各乡镇卫生院、栋川社区卫生服务中心，局机关各股室，县级各医疗卫生单位：

为进一步加强对医疗卫生行业监管，整顿规范医疗秩序，整治违法违规医疗行为，严厉打击非法行医突出问题，维护全县人民群众健康权益，根据《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《医疗机构管理条例》等法律法规，县卫计局决定在全县范围内开展规范医疗秩序、打击非法行医专项整治行动。结合我县实际，特制定本方案。

一、整治目标

以标本兼治、重在治本为原则，以打击非法行医、消除医疗安全隐患为重点，通过专项整治行动，严厉打击“黑诊所”，严厉查处各级各类医疗机构违法违规医疗行为，促进医疗机构依法依规执业，规范医疗服务市场秩序，切实提高人民群众对医疗服务的满意度。

二、整治时间

2019年3月1日－5月31日

三、整治范围

全县各级各类医疗卫生机构及涉嫌开展非法行医机构和场所。

四、整治重点

1．依法严厉打击非法接种疫苗行为。凡未按照《疫苗流通和预防接种管理条例》第八条规定，得到县级卫生行政部门认定的医疗卫生机构（以下称接种机构）均不得从事疫苗接种工作。接种机构应具备下列条件：一是具有医疗机构执业许可证件。二是具有经县级卫生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生。三是具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。承担预防接种工作的城缜医疗卫生机构，应当设立预防接种门诊。

2．严肃查处采购、配送和使用过期疫苗。

3．严肃查处医疗卫生机构超范围开展诊疗活动及擅自使用非卫生技术人员从事诊疗活动的违法违规行为。

4．依法查处接种机构向非接种机构供应、配送和销售疫苗的违法违规行为。

5．严肃查处接种机构接种疫苗记录不规范行为。

6．其他涉嫌非法行医的违法违规行为。

五、整治步骤

整治行动于2019年3月初开始，至5月底结束（此后每年按此步骤实施不再另行发文），分两个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（3月1日至3月5日）

各医疗单位要采取挂横幅、办专栏、电子显示屏播放、发放宣传单等形式，大力宣传卫生计生相关法律法规、非法行医危害等知识，宣传专项整治行动内容，大造舆论声势，为整治行动营造良好氛围。

（二）集中整治阶段（3月6日至5月31日）

1．调查摸底（3月20日前）。全县各医疗卫生单位要迅速开展调查和自查，如实填写上报《姚安县各级各类医疗机构依法执业基本情况自查表》（附件3）。其中：各乡镇卫生院、栋川社区卫生服务中心还要负责摸清辖区村级医疗机构执业情况，填写上报各村级医疗机构《姚安县各级各类医疗机构依法执业基本情况自查表》（附件3）；发现非法行医机构和场所的还应上报《姚安县非法行医基本情况调查表》（附件2）。联系人：朱跃辉，联系电话：5721076，邮箱：yawsjd@126.com。

2．自查自纠（3月31日前）。各医疗卫生单位要以本单位执业条件、医务人员执业资格、依法依规执业行为等为重点，认真开展自查，对在自查中发现的问题要及时查找原因，及时采取有效措施进行整改，自查报告于3月31日前报局政策法规股。联系人：蔡燕鸣，联系电话：5717102。

3．大力整治（4月1日－5月31日）。县卫生监督所要加大对各级各类医疗机构的监督检查力度，依法查处违法行为，力争查办一批典型案件，非法行医涉嫌犯罪的坚决移送公安机关依法追究刑事责任。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。县卫计局成立由局长任组长的规范医疗秩序打击非法行医专项整治行动领导小组（附件1），负责专项行动的组织领导、统筹协调和督办检查。领导小组下设办公室，办公室设在县卫生监督所，负责专项行动的组织实施和日常管理工作。各单位要高度重视此次专项整治行动，认真开展自查自纠，边查边改，同时应积极配合县卫生监督所的监督检查。

（二）明确分工，协同作战。县卫生监督所要进行全面检查，发现问题要及时督促整改，对违反法律法规的，要坚决依法办案，做到问题整改到位、案件查处到位、责任追究到位，使专项行动取得实实在在的成效。县卫计局医政股、卫生监督所要根据各自职责，结合执业医师考核和管理工作以及乡村医生考核和聘用管理工作，积极配合做好此次整治行动。县卫计局政策法规股在工作开展中做好上下沟通协调，做好材料归集汇总，认真总结我县开展非法行医专项整治情况。

（三）加大力度，严格执法。县卫生监督所在专项整治行动中，要做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝办人情案、关系案。要按照《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗机构管理条例》等法律法规的规定，加大对违法行为的处罚力度，对涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关处理。要重视大案要案的查处工作，及时向上级业务主管部门通报，及时向社会公布查处结果。

（四）强化责任，严肃问责。各单位要各司其职，各尽其责，各医疗卫生单位要按照本方案要求，认真开展自查自纠及整改，卫生监督部门认真开展监督及查处，对于在此次专项行动中推诿扯皮，处置不力，有问题隐瞒不报的单位和个人要严肃问责，造成严重后果的，要追究相应责任。

附件：1．姚安县规范医疗秩序打击非法行医专项整治行动领导小组人员名单

         2．姚安县非法行医基本情况调查表

         3．姚安县各级各类医疗机构依法执业基本情况自查表

（此件公开发布）

                             姚安县卫生和计划生育局

                                   2019年3月6日       

附件1

姚安县规范医疗秩序打击非法行医专项整治行动领导小组人员名单

组   长：杨毓才 县卫计局党委书记、局长

副组长：孙晓梅 县卫计局副局长

            朱跃辉   县卫生监督所所长

成  员： 陈   兰  县卫计局办公室主任

            蔡燕鸣  县卫计局政策法规股股长

            周艳萍  县卫计局医政股股长

            詹绍武  县卫计局计划生育家庭指导与家庭发展股股长

            刘晓艳  县卫生监督所副所长

        领导小组下设办公室在卫生监督所，由朱跃辉担任办公室主任，负责处理日常事务。