为深入推动全面从严治党向纵深发展，全面抓好省委第七巡视组巡视楚雄州及机动巡视姚安县反馈意见的整改落实，坚决打赢作风建设攻坚战，推动姚安林业高质量跨越式发展，姚安县林业局根据《姚安县“作风建设攻坚年”实施方案》要求，结合林业实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省州县党委重大决策部署，把作风建设摆在更加突出的位置，突出问题导向，对党员干部队伍中存在的思想观念不够新、精神状态不够好、素质能力不够高、内生动力不够足、作风不够实以及“表态多调门高、行动少落实差”“中梗阻”“推拖绕”“走秀场”等形式主义、官僚主义新表现进行拉网式的大排查、大检修、大扫除，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、防范风险本领，着力营造攻坚克难、比学赶超、争先进位的干事创业环境。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，以新的精神风貌、新的奋斗姿态、新的发展理念、

新的改革举措，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，开启姚安林业又好又快发展提供坚强的纪律保障。

二、主要任务

（一）大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神

1.强化干部思想教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记考察云南重要讲话、省委陈豪书记调研楚雄重要讲话和省委十届四次全会、州委九届三次全会、县委十三届三次全会精神作为当前政治理论学习的重要内容，持续兴起学习实践“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神的热潮，聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，开启姚安林业发展新征程，教育引导全局干部职工坚定信念、对党忠诚、敬业奉献、奋发有为，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，不断凝聚全局上下务实工作、努力拼搏的强大动力，倡导敢于担当精神，培育勇于改革气魄，激发开拓创新锐气，在全局形成昂扬向上、干事创业的良好局面。

2.开展学习研讨。以大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神为主题，组织全局党员干部职工开展大讨论，引导全局党员干部深刻理解其精神内涵和要求，解决党员干部中存在的站位不高、作风不硬、工作不实、能力不足、律己不严、拼劲不足、闯劲不大、缺乏争创一流的精气神和比学赶超的竞争意识等问题，以自我革命精神，坚决冲破一切阻碍姚安林业高质量跨越式发展的思想观念束缚，打破一切体制机制障碍，以思想的大解放推动思想境界的大提升、深化改革的大突破、开放水平的大提高、工作作风的大转变。

3.实施对标争创活动。一是确立标杆。局机关将围绕年初确定的目标任务，按照“行业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶、奋力进位争先”的原则，立足职能、理清思路，高点定位、统筹谋划，瞄准全省、全州、全县先进地区和单位，确立比学赶超标杆，细化节点任务，夯实工作责任，明确保障措施和赶超时限，扎实抓好各项工作落实。二是对标争创。集中开展“结对学访”活动，与标杆单位结成比学赶超对子，全面考察学习标杆单位的先进经验做法，查找自身存在的问题和差距，制定扬长补短、追赶跨越的计划，细化措施，层层压实责任，逐项抓好落实，努力缩小差距，实现逐项逐步赶超。林业系统全体干部职工要立足本职岗位，围绕单位制定的目标任务，对照岗位职责，扎实开展“比学赶超”。党员领导干部要带头示范、作出表率。三是考核评比。将弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神情况纳入综合绩效考核的重要内容。把考核结果作为综合评价领导班子和选拔任用干部的重要依据。

4.实施项目攻坚行动。坚持以发展论英雄、凭实干比高低，激励引导广大党员干部紧紧扭住发展第一要务不放松，在破解发展难题、推动项目落地见效上展现过硬作风。一是推动项目建设提速。对2017年、2018年集中开工的重点项目，集中力量啃“硬骨头”，力促快建设、快投产、快达效。二是推动招商引资突破。将招商引资作为首要任务来抓，精准对接国家产业政策动向，主动出击，扎实做好项目资金争取和招商引资工作，为实现追赶超越目标提供项目支撑。三是健全干部激励关爱机制和容错纠错机制。坚持政治上关注，激励干部担当作为、干事创业。坚持生活上关心，落实干部谈心谈话制度，及时走访慰问困难家庭，力所能及帮助干部解决实际问题。

