会全体会议，对全县安全生产工作进行分析总结，对下步工作进行了安排部署。县人民政府常务会议4次听取安全生产工作情况汇报、县委常委会议1次听取安全生产工作情况汇报告，研究分析全县安全生产工作并对工作进行了全面安排部署。

（二）开展安全检查，深化专项整治

县委、县人民政府高度重视全县的安全生产工作，认真开展安全生产大检查，扎实开展各行业专项整治工作。及时通报全国各类事故和习近平总书记、李克强总理、省、州领导关于事故处理的指示批示精神，举一反三，深刻吸取事故教训，用典型的事故教训警醒自己，筑牢安全生产红线意识和底线思维，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通安全、在建工程、消防安全、油气输送管道和城市燃气、人员密集场所等行业领域安全生产大检查和打非治违专项整治行动。

1．非煤矿山监管方面：加大了非煤矿山安全检查和专项整治，共检查非煤矿山和尾矿库87次，查出一般隐患186条，责令整改隐患186条，整改复查隐患186处，整改复查率为100%。下达《责令限期整改指令书》12份，查出重大隐患25条，责令整改隐患25处，整改复查隐患25处，发出《复查整改意见书》12份，整改率为100%。加大行政执法工作力度，深化打非治违工作，对4户企业违法开采行为进行查处，罚款0.36万元。国土部门开展矿产资源动态巡查100多次，立案查处打击矿产资源违法案件3件，均属《采矿许可证》到期无证非法开采矿产资源行为。收缴罚没款9.1万元。利用省级财政转移支付项目资金约15万元，对太平镇老街探矿采空区安全隐患进行了治理，共封堵平洞15个、填埋竖井56口，矿区附近村庄安全隐患基本得到治理。

2．危险化学品监管方面：制定下发了《姚安县危险化学品综合整治方案》和《姚安县危险化学品综登记备案通知》，成立了危险化学品专项整治工作领导小组及联席会议办公室，明确了部门职责职能，召开了4次联席会议，认真组织危险化学品摸底排查，摸清了危险化学品底数，开展危险化学品危险源识别管控，开展了危险化学品安全大检查，对9座加油站进行了安全检查，共检查企业50场次，下达整改意见271条，限期整改指令书10份，整改意见30条，3条正在整改中。

3．烟花爆竹监管方面：按照州安委会统一部署，制定了《姚安县烟花爆竹专项治理方案》，组织开展联合执法整治；以烟花爆竹零售许可证换证为契机，加大烟花爆竹有关法律法规和安全知识培训；加强批发企业的日常监管，粘贴批发企业标识，规范烟花爆竹批发进货台账和流向登记，确保依证批发，从严源头管控，杜绝了违规违法烟花爆竹进入市场；针对烟花爆竹零售户存在下店上宅、前店后宅、人货混杂的情况，采取专柜经营、配备防护设施、粘贴安全警示标识，签订承诺书、发放告知书等方式加大安全防范力度；加强对安全距离不足，人员密集场所以及超市、车站、医院、学校周边经营烟花爆竹的治理力度，严厉打击无证经营、异地经营等违法行为。全县共检查烟花爆竹企业（批发）1家，零售经营户68户，共排查出安全隐患101项，整改完成101项，整改率为100％。查获违规运输储存烟花爆竹案件2件涉及73个品种，319件。

4．道路交通安全管控方面。一是强力推进生命防护五小工程建设。在南永公路平交路口增设爆闪警示灯67盏，标标识标牌162块作提示提醒，在县内42公里的南永线上安装减速带19处6446米，增加警示道口桩2360棵，弯道线型诱导标志300米，限速标志提示56处，提示牌162块，修缮弯道防撞墙110立方，安装轮胎300余个，重要路口安装反光道钉2800个，增设凸面镜5个。二是加强了事故预防及处理工作。全年共办理刑事案件73起，移送检察机关审查起诉案件64起，追究刑事责任73人。共发生交通肇事逃逸案件16起，侦破16起，肇事逃逸侦破率为100%。三是积极开展交通安全宣传教育，开展展板巡展285次，讲交通安全课189次，散发宣传材料6.7万份，制作宣传横幅24条，在县电视台播放公益广告325次、公布交通信息82次。受教育人数9.8万人次，向全县手机用户发送温馨提醒短信4.9万余条。四是认真落实路长制，把“一帮一、一盯一”落到实处。五是以“百日专项行动”为契机，公安、交通、交警、运政、农业等部门加大交通安全监管力度，严厉查处超速、超员、超载、酒驾、疲劳驾驶、“两客一危”车辆、农用车、三轮车非法载客等各类严重交通违法违规行为，全县形成严管、严控、严查、严罚高压态势，没有大规模交通拥堵和群死群伤事故发生。

