近日，姚安县文化和旅游局 姚安县财政局 姚安县发展和改革局联合印发了《关于推动姚安县公共文化服务高质量发展实施方案》，为帮助相关部门和社会公众更好地理解《方案》的相关内容，切实做好工作落实，现就《方案》出台的背景意义、主要内容解读如下：

一、出台背景

2022年3月23日，《云南省文化和旅游厅 云南省发展和改革委 云南省财政厅关于推动云南省公共文化服务高质量发展的实施意见》（简称《意见》）正式发布。2022年3月29日，楚雄州文化和旅游局、楚雄州财政局、楚雄州发展和改革委员会印发了《关于推动楚雄州公共文化服务高质量发展实施方案》（楚文旅联发〔2022〕2号），文件对完善公共文化服务制度、保障人民群众基本文化权益作了全面部署。根据《关于推动楚雄州公共文化服务高质量发展实施方案》文件精神和要求，结合我县实际，形成了《关于推动姚安县公共文化服务高质量发展实施方案》（简称《方案》）。

二、重要意义

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持问题导向，紧紧围绕公共文化服务发展中的重点领域和关键环节，明确了姚安县在新发展阶段公共文化服务高质量发展的目标和主要任务，该《方案》的出台，既是我县贯彻落实新发展理念的重要举措，也是解决公共文化服务供需矛盾、推进文化体制改革的重要举措，对于促进我县文化事业繁荣发展、提升人民群众文化获得感、增强文化软实力、推进社会主义文化建设具有重要意义。

三、目标任务

建成与姚安文化和旅游深度融合高质量发展相适应的现代公共文化服务体系，人民基本文化权益保障制度更加健全和完善，基本公共文化服务均等化水平持续提升，城乡公共文化发展差距明显缩小，文化和旅游融合更加深入，文化阵地覆盖率、文化资源利用率、文化服务普及率、社会力量参与率、人民群众满意率达到新的水平，公业文化治理能力明显增强，公共文化服务在促进人的全面发展、凝聚人民精神力量、增强文化软实力方面发挥更大作用。到“十四五”末，全县基本公共文化服务均等化水平持续提升，公共文化空间布局更加均衡，产品体系更加完善，资源配置更加高效，社会参与更加活跃，智慧服务更加友好，城乡文明程度和人民群众文化素养全面提升，人民群众享有更加充实、更为丰富、更有质量。

四、重点工作

《姚安县文化和旅游局 姚安县财政局 姚安县发展和改革委员会关于印发<关于推动姚安县公共文化服务高质量发展实施方案>的通知》确定了十二项重点工作，具体明确了相关部门的工作责任。

（一）构筑公共文化新空间，延伸公共文化服务。

实施基层公共文化设施更新与提升计划，优化完善城乡公共文化服务网络，积极引导文化能人和非遗传承人开展创作、制作展示等互动式、参与式活动。着眼于城乡优秀传统文化的活化利用和创新发展，因地制宜建设公共文化创意空间。创新打造新型文化业态，打造主客共享，集美观、实用、便捷于一体的城乡公共文化服务空间。

（二）推动公共文化创新发展，深化推进改革和制度创新

持续发挥国家公共文化服务体系示范区的引领示范效应，不断巩固提升姚安创建成为第二批国家公共文化服务体系示范区成果，加快推进实施《楚雄州国家公共文化服务体系示范区后续建设规划（2019-2023年）》重点文化设施和项目建设。重点推进县级“三馆一中心”建设。新建或改（扩）建公共文化基础设施，完善公共文化机构法人治理结构，鼓励经营性文化设施向公众提供免费或优惠的公益性文化服务。推动文化文物单位开展文化创意产品开发等。

（三）落实服务标准，促进公共文化服务均衡发展。

认真贯彻落实国家基本公共服务标准和云南省基本公共服务实施标准，完善修订综合性文化服务中心建设和服务标准，健全公共数字文化标准规范体系。推进基本公共文化服务在城乡、区域和不同人群之间均衡发展。建立健全科学规范的评估标准体系，进一步完善评估定级结果运用机制。