5.实施执行力提升行动。打造干部队伍高效执行力，做到接受任务不讲条件、推进工作不找借口、完成目标不打折扣，确保按质按量完成各项工作任务。一是明确落实的目标。坚持全局上下谋发展一盘棋、干事业一条心、抓工作一个调，对县委、县人民政府的决策部署，第一时间制定贯彻落实措施，只争朝夕抓好落实，不达目的不罢休。二是突出落实的重点。要按照全局工作要点要求，立足实际明确抓落实的重点，突出抓好三大攻坚战、供给侧结构性改革、现代产业体系建设、招商引资、安全维稳等重点工作任务。三是提高落实的能力。根据工作重点，成立工作推进班子，坚持问题导向，明确目标任务，制定相关工作制度，落实工作措施，挂图作战，倒排工期，做到“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”，确保各项重点工作任务的圆满完成。

6.强化宣传营造氛围。紧紧围绕陈豪书记调研楚雄重要讲话精神，围绕县委、县人民政府中心工作，充分运用微博、微信、客户端等新媒体传播手段，精心策划深入推进弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神主题宣传活动，大力宣传姚安林业发展的战略定位、战略目标、战略重点和战略举措，宣传贯彻落实中央和省州县党委、政府决策部署、推进发展的新举措新成效，进一步增强全社会攻坚破难、奋勇争先的信心和决心。创新活动宣传，组织开展“新时代、新发展、新变化，新亮点、新成就”集中宣传活动，推出有影响的亮点工作、亮点经验，形成宣传声势，着力营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

牵头领导：马超

主责领导：局班子全体成员

责任人员：局机关全体干部职工

工作时限：2018年6月20日前制定方案开展动员，今年底前取得阶段性成效，长期落实。

（二）开展违反中央八项规定精神问题专项整治

整治内容：

1.违规公款吃喝问题，潜入“地下”（农家乐、私人会所等）或借开会、考察、检查等各种名义公款吃喝、互相宴请（同城接待）。

2.公款国内及出国境旅游问题，由管理服务对象买单的“公权游”、借公务出差、学习、培训、研讨、招商之机“变相”游等公款国内外旅游。

3.违规配备使用公务用车问题，私车公养、领取车改补贴后继续违规乘坐公车、超编制、超标准留用公务用车、违规借用、占用、换用下属单位、企业或管理服务对象车辆。

4.楼堂馆所违规问题，违规决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所、超标准使用办公用房。

5.违规发放津补贴或福利问题，违规自行新设项目或者继续发放已经明令禁止的津贴补贴、违规发放加班费、值班费和未休年休假补贴、借重大活动筹备或者节日庆祝之机变相向职工违规发放福利。