5．消防安全监管方面：按照“什么问题突出就解决什么问题”的原则，加大消防安全宣传、警示提醒和监管力度，对消防通道不畅、设施易燃易爆、安全防范不到位等问题，按照“四不放过”原则，盯住不放、督促整改，切实采取治本措施，彻底消除安全隐患，杜绝亡羊补牢。重点对人员密集场所、易燃易爆场所、旅游景点、彩钢板建筑、文物古建筑，敬老院（养老院）、社会福利院、商场超市、市场、医院、学校、网吧、歌舞厅、宗教场所、农村民房、城市棚户区等消防隐患进行排查整治。全年确定了高危单位2家，重大火灾隐患单位1家，并提请政府挂牌督办。全县消防部队共检查单位2005家次，督促整改火灾隐患4056处，下发临时查封决定书16份，责令三停5家，罚款11.8万元。

6．在建工程和建筑工程领域监管方面：以楚姚高速公路姚安段桥（涵、隧、弃土场、取土场）、扶贫统建点、龙鼻子饮水工程、滇中引水工程、乡村公路硬化工程等在建重点工程项目为重点，结合市政建筑工程项目的监管，深入开展建设工程领域安全生产形势研判和专项整治。一年来，累计组建12个工作组开展了综合检查，累计检查企业86家/次。发现并督促企业当场排除一般隐患136项，下发了限期整改书面通知62份，停工整改6项，整改率100%。发出工程质量安全监督告知书1份。未发现严重安全隐患。

7．特种设备监管方面：对辖区特种设备使用单位68户，172台设备进行了定期登记注册和检验情况，全县设备受检率达100%。为了其实抓好特种设备安全监管，共出动安全监察人员31人次，出动车辆12辆次，检查特种设备生产使用单位52家次，检查各类特种设备57台次，下发《特种设备安全监察指令书》11份，排查整改安全隐患问题15条，已整改15条，办理特种设备违法立案案件3件，罚款3万元。通过开展现场安全监察，做到在最大程度上消除特种设备安全隐患。

8．校园安全方面：认真落实校园安全校长负责制，广泛开展安全法规知识进校园活动，增强学生安全防范意识，教育学生离校返校必须乘坐有营运资质的客运车辆；积极组织学校师生开展消防、地震避险等各种安全应急演练，提高师生安全防范技能，定期开展学校安全大检查。组织公安、消防、市场监管、安监、教育等部门加大对学校尤其是私立学校校舍安全、消防安全、食品安全、校园周边环境全、校车安全进行检查，责令办学主体及时整改安全隐患，改善办学安全条件。今年对安全隐患较大的官屯镇私立幼儿园进行了关闭取缔。同时围绕“校园安全周”活动为契机，共开展全校性的防灾减灾宣传教育192场次，组织学生观看防灾减灾图片展览或应急避险演练专题片146场次，开展预防溺水事故、防地震、防火灾、防踩踏、防范外来侵害的专题教育活动共96场次，开展各类应急疏散演练320场次，参与师生达86500人次。

9．城市燃气方面：重点开展了城市燃气、液化气安全专项整治，对无证经营的华燃天然气有限责任公司责令停产，3次对宏兴液化气储备站进行检查，对液化气运输不规范等行为进行批评教育，责令限期整改，共排查出各类安全隐患16项，整改完成16项，整改率为100％。

10．其他行业安全监管方面：深入开展有限作业空间、涉氨制冷、职业卫生等安全生产专项治理。共检查企业31家次，共排查出各类安全隐患6项，完成整改6项，整改率为100%。