（四）完善服务网络，实现公共文化服务全覆盖。

按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，进一步加强区域内公共文化设施有效整合和统筹利用。

（五）拓展服务领域，提升公共文化品质。

推动公共文化服务融入城乡居民生活，提高群众知晓率、参与率和满意率。进一步实施公共文化机构免费开放，拓展服务内容，创新服务形式，提升服务品质。充分发挥县乡文化馆（服务中心）、图书馆、博物馆的平台作用，通过与社会力量合作、公益众筹等方式，面向不同文化社群，开展形式多样的个性化差异化服务。各乡镇要结合实际，面向中小学生设立课外教育基地。

（六）加强艺术普及，创建群众文化品牌。

切实推动全民艺术普及，使艺术融入日常生活，使生活更具审美品位。积极组织开展夜间群众文艺演出活动，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，充分发挥文艺团体在文化服务和文化交流中的作用，发挥民族文化优势和人文优势，推动优秀群众文艺作品“走出去”，传播好中华优秀传统文化。

（七）加快数字建设，推动公共服务智慧化。

加快推进公共文化机构数字化建设。挖掘整理全县各地特色文化和旅游资源，建设姚安地方民族文化、旅游资源和群众文化数字资源库群，提升资源质量，实现与全省全州共享。推进各级文化馆公共文化云、智慧图书馆、数字博物馆服务网络与“一部手机游云南”互联互通。推动公共文化机构与社会企业合作，探索有声图书馆、创客图书馆、群文互动体验、线上博物馆等新型服务方式，积极为群众提供全新文化体验服务。

（八）振兴乡村文化，引领农村文明新风尚。

推动乡村文化治理与乡村振兴、爱国卫生运动、生态文明建设、民族团结进步等有机融合。充分发挥文化治理的核心牵引作用，在乡村振兴中引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。

（九）深化文旅融合，激发公共文化新动能。

积极推广光禄古镇公共服务点创建、开展各级文化和旅游公共服务机构功能融合示范建设，加快推动有条件的公共文化服务单位完善旅游公共服务功能，打造成为本地的特色文化景点。要依托历史文化名村、少数民族特色村、旅游扶贫示范村、乡村旅游重点村等，积极开展“旅游＋乡村文化振兴”示范工作，推动乡村文旅融合发展，旅游强县迈出新步伐。

（十）丰富服务供给，助推民族团结进步。

坚持政府主导，充分利用文化资源优势，激发和引导群众参与公共文化活动的积极性、创造性。加大对民族地区、贫困地区文化服务中心的支持和建设力度，完善公共文化设施网络，补齐短板。

（十一）引导社会参与，拓宽公共服务路径。

加大政府购买公共文化服务力度，规范政府向社会力量购买公共文化服务工作，制定全县社会力量参与公共文化服务的绩效评价办法、评估标准。规范推广政府与社会资本合作（PPP)模式，引导社会资本参与建设文化项目，兼顾公共文化服务和文化产业发展。

（十二）促进志愿服务，壮大公共文化服务队伍。

姚安县文化志愿服务支队，结合自身实际和特点，全县各级公共文化服务单位要因地制宜发展成立文化志愿服务团队，加强与当地团委的对接联系，依托姚安县青年志愿服务平台，实现公共文化服务志愿者线上招募、注册、开展志愿服务并结算积分。要积极推荐选送全县各级文化志愿者参加全州示范项目、优秀团队和优秀文化志愿者评选表彰活动，增强广大文化志愿者的工作成就感和社会荣誉感。

五、保障措施

加强政策法规保障、加强组织领导、加强财政投入、加强人才队伍建设等四项保障措施，有序推进工作。

原文：关于印发《关于推动姚安县公共文化服务高质量发展实施方案》的通知