6.违规收送礼品礼金问题，收受或赠送可能影响公正执行公务的礼品礼金、通过微信红包、电子商务、快递业务收送礼。

7.违规操办婚丧喜庆问题。超规模、超标准或分批多地大操大办婚丧喜庆事宜敛财。

8.提供或接受超标准接待问题，提供或接受超标准、超规格接待、接待手续不规范、不完备、违反“禁酒令”、招商引资扩大接待范围、增加接待项目。

9.接受或用公款参与高消费娱乐健身活动问题，违规组织、接受或参加用公款支付的KTV、烧烤等高消费娱乐及健身活动。

10.违规出入私人会所问题，违规出入私人会所，搞所谓的“家宴”，进行利益勾兑和输送。

11.领导干部住房违规问题，违规多占住房或买卖保障性住房、不按规定腾退周转住房。

12.违规接受管理服务对象宴请问题，违规接受管理服务对象（单位、个人）宴请。

13.履行主体责任和监督责任不力问题，主体责任、监督责任缺失，该发现问题没发现、该报告不报告、该处理不处理、该问责不问责等问题。

牵头领导：夏鸿

主责领导：局班子全体成员

责任人员：局机关全体干部职工

工作时限：2018年6月30日前进行自查，今年底前取得阶段性成效；长期落实。

整治措施：

1.不折不扣落实中央八项规定精神。全局干部职工结合县委关于深刻汲取侯新华赵海仙等严重腐败案件教训警示教育活动的部署，组织全局干部职工重温中央八项规定和实施细则精神及省州县具体实施办法，理解把握相关要求。开展“好家风带动好作风”活动，按照习近平总书记“把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家”的要求，将家风教育作为局党组学习的必修课，引导干部带头注重家庭、注重家教、注重家风，以好家风带动好作风。局党组要定期开展家访，关注家风建设，将家风建设纳入监督范围，对奢侈浪费、邻里不睦、道德失范等问题，及时进行批评教育、督促整改，并作为干部选拔任用的依据之一。

2.强化监督检查。保持高压态势，持续发力加压，紧盯年节假期，突出重点领域、重要岗位和关键环节，组建检查组，通过明察暗访、随机抽查等手段，常态化、高频次开展落实中央八项规定和实施细则精神以及省州县具体实施办法的监督检查，深化纪律教育，加强制度执行，强化纪律规矩意识，深入整治“四风”，进一步在抓常抓细抓长上下功夫，打好“持久战和攻坚战”。

3.紧盯“四风”新动向新表现。畅通信访举报渠道，利用新媒介、新技术广泛发动群众有序参与监督，形成无处不在的监督网络，确保党员干部时刻置身于监督之下，让隐形变异“四风”问题无处遁形。

4.强化监督执纪问责。严格标准尺度，创新监督方式，打破常规、出其不意、多点监督，对违反中央八项规定精神问题严查快处、快查快办、严肃追责，抓出典型、形成震慑。

5.加大通报曝光力度。对违反中央八项规定精神问题，受到党纪政务处分或被追究主体责任和监督责任的，一律点名道姓通报曝光。

（三）开展形式主义、官僚主义新表现专项整治

整治内容：

1.贯彻落实方面，“表态多调门高、行动少落实差”，对中央和省州县党委、政府的各项决策部署不传达、不贯彻、不落实解决；对部署的工作不检查、少检查、不督办；对发现的问题不处置、不整改、不纠正；对失职失责的不追究、不处理、不通报问题。

2.调查研究方面，在调查研究中搞形式、走过场， “钦差式”调研，打造“经典调研线路”；调研时隐瞒实情，应付检查，哄骗上级，糊弄群众，虚报浮夸，报假情况、假数字、假典型，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。

3.服务群众方面，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，“门好进、脸好看”，但仍然“事难办”，互相推诿扯皮，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，“管卡压”变成“推绕拖”；政务服务热线电话长期无人接听，政府网站中政务公开、便民服务等栏目成为僵尸栏目。

4.项目建设方面，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，项目实施效果不佳。

5.会议会风方面，同一会议层层重复开，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，不注重实际成效；检查评比走马灯，一个接一个，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。

6.改进文风方面，起草文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，不考虑本地和基层实际，搞上下一般粗，工作安排笼而统之、大而化之，工作措施缺乏针对性，不务实管用。

7.责任担当方面，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走，推一推才动一动，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。

8.工作实效方面，不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。

9.履行职责方面，热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

10.对待问题方面，对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了

解情况时仍不说真话等新表现；对巡视巡察、审计、督查发现问题整改工作不重视，整改工作流于形式，选择性整改、虚假整改、消极整改。

牵头领导：夏鸿

主责领导：局班子全体成员

责任人员：局机关全体干部职工

工作时限：2018年6月30日前进行自查，今年底前取得阶段性成效；长期落实。

整治措施：

1.加强学习教育。利用中心组学习、党组会、支部会、民主生活会、职工会等，组织全局干部职工认真学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，学习中办调研室《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》原文，搞懂理清形式主义、官僚主义内涵外延，引导广大党员干部不断提高政治站位和政治自觉，进一步强化“四个意识”，充分认识整治“四风”的重要性和紧迫性，切实增强政治担当，做到改进作风抓落实，突出重点抓落实，破解难题抓落实。