（三）开展隐患排查，深化专项整治

按照3个100%的要求，突出开展非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域的安全生产隐患排查和治理。截至12月底，全县累计组织226个检查组，出动检查（执法）人员886人次，对582家次企业开展了检查，发出整改通知105份，共排查各类安全隐患1262项。坚持隐患排查治理“四个不放过”的要求，对排查出来的各类安全隐患1262项进行了全面治理，隐患整改率达到100%。按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，完成了2016年县人民政府挂牌督办10项重大安全隐患治理工作，经县人民政府审核同意已销号。2017年上报省州政府挂牌督办重大安全隐患1项，县人民政府挂牌督办安全生产重大隐患8项。

（四）推进长效机制，督促企业自查

按照“属地管理”“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，加大安全生产大检查长效机制网络填报工作力度。全县纳入安全生产大检查长效机制监管系统的企业共63户，其中：已停产企业13户，正常生产经营的企业50户。截至12月底，我县完成了50户企业“一企一标准”备案工作，备案率为100%，“一企一标准”自定义50户，自定义率为100%，督促50户企业全面完成自检自查和网上填报工作，自查率为100%。在企业自查过程中，2017年共排查出一般安全隐患3376项，其中基础管理方面隐患407项，现场管理方面隐患2787项，已全面完成了整改，整改率为100%。

（五）抓好转型升级，工作成效明显

为切实抓好全县非煤矿山转型升级工作，2017年共6次召开非煤矿山升级工作推进会，4次召开非煤矿山转型升级工作联席会议，多次组织到企业现场踏勘，与州级有关部门多次报告工作，到2017年12月底，达标保留6座、完成整合重组2座、淘汰关闭10座，已完成任务。改造升级完成5座，9座正在开展开发利用方案评估，今后全县非煤矿山总数锁定为20座，从根本上改善我县非煤矿山企业“散、小、弱”的现状。

（六）加大宣传力度，提高安全意识

以“安全生产月”为契机，采取进企业、进机关、进工地、进社区、进学校、进家庭等方式开展了咨询服务、巡展宣传画板、事故应急演练等形式多样、丰富多彩的安全生产宣传活动。

一是深入学习贯彻落实安全生产领域改革发展意见。县安委会转发了《中共中央  国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见文件的通知》（姚安字〔2017〕1号）文件，《意见》出台实施，标志着我国安全生产领域改革发展进入新阶段、迈开新步伐、步入新常态、开始新长征，抓好《意见》宣贯落实是当前和今后一个时期我县安全生产工作的重要任务。县安委会号召全县上下，要切实加强《意见》学习宣传贯彻，深刻认识《意见》出台的背景和重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省人民政府以及州委、州人民政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，把《意见》宣贯落实工作抓实、抓好、抓到位，迅速在全社会掀起学习了宣传贯彻的热潮。

二是认真组织开展“安全生产月”活动。县安委办下发了《关于开展2017年“安全生产月”活动的通知》（姚安办字〔2017〕13号）文件，围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，利用姚安广播电视台、梅葛广场电子显示屏、移动手机滚动播放2017年安全生产月主题宣传标语20多条；于6月14日组织开展了宣传日咨询活动，制作展板43块，宣传标语23条，悬挂布标26块，发放各类法律法规等宣传材料37600份，出动宣传车辆3辆；各乡镇人民政府利用街天赶集日，散发各类宣传材料近45000多份，参加宣传人员近350人，悬挂布标70多条，张贴标语2400多条，制作展板35多块，出动宣传车9辆，投入宣传经费近3.35万多元，受教育人数达44500人。

三是在日常安全监管中，加大对《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的宣传力度，加强企业安全文化建设，督促企业开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训，不断提升企业安全意识和员工的安全素质。

