各乡镇人民政府，县重大林业有害生物灾害防控指挥部各成员单位：

根据省州松材线虫病疫情防控相关文件精神，姚安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实际情况，为准确及时查摆突出问题和薄弱环节，分析研判防控形势，推进后续工作顺利开展，切实做好松材线虫病疫情防控工作，姚安县林草局组织制定了《姚安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。过程中有何问题和建议，请及时反馈。

              姚安县林业和草原局    

                2023年9月8日    

姚安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）

根据《云南省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）》（云林发〔2021〕44号）、《楚雄州松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021—2025年）》（楚林通〔2021〕7号）通知要求，为组织实施好“十四五”期间松材线虫病疫情防控攻坚行动，切实做好姚安县松材线虫病疫情防控工作，结合姚安县实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为引领，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作部署、州委州政府、县委县政府工作安排，坚持预防为主、治理为要、监管为重的防控理念，按照分区分级管理、科学精准施策的要求，健全和执行党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，秉承和坚持查实摸清、联防联控、逐步压缩、重点拔除、全面控制的疫情防控总方向，坚决打赢松材线虫病疫情防控五年攻坚战，坚决扛起维护姚安县森林生态和森林资源安全的政治责任，切实维护生态安全，为筑牢国家生态安全屏障作出贡献。

二、行动目标

全面分析全县各乡镇攻坚行动开展情况，掌握攻坚行动进展 成效，查摆突出问题，推动防控政策措施持续优化，总结推广典型经验和防控模式，指导攻坚行动顺利推进，确保攻坚行动目标取得实效。坚持统一领导 ，分级联动，属地管理，协同配合的原则，切实履行各级人民政府松材线虫病疫情防控主体责任，落实“早发现、早报告、早除治、早拔除”的行动守则，全面开展好松材线虫病疫情踏查、详查、检测、日常监测调查、专项调查、枯死松树清理、全过程监管、检疫执法、宣传培训、信息报送、责任追究等各项具体防控攻坚行动，确保姚安县九个乡镇无松材线虫病疫情发生。

三、评估原则

（一）坚持定量评估与定性评估相结合。定量评估攻坚目标任务完成进度，分类评估疫情防控情况；定性评估攻坚行动工作开展情况，真实反映疫情防控工作成效，准确分析疫情防控存在

的问题和不足。

（二）坚持全面评估与突出重点相结合。按照分区分级管理、科学精准施策要求，区分高风险监测预警区、重点监测预防区和一般监测预防区，对全县及各乡镇攻坚行动进行全面评估：突出疫情防控实效，评估攻坚行动目标任务完成进度，攻坚行动开展情况，研判全州疫情防控形势。

（三）坚持各级自查与上级抽查相结合。遵循疫情发生规律，注重工作时效性，坚持中期评估和疫情数据核实核查、2023年专项普查、日常调度调研同步推进，明确工作安排和时间节点，确保数据真实可靠、评估结果真实可信。

（四）坚持目标导向与问题导向相结合。坚持目标导向，注重攻坚行动目标任务完成进度，表扬先进，激励后进。坚持问题导向，查找存在的突出问题和薄弱环节，持续深化政策制度措施的落实，促进攻坚行动走深走实。

四、评估依据

（一）《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》(林生发〔2021〕30号）。

（二）《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划(2021－2025年）》（林生发〔2021〕156号)。

（三）《松材线虫病防治技术方案（2022年版）》（林生发〔2022〕94号）。

（四）《云南省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021－2025年）》（云林发〔2021〕44号)。

（五）《楚雄州松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021－2025年）》（楚林通〔2022〕17号）。

（六）《双柏县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案(2021－2025年)》（姚林通〔2022〕9号）

五、评估内容及方法

攻坚行动中期评估内容包括攻坚行动目标完成情况和攻坚行动开展情况2个方面。评估攻坚行动开展情况，总结提炼经验做法和工作亮点，提出存在的突出问题和改进要求。

六、行政区划

（一）划分标准。依据《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（2021—2025年）》（林生发〔2021〕56 号）和《云南省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021－2025年）》（云林发〔2021〕44号）关于分区分级管理的要求，将全县松科植物分布区域划分为高风险监测预警区、重点监测预防区和一般监测预防区。