2.开展一次自查自纠。认真履行全面从严治党主体责任，把解决形式主义、官僚主义作为管党治党的重要政治责任，立足于找准和解决突出问题，结合林业工作实际，对照整治内容，逐一全面开展自查自纠，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，明确整改措施、整改责任领导、责任人员、整改时限，限期抓好整改。

3.整治一批突出问题。坚持问题导向，对发现的形式主义官僚主义新表现新问题轻微的，及时进行约谈，早提醒、早教育、早纠正；对漠视纪律、顶风违纪的，尤其是对贯彻落实中央和省州县党委、政府决策部署不力造成严重后果，在办理群众事务中吃拿卡要侵害群众利益，在重大项目推进中不担当、不作为，在执行纪律规定中搞变通、打折扣等突出问题要坚持零容忍，从严从快从重查处，严肃问责，以严明的纪律强化党员干部责任担当，激发干事创业热情。

4.建立完善一批制度规定。突出源头治理，对自查自纠和监督检查中发现的形式主义、官僚主义突出问题，逐项查找原因、剖析根源、堵塞漏洞、建章立制、补齐短板。加大制度执行的监督检查力度，做到令行禁止、不搞例外，对违反制度踩“红线”，闯“雷区”的，要做到零容忍，发现一起，纠正一起，强化制度的刚性约束，防止制度成为“稻草人”。

（四）开展“为官不为、为官乱为”问题专项整治

整治内容：

1.习惯以会议贯彻会议、以文件落实文件，重部署轻落实，跟踪问效不及时；不敢担当、不愿负责，对职责范围内的工作不决策或议而不决、决而不行、行而不果；回避矛盾、避重就轻，

对群众反映的困难和问题搪塞应付、听之任之。

2.职责边界不清、责任意识不强，遇事相互推脱，玩太极、踢皮球；遇到矛盾绕道走，碰到难题就推脱，绕不开推不掉就上交；光说不练、见风使舵，有利的事争着管，无利的事无人管；新官不理旧账，前后“两张皮”，不守承诺、非推即脱；只当官、不担责，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，缺乏攻坚克难的勇气。

3.在其位不理其政，对群众的事情找理由拖着不办，对上级交办的任务讲客观顶着不办；工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位；精神不振、浑浑噩噩，出工不出力，工作不在状态；业务不精、能力不强、效率低下、办事拖拉。

4.唯上不唯实，弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，报喜不报忧，报功不报过；当“老好人”、做“太平官”， 信奉“只要不出事，宁愿不做事”的工作信条，对分管的人和事不敢抓不敢管，怕得罪人、怕丢选票。

5.执行民主集中制不严，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则不到位，听不进意见、个人说了算，独断专行或各自为政，导致贻误工作或造成不良影响；把决策规则和组织程序当摆设，随意改变议事决策程序，开“天窗”、留“后门”，出了问题拿集体决定作挡箭牌。

牵头领导：夏鸿

主责领导：局班子全体成员

责任人员：局机关全体干部职工

工作时限：2018 年6月30日前进行自查，今年底前取得阶段性成效；长期落实。）

6.有令不行、有禁不止，不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定；违反行业禁令；超越职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。

7.违规设定审批项目、增加审批环节或者前置条件；违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为；粗暴执法，选择性执法，执法不公或不按程序执法；暗箱操作，办关系案、人情案、金钱案；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比；以罚代法、与民争利。

8.工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；拿回扣、收红包，给了好处乱办事；利用职权和职务便利，让管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属朋友经商办企业、承揽工程（项目）谋取不正当利益；挤占、挪用、截留专项资金。