（七）加强能力建设，提高监管水平

一是全面加强党建和党风廉政建设。认真落实领导班子成员履行“一岗双责”责任，以高德荣、李开斌等先进典型的学习讨论，以案说法，以案明纪，把纪律挺在前面，加强执纪问责，不断增强党员干部的为民务实、公正、廉洁意识。开展不同类型违纪违法违规案件的警示教育，不断筑牢党员干部的拒腐防变思想防线基础、不断激发新风正气。同时扎实开展机关作风整顿工作。组织全体干部职工学《中国共产党章程》，以党的十九大精神为引领，严防“四风”反弹，严格执行“禁酒令”，深入开展精准扶贫，强力推动全县安全生产工作形势的持续稳定好转。二是强化队伍建设。截至2017年12月，县、乡镇两级安全监管机构共有人员编制31名，实有人员36名，干部队伍不断发展壮大。三是全县安监部门积极开展安全监管监察人员培训，共颁发安全监管执法证36个，安监人员执证上岗率达100%。四是积极参与上级部门组织的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、行政执法等专题培训班，安监干部的整体素质得到进一步提高。

（八）理顺审批事项，规范行政行为

一是完成安监系统行政许可5项、行政处罚228项、行政强制6项、行政检查14项、行政奖励1项、其他行政职权7项的责任清单、权力清单清理工作；完成安全生产执法检查事项18项随机抽查事项的清理上报工作。二是完成7户非煤矿山企业办理《安全生产许可证》延期换证材料的初审、1户《烟花爆竹经营（批发）许可证》延期换证前置条件初审、3户《危险化学品—成品油经营许可证》新办证、变更企业名称前置条件初审工作；完成对3户农药经营户核发《危险化学品—农药零售许可证》工作；对91户烟花

爆竹经营户核发了《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

（九）强化汛期安全，深化应急管理

按照县委县政府的统一安排部署，落实2017年各乡镇防汛抗旱行政责任人及县防汛抗旱指挥部成员联系乡镇、重点水库、河段防汛工作制度，积极组织对辖区内重点河道、城市防洪河道进行清理疏浚，对各种隐患排查整治，督查整改工作正在开展；落实县级领导和县级部门联系乡镇地质灾害隐患监测点督查检查制度，加强预测预警、组织开展地质灾害隐患排查和应急救援演练，提高了防灾减灾能力；落实县安委成员单位联系督查乡镇安全生产工作制度，县安委成员单位对所监管行业开展安全生产大检查的同时对所联系乡镇安全生产工作开展情况进行督查检查，督促隐患整改，对领导重视不够，工作措施落实不力的部门、乡镇进行通报；加强校园安全宣传教育整治，预防师生往返学校交通安全、消防安全、溺水等事故发生。落实汛期安全责任制、完善应急救援预案、强化应急预案演练的基础上，各乡镇、县级有关部门加大了防汛物资储备工作，共储备物资20余种，价值200余万元，建立了公安、森林防火、消防、人武部（民兵）等部门的应急抢险救援联动机制。

（十）加强应急值守，防范突发事件

一是强化了各乡镇、县级各部门和企业应急预案督促指导，开展有针对性的应急演练，做好应急队伍、装备和物资储备等工作，加强救援知识和能力的培训，杜绝盲目施救、自救，使事故扩大；二是严格按照领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度的要求，切实加强领导，落实责任，在值班制度的落实上下功夫，确保信息畅通，发生突发事故能够及时妥善处置。

三、存在问题和不足

（一）安全生产形势依然严峻。今年以来，道路交通领域、消防安全领域发生了多起事故，南永公路属混合路等级低，县乡村公路弯多坡陡，群众安全意识不强，导致伤亡事故频发；工矿商贸领域和危险化学品生产经营企业规模小，安全投入不足，主体责任落实不到位，隐患突出，全县安全生产形势依然严峻。

（二）工作落实还有差距。安全责任落实、标准化建设、安全隐患排查治理、打非治违、宣传教育培训、应急值守、长效机制建设与实现安全生产形势根本好转还有较大差距。

（三）安全生产基础工作薄弱。一是安全生产法律法规宣传不够深入，全民安全意识不强，安全生产形势依然严峻。二是非煤矿山转型升级工作推进缓慢。三是全县脱贫攻坚任务繁重，从领导到安全监管人员精力大量投入到脱贫攻坚工作中，安全监管人力精力投入不足，安全监管缺位情况突出。四是企业主体责任未得到全面落实。五是安全监管队伍业务素质有待进一步提高。