（二）划分结果和依据。按照目前松材线虫病疫情发生区域和风险等级，将全县9乡镇划分为高风险监测预警区、重点监测预防区和一般监测预防区。

高风险监测预警区。左门乡、大河口乡。划定依据：邻近大理州祥云县、楚雄州高风险监测预警区大姚县。

重点监测预防区。官屯镇、弥兴镇、前场镇、太平镇。划定依据：属重点保护区域和生态功能区，邻近楚雄州重点监测预防区南华县。

一般监测预防区。栋川镇、光禄镇、适中乡。划定依据：属农业生产、森林资源储备功能区。

七、行动内容

（一）疫情精准监测行动。以乡镇级人民政府为主导，严格执行日常监测与秋季专项普查制度，实行监测网格化管理，统筹护林员、乡镇及林场管护员、社会化组织、林草资源监测机构等力量，落实乡镇、林班、小班的精细化疫情监测，做到监测范围全覆盖。同时利用无人机进行林区巡检采集视频图像，实时监测林区异常情况。对异常枯死松树及时取样检测鉴定，确保松材线虫病疫情早发现、早报告。应用好“全国松材线虫病精细化监管平台”，及时掌握辖区内枯死松树及取样检测情况，实现松材线虫病疫情监测常态化、可视化管理。

（二）疫情报告核查行动。严格执行新发疫情应急报告制度，强化疫情信息核实核查。经检测鉴定确认新发疫情的，各级林草部门应立即按照“应急周报”要求及途径报送基本情况。县级林业和草原主管部门应立即组织力量对疫情发生地点、寄主种类、面积、病死松树数量等情况进行核查，并按规定向县人民政府、省林草局报告。当地人民政府应在5个工作日内以正式报告报送上级人民政府。

（三）枯死木清理管控行动。加强枯死松树清理监管，每年11月至次年5月，为松褐天牛、松小蠹、木蠹象等蛀干害虫危害导致枯死松树清理期，清理按常规灾害木清理规程进行。新发疫区，疫木清理坚持先封锁后清理的原则，严格疫木清理区域管控责任。做到当日清理当日就地集中烧毁和处置，严禁将超过1厘米的枝桠放置在林间过夜。建立疫木清理台账，健全“谁签字谁负责”的责任制度。

（四）植物检疫执法行动。各乡镇林业和草原服务中心要定期开展林业植物检疫执法专项行动，督促检查辖区内涉木交易市场、企事业单位和个人执行登记备案，推进应施检疫林业植物及其产品追溯平台的建设。严厉打击非法采伐、收购、运输、加工、经营、使用疫木及其制品的行为。

（五）清理质量提升行动。实施松褐天牛、松小蠹、木蠹象等蛀干害虫危害导致枯死松树的清理，提升松林质量，严格枯死松树清理规程。新疫情区在集中清理疫木结束后，在五年攻坚行动期间实施全年常态化清理，做到“ 即死即清”，确保清理质量，并严格处理伐桩。积极推行和组织社会化防治，加强对社会化防治组织的监管，建立和完善社会化防治组织登记备案制度，实行成效评价管理制度。

（六）健康森林保护行动。优先将松材线虫病疫情防控纳入森林抚育、退化森林修复、森林质量精准提升等生态工程项目，统筹松材线虫病防控五年攻坚行动方案与生态修复方案相衔接。可循序渐进、因地制宜，开展营造复层林、异龄林、混交林，打造健康的森林生态系统。

八、行动保障

（一）加强组织领导。建立以林长制为核心的疫情防控责任制，由各乡镇人民政府系统安排攻坚行动，狠抓责任落实，全面推动实施，确保完成各项目标任务。各乡镇重大林业有害生物灾害防控指挥部要充分发挥组织领导、协调各方的作用，督促各相应职能部门、单位，严格明确各自职责，认真履职，推动形成各部门间协调联动、各负其责、齐抓共管的防控格局。

（二）强化科技支撑。加强科技指导，加大研发资金投入，积极引进和应用疫情防控新技术成果，全力提升松材线虫病疫情防控科技水平，不断提升疫情防控质量、成效，为疫情防控提供

技术支撑，加强防控体系和人才队伍建设，强化技术支撑，加强重大林业有害生物防控基础设施建设，加强绿色防控系统构建，推进松材线虫病疫情精细化监管平台建设和应用。

（三）加大资金投入。各级政府要合理安排资金，加大资金投入，加强基础设施建设，保障防控能力，确保防控措施落实到位。加强资金使用监管，开展疫情防控资金使用绩效评价，创新资金管理方式，确保疫情防控资金使用安全高效。

（四）加强群防群控。各乡镇要加大疫情防控相关政策法规、防控知识的宣传力度，开展松材线虫病相关知识培训，提高从业人员的业务水平和业务能力，张贴宣传标语、印发宣传单，让疫情防控知识进村入户。设立奖惩机制，鼓励群众多种渠道报告疫情、举报涉疫违法行为，对违法行为坚决严肃处理，努力营造群防群控的良好氛围。

九、评估考核

各乡镇每年11月25日以前向县林草局报送年度攻坚行动进展情况，2023年11月25日前报送中期评估结果。五年攻坚行动结束后，各乡镇要组织自查，于2025年10月25日前将自查报告报送县林草局。

要及时组织制定各乡镇松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案，逐级细化分解任务，各乡镇实施方案经同级人民政府同意后，一并报县林草局备案。