牵头领导：马超

主责领导：局班子全体成员

责任人员：局机关全体干部职工

工作时限：2018年6月30日前进行自查，今年底前取得阶段性成效；长期落实。

整治措施：

1.加强党性教育，增强宗旨意识。一是强化干部理想信念教育，坚持以党的政治建设为统领，把坚定理想信念作为思想建设

的首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。二是牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，不断加强优秀典型宣传和警示教育力度，通过补足精神之“钙”，培育“为官有为”信念，提升执政为民的“精气神”，增强担当为民之责和政治定力，坚守“为官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘当公仆的为民情怀。

2.规范权力运行，强化硬性约束。一是强化日常督查，及时发现脱离群众的“背手干部”、发号施令的“挥手干部”、工作推脱的“甩手干部”、吃拿卡要的“伸手干部”，坚决调整“太平官”“糊涂官”“慵懒官”，推动形成真抓实干、苦干实干的好作风。二是强化权力运行监督。督促健全完善“权力清单”“责任清单”“负面清单”，明确权力边界，规范权力运行，做到有权必有责。三是严格追责问责。构建党内监督、舆论监督、社会监督和群众监督的全方位监督机制。公开举报电话，综合利用网站、意见箱等渠道受理群众来信来访，对“为官不为、为官乱为”的，严肃追责问责。

3.坚持正确选人用人导向，科学考核评价干部。坚持新时代好干部标准，突出政治标准，结合忠诚干净担当、“三严三实”“四有”“四铁”等政治素质要求，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护中央权威、全面贯彻执行党的路线和方针政策、忠诚干净担当的干部；提拔重用有信念、有思路、有激情、有办法、能战斗，学习型、思考型、研究型，实干家式的干部；提拔重用在大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神上，推动姚安林业高质量跨越发展中走在前、干出实绩、群众公认的干部。

4.建立健全容错纠错机制，强化正向激励。一是严管与厚爱结合。坚持正确的执纪导向，严格区分工作失误与明知故犯、无意过失与腐败、探索实践与有规不依的界限，以秉公用权、遵纪守法为前提，合理容错、及时纠错、有效防错，旗帜鲜明地支持和保护干部大胆干事、积极有为，消除“恐惧症”，吃好“定心丸”，强化“为官敢为”的保障，构建支持改革、保护创业、鼓励实干、宽容失误、鞭策保守、治理不为、惩治腐败的良好政治生态。二是及时纠错纠偏。帮助干部总结出错原因，主动纠偏改错，减少影响和损失，在知识空白、能力盲区、经验弱项上开展针对性培训和多方位锻炼，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，在失误中获得经验教训，最大限度地保护干部干事创业的激情。三是培树典型。对一心为公、敢于创新实践的干部，即使出现失误也要给予适当包容，使他们卸下包袱、轻装上阵；对勇于担难担责的干部，要重点培养、优先选用、宽容失误，让党员干部卸下“干多问题多”的思想顾虑，为干事者撑腰，为敢闯者壮胆，为想干事、能干事、干实事的干部提供广阔的发展舞台。大力宣传敢于实践、敢于创新、善于攻坚克难的先进典型，让大家学有榜样、追有目标。

（五）开展扶贫领域作风问题专项治理

整治内容：

1.“四个意识”方面，对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不到位，没有作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务进行安排部署；对党中央脱贫攻坚重大决策部署，以及省州县党委、政府脱贫攻坚政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实、推进组织实施不及时不到位；对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫；对脱贫标准把握不准，或人为提高标准，吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫；对贫困退出工作谋划不科学不合理，层层加码、急躁冒进或消极观望、拖延等待。

2.政策落实方面，重干轻学，对扶贫政策知之不多、知之不深，满足于浅尝辄止；以会议贯彻会议、以文件落实文件，深入基层调研指导不够，基层干部群众对脱贫攻坚的决策部署和政策不知晓、不熟悉；对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。

3.责任落实方面，领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实；对部门扶贫工作指导不够，没有形成合力；主动作为不够，对脱贫攻坚出现的新问题、新情况不重视不解决或者推诿扯皮，发现问题隐瞒不报。