四、2018年安全生产工作意见

2018年是认真学习宣传和贯彻落实党的十九大精神的重要一年，也是落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的关键之年，改革发展稳定任务十分繁重，全县各级各部门要深入贯彻落实党中央、国务院和省、州、县党委、政府关于安全生产的安排部署，健全和完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，认真落实各级党委政府的领导责任、行业部门的监管责任、安监部门的综合监管责任、属地监管责任和企业主体责任为主线，强化“安全发展、安全红线”意识，进一步夯实企业安全生产条件、现场安全管理、员工安全素质三大基础，突出隐患查治、专项整治、打非治违、应急管理四个重点，围绕事故起数下降、伤亡人数下降、较大事故下降、杜绝重特大事故、严防职业病危害五项目标，坚持目标导向和问题导向，坚持改革创新，强化监管举措，推动全县安全生产形势持续稳定好转。

（一）指导思想

全面学习贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社

会文明进步成果。

（二）目标任务

在县委、县人民政府的领导下，全面深入贯彻落实党的十九大精神和中央领导同志重要指示批示，全面落实全国和省、州安全生产电视电话会议精神，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理原则，进一步转变作风，真抓实干，坚守红线，注重预防，狠抓治本，健全和完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，继续深化重点行业领域的安全生产专项整治和打非治违，组织开展专项安全督查检查，以预防事故为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，加强基础建设，加强依法监管，严格安全准入，全面推进安全生产各项工作，努力降低事故总量和伤亡人数，有效防范和遏制较大以上事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。

（三）工作要求

1．要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步增强红线意识。要继续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作极端重要性的一系列讲话精神，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，牢固树立底线思维，坚持居安思危，常备无患的工作要求，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，把安全生产工作与转变经济发展方式、产业结构调整升级、城镇化建设等充分结合起来，促进

全县安全生产与经济社会的同步协调发展。

2．要深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域

改革发展的意见》。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大新发展理念，坚持安全发展，顺应全面建成小康社会的客观要求，要从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面入手，着重解决安全生产体制机制法制等深层次问题，结合我县安全生产实际，认真推进安全生产领域改革发展，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。各乡镇人民政府和县级各有关部门要自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，深入学习贯彻意见精神，把学习成果运用到实实在在的工作过程中，按照党中央、国务院和省、州各级安排部署，深入抓好全县安全生产领域改革。

3．强化安全生产责任体系建设。一要进一步落实党委和政府安全生产领导责任，强化安全生产责任目标考核机制，严格执行重特大事故“一票否决”制度。二要进一步落实部门的安全监管责任。按照“一岗双责”要求，各级各部门在抓好本领域本行业安全发展的同时，必须坚持“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁实施谁负责，谁组织谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，始终把安全生产放在首位，切实抓好本行业本领域的安全生产工作。三要实现党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。四要进一步落实企业主体责任。督促企业严格落实安全生产法定责任、自觉履行法定义务，特别要在完善企业管理制度上下功夫，以每个岗位、每名人员的规范操作来保证整个企业的安全生产，切实做到“五落实五到位”。

4．要突出长效机制建设，继续推进“1+3+5”安全生产大检查长效机制建设，增强检查督查的时效性。推进“双随机、一公开”执法检查，继续开展行业领域的安全专项整治，重点抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、职业健康等直管行业的安全专项整治，严防企业“带病”生产、“带病”运营。要认真总结安全生产大检查工作经验，完善安全生产检查和专家查隐患、企业自查、县政府督查等多种制度，规范细化安全生产执法检查内容，做到表格化、标准化、规范化、程序化，逐步建立安全生产检查的长效机制。依照“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”的要求，继续深化重点行业领域安全生产专项整治和打非治违行动，全面排查治理各类事故隐患，形成制度化、规范化、常态化安全生产综合治理工作机制，不断规范安全生产秩序。继续突出重点行业、重点企业、重要岗位、重要时段、关键环节安全监管执法和联合执法力度，对生产经营单位非法违法生产经营建设问题进行全面彻底排查，落实责任，严厉打击，严格处罚，以净化安全环境，逐步建立牢固的公共安全防范体系。

