为深刻汲取冬春季火灾经验教训，持续深化消防安全专项整治三年行动，有效防范遏制重特大火灾事故，确保我县卫生健康系统安全稳定，现将《全县卫生健康系统消防安全专项整治三年行动2020年冬春攻势方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

请各卫生健康单位于12月10日前将冬春火灾防控工作动员部署情况上报县卫生健康局办公室，并于12月起每月22日前上报冬春火灾防控工作开展情况，2021年3月18日前上报工作总结至局办公室。

姚安县卫生健康局           

2020年11月24日            

（此件公开发布）

全县卫生健康系统消防安全专项整治三年行动2020年冬春攻势方案

冬春季节历来是我县火灾的高发时间段，也是亡人火灾的高发期。为认真贯彻落实县安委办有关部署，持续深化消防安全专项整治三年行动，有效防范遏制重特大火灾事故，根据县安委办相关通知要求，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，结合消防安全专项整治三年行动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、行业部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大消防安全风险，切实把人民生命安全放在第一位落到实处，有效减少亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故发生。    

二、工作任务

（一）开展重点领域隐患风险“大攻坚”行动

1．持续加强人员密集场所排查整治。严格落实行政办公楼、门诊楼、医技楼、住院部及高层建筑消防安全管理有关规定要求，加强对私拉乱接电气线路、堵塞占用疏散通道、损坏消防设施等问题的排查整治，做好元旦、春节、元宵节、全国全省全州全县“两会”等重点时段的消防安全防范工作，组织对水电油气等重要基础设施开展排查检查。严格落实“三自主两公开一承诺”要求，重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，于2020年底前开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或已落实有效防范措施。

2．深入开展电气领域综合治理。加强对各住宿小区、医疗卫生机构、行政机关办公区域电动汽车和电动自行车管理，规范集中停放、充电设施和场所，严查违规停放充电。巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，整治乱拉乱接电气线路问题，加强对老化损坏的电气线路巡查更换。加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火，确保电气线路隐患清零。

3．集中开展基层医疗卫生机构“三清理”工作。各单位要结合全县农村房屋安全隐患排查整治工作，落实差异化治理措施，以乡镇卫生院、村卫生室、私人诊所为重点，组织开展消防安全隐患排查整治工作，全面落实“三清理”工作措施（即：清理违规住人、清理违规存放易燃易爆危险品、清理违规使用可燃夹芯彩钢板）。要按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，组织房屋产权人（使用人、管理人）对存在的消防安全隐患进行整改，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）开展行业部门消防安全管理“大提升”行动

各医疗卫生机构要严格落实消防安全标准化管理，深入开展消防管理“五化”工作（规范消防控制室管理，实现内部建设统一化；规范防火巡查、检查，实现消防检查常态化；规范消防设施维护管理，实现设施保养制度化；规范消防宣传教育培训，实现消防知识普及化；规范灭火和应急疏散预案演练，实现火灾处置程序化）。持续改善基层医疗卫生机构消防安全条件，加强医养结合机构和民营医疗机构消防安全达标建设，按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，加强消防安全管理，提高检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生、消防宣传教育“四个能力”，教育员工懂得火灾危险性，会报警、会灭火、会组织逃生。坚持人防、物防、技防相结合，经常性组织开展防火检查、巡查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等活动，着力补齐乡镇卫生院、村卫生室及基层私人诊所消防管理工作滞后、消防基础设施不足等短板。

（三）开展消防安全宣传培训教育“大普及”行动

各级医疗卫生机构多元化开展消防安全知识学习和培训工作，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，加深理解，武装头脑，充分运用微信、微博、新媒体等平台以及召开职工会、培训班等多种形式宣传消防安全知识。各单位要结合健康扶贫、基层送医下乡等活动，针对冬春季火险风险隐患较为突出的实际，扎实推进安全宣传“五进”工作，切实达到以宣传促工作、以活动保安全的目的，推动全县卫生健康系统消防安全水平稳步提升。

三、工作时限

（一）部署发动阶段（2020年11月25日前）。各卫生健康单位要结合实际，及时召开会议、制定具体实施方案，进一步明确职责任务，细化工作措施，确保部署到位。

（二）组织实施阶段（2020年11月26日至2021年3月25日）。分级分类组织开展集中培训活动，组织单位落实“三自主两公开一承诺”工作。扎实开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，定期曝光重大火灾隐患单位，重要节点落实严管严控措施。

（三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。各单位认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作措施和要求

（一）加强组织领导。全县各医疗卫生机构要立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强统筹调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化监管协作。各单位要认真贯彻落实《云南省消防安全责任制实施办法》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职、各负其责，强化条线监管，健全完善定期会商、信息共享、情况通报、联合检查、执法衔接、移办查办等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应，织密基层安全监管网络。

（三）坚持精准施策。各单位要结合实际，专题研判一次本单位冬春季节消防安全形势，找准规律性、系统性风险，精细部署火灾隐患排查整治工作。加强单位自查自改、行业集中排查、消防部门督查，对检查发现的隐患问题要实行“清单式”整治，分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，严格落实闭环管理。

（四）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，积极协同消防应急部门，加大监督执法力度，发现单位承诺安全弄虚作假或存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。要建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众举报身边的火灾隐患，形成人人参与支持、群防群治的良好局面。

（五）严格督导问责。此次冬春火灾防控工作将列入年度消防工作考核内容。各单位要加强跟踪问效，采取“四不两直”明察暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查，坚决防止走形式、简单化、一阵风。对工作不落实、措施不得力的地区和单位，要组织实施约谈，及时发出建议函、督办单，督促落实工作措施，对造成严重消防安全事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。