4.工作作风方面，思想上不重视，研究部署工作大而化之、笼而统之，对贫困情况、脱贫时间、脱贫路径等心中无数、思考不够、创新不足、办法不多、措施不实；扶贫办法、措施仍然停留在“大水漫灌”和“输血式”“慰问式”的扶贫模式上，导致扶贫措施不精准、效果不明显；搞形式主义，热衷于把功夫下在迎接参观、检查上，把人力、财力用在制作脱贫规划图、作战图、展示板上，在结合实际、成果转化上思考不够、下功夫不多；督查检查层层加码，频繁的填表报数、迎评迎检、陪会参会等耗费大量精力，干扰脱贫攻坚工作；督查巡查避重就轻，报喜不报忧，考核评估不敢较真碰硬，搞好人主义。

5.项目实施方面，规划论证不充分，盲目决策上项目。追求短期政绩，重视“城边、路边”，垒大户、堆盆景，专门挑领导容易看到的地方搞扶贫，把资金集中投到少数几个点上，搞形象工程、应景工程、临时工程；脱离本地资源条件和贫困群众实际需求安排扶贫项目，包办代替，一补了之。重建设轻管理，缺乏长效机制，后续管理无人问津；发展产业“一刀切”，不考虑贫困户千差万别的实际情况统一安排项目，导致项目实施效果不佳；急于把扶贫资金花出去，到户产业扶持资金简单用于发猪发羊发鸡苗，或直接把钱发给贫困户，继续走给钱给物的老路。

6.工作措施方面，贫困户识别不精准，优亲厚友、弄虚作假，造成漏评错评；担心引起矛盾，违反政策搞好人主义、平均主义；对政策理解不到位，在国家规定的贫困户建档立卡标准外增设附加条件；行业扶贫政策措施操作性不强，区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够。

7.资金管理使用方面，扶贫资金支出进度慢，“趴账蹲窝”问题突出；统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚力度不够，不敢整合、不会整合、不愿整合，或整合效果不理想；金融扶贫的“好钢”没有用在产业发展的“刀刃”上，而是用到建房、子女上学、日常支出等方面；扶贫资金和项目监管不严，导致贪污浪费、挤占挪用等问题时有发生；扶贫项目资金公开公示公告落实不到位，群众知晓率低，难以有效监督。

8.驻村帮扶方面，对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督；驻村干部搞“走读式、挂名式”帮扶，“只转转、不用心”，“只谈谈、不落实”；存在“一带多”现象，或帮扶责任人委托下级单位，包村干部和村干部帮扶；帮扶责任人把慰问当帮扶，思想和行动停留在填表算账上，帮扶思路不宽，办法不多，效果不好，群众满意度不高。

9.发动群众方面，组织动员群众的方法不多，一些地方群众争当贫困户、低保户，抢戴贫困帽现象突出；不注重激发贫困群众内生动力，技能培训和技术服务滞后，教育引导乏力，扶贫成果不可持续。

10.脱贫成效方面，把握脱贫标准有偏差，简单以农户家庭收入作为唯一衡量标准，或把项目投入、预期收入都算成当年的实际收入，不综合考虑“两不愁、三保障”的标准，造成错退；盲目乐观，追求一步到位，以小康标准代替脱贫标准，吊高了群众的胃口；搞突击脱贫或安排脱贫，有的贫困户被宣布脱贫了，但自己还不知道。

牵头领导：夏鸿

主责领导：局班子全体成员

责任人员：局机关全体挂包干部

工作时限：2018年6月30日前进行自查，今年底前取得阶段性成效；长期落实。

整治措施：

1.加强学习培训。结合学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，加大对脱贫攻坚方针政策、科技知识、市场信息等方面培训力度，通过专题轮训、现场观摩、经验交流等方式，解读脱贫攻坚政策举措，介绍精准扶贫典型案例，总结好经验好做法，帮助培训对象提高认识，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

2.加强扶贫项目资金管理。健全扶贫资金管理使用三级公开公告公示制度，引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。