5．要强化重点行业领域安全生产，坚决防范和遏制重特大事故发生。继续深入开展重点行业领域的安全专项整治和隐患排查治理工作，进一步完善和落实县政府统一领导、相关单位共同参与的联合执法机制，加强行业主管部门沟通协作，重点突出交通运输、建筑施工、矿山、危险化学品及烟花爆竹、消防、特种设备等行业领域，采取扎实有力措施，坚决防范各类生产安全事故。各乡镇人民政府、林业、农业、文化、市场监管、供电及其他单位也要根据各自的工作职能、工作范围和工作要求,按照“属地管理”原则，依法加强监督检查，深入开展安全专项整治，确保辖区安全生产形势的持续稳定好转。

6．要强化安全生产应急管理，进一步提高应急处置工作效率。建立和完善安全生产应急管理机构，健全应急救援、信息、培训、演练、技术支持、物资装备和专业队伍等应急保障机制，逐步构建完整的应急管理、事故救援和应急响应机制。进一步强化自然灾害引发事故灾难的预警机制，加强部门间的协调配合，实现资源共享，加强应急预案管理，完善预案编制、评审、发布、报备和演练等措施，加快应急预案数据库和重大危险源监控预警信息系统建设，提高新形势下事故预警综合保障信息化水平和能力。

7．要加强重要时段的安全生产工作，推动安全生产管理工作常态化建设。根据县委、县政府的总体部署要求，加强领导，落实责任，强化节庆和重大活动期间的安全监督管理，认真安排部署安全生产大检查、专项检查、专项督查工作，不断推动安全生产常态化建设。督促各乡镇人民政府、安委各成员单位认真履行安全监管工作职责，协调解决重大节庆赛事活动中存在的安全隐患，督促各相关单位落实责任、落实措施、制定预案，确保全县各类重大节庆活动安全有序。

8．进一步加强宣传教育。坚持预防为主，加强安全生产宣教培训，充分发挥宣教培训在预防和减少生产安全事故中的积极作用，提升全民安全意识。加强监督检查，确保从业人员100%先培训合格后上岗，“三项岗位”人员持证率（合格证、资格证）100%。改进安全生产社会宣传手段，做到宣传效果可评价。加强对省、州安全生产举报奖励政策的宣传，激励社会各界积极参与安全生产管理。

9．进一步严格行政审批。对继续保留的金属冶炼、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行政审批事项，继续把好受理、审查和发证关，发挥行政审批在预防事故方面的事前监督作用。要对新、改、扩建项目严格监管，督促企业严格落实“三同时”规定，确保所有建设项目的安全设施都做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

10．进一步加强职业健康监管。进一步强化对职业健康监管工作重要性的认识，以落实综合防尘降尘、预防职业中毒为重点，督促、指导用人单位严格落实建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价和防护设施竣工验收工作，从源头上控制和减少职业病危害。督促用人单位严格落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施，推进安全生产与职业健康一体化监管执法。

11．加强安监队伍建设。要进一步提高安监队伍服务企业和社会的能力水平，加强机关内部管理，完善岗位目标责任制，提高队伍素质，建立健全党员干部学习培训制度，着力打造优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境。狠抓纪律作风建设，切实增强安监队伍政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化务实担当，进一步增强工作事业心、责任感，努力营造勤奋好学、求真务实、雷厉风行、敢于负责、开拓进取的良好氛围。坚决守住纪律红线、底线，树牢为民、务实、清廉、高效的良好形象，为全县安全生产事业发展提供坚强的政治和纪律保障。

12．加强应急值守工作。各乡镇、县级有关部门要加强安全值班值守，严格执行领导干部带班值班制度、关键岗位24小时值班制度、“零报告”制度，切实加强领导，落实责任，确保相关信息及时、准确上报和处置。要进一步完善防范自然灾害引发生产安全事故的应急预案，组织开展应对自然灾害的应急演练，加强应急队伍精神、储备必要的应急救援装备和物资，确保应急救援科学高效。