3.强化问题整改。按照脱贫攻坚作风建设年的安排部署，全力实施“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，持续开展“找问题、补短板、促攻坚”回头看、贫困对象动态管理“回头看”、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、抓党建促脱贫攻坚、“挂包帮、转走访、做实事、真履职”等专项行动，加强监督检查，及时发现和纠正扶贫领域存在的突出问题，切实抓好整改。

三、方法步骤

从2018年6月20日起，至2018年12月31日结束。

（一）动员部署（2018年6月20日前完成）。根据林业局 “作风建设攻坚年”工作方案的时限要求，及时召开会议，组织广大党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，学习省委十届四次全会、州委九届三次全会和县委十三届三次全会精神，学习省委陈豪书记调研楚雄重要讲话精神，学习中央和省、州、县党委对作风建设的部署要求，对“作风建设攻坚年”活动进行动员部署。

（二）自检自查（2018年6月30日前完成）。林业局全体干部职工要逐一对照“作风建设攻坚年”整治内容，采取随机调研、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，认真查找局领导班子及党员干部存在的弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神、贯彻落实中央八项规定精神、形式主义官僚主义、“为官不为、为官乱为”以及扶贫领域作风方面存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源，形成领导班子和个人问题清单及单位自查

自纠报告。经单位党组书记审核签字后，连自检自查情况报告于6月30日前分头报县纪委县监察委、县委组织部。

（三）纠正整改（2018 年11 月30日前完成）。全局干部职工要对个人照问题清单，建立领导班子及班子成员、党员干部个人问题整改方案和整改措施。对查找出来的问题，立行立改、边查边改、即知即改。对不能及时整改的问题，要建立整改台账实行销号管理，直至整改落实到位。班子和个人存在的问题必须于11月30日以前全部整改完毕。整改情况实行月报制度于每月底前报县纪委县监察委、县委组织部。

（四）建章立制（2018年 12月31 日前完成）。林业局将以“作风建设攻坚年”为契机，在抓巩固、抓提升、抓规范上下功夫，针对专项整治中发现的问题，加强调查研究，深入剖析根源，认真查找体制机制和制度层面存在的漏洞，强化建章立制，着力形成服务发展、服务基层、服务群众的长效机制，以作风建设成果取信于民。

四、有关要求

（一）加强领导，落实责任。县委部署开展“作风建设攻坚年”活动，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进全面从严治党、加强党的作风建设、营造风清气正政治生态的重要举措。林业局党组要切实担负起主体责任，主要领导要负总责，亲自抓，加强组织领导，抓紧制定方案，及时作出部署，强化工作措施，确保“作风建设攻坚年”取得实实在在的成效。牵头领导要切实担负起领导责任，加强领导和指导，亲自研究、亲自部署、亲自督办。责任人员要各司其职、各负其责，积极配合责任领导抓好工作任务落实。

（二）抓好宣传，营造氛围。局党组要切实履行好意识形态工作主体责任，切实加大“作风建设攻坚年”宣传力度。要正确引导网络、微信、短信、博客等新媒体，快行动、多角度、有声势地进行宣传，既宣传正面典型，又曝光负面典型，形成强大宣传声势。

（三）扎实整改，务求实效。局党组要坚持问题导向，把存在问题找准、找实、找具体，建立问题清单和整改台账，边学边查边整边改，对于已经纠正的防反弹，承诺解决的要兑现，深层次问题敢触及，新出现的问题不放过。要大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，下足“绣花”功夫，深入剖析，找准症结，以系统的思维、改革的办法、勇于担当的精神，坚持上下联动，一项一项整治、一个一个突破，落实一件销号一件，以严的标准和严的措施抓实整改，确保整改工作不走过场、取得实效。

（四）及时总结，报送情况。从2018年6月起，按照县委办公室、县人民政府办公室、县纪委县监察委、县委组织部、县委宣传部、县扶贫办等主责部门的要求于25日前分别报送“作风建设攻坚年”工作情况直至活动结束。

中共姚安县林业局党组                       

2018年7月12日