根据中共姚安县委办公室印发《“政治生态修复年”实施方案》《姚安县“作风建设攻坚年”实施方案》的通知（姚办字〔2018〕39号）文件精神，姚安县林业局党组为深入贯彻党中央和省、州、县党委关于全面从严治党的决策部署，深刻汲取侯新华、赵海仙、姜扬、王玉玺等严重腐败案件沉痛教训，扎实抓好省委巡视、州委巡察和县委巡察整改，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，特制定姚安县林业局党组“政治生态修复年”实施方案如下。

一、深刻认识修复政治生态的极端重要性

（一）修复政治生态是坚持党对一切工作领导的迫切需要。侯新华、赵海仙、姜扬、王玉玺等严重腐败案件的发生，给我州政治生态、法治环境、市场环境、干部队伍和经济社会发展造成了严重危害和恶劣影响，修复政治生态是全局当前的一项重要政治任务。全林业系统干部职工要提高政治站位，深刻认识开展政治生态修复年的重要性和紧迫性，按照县委的要求部署，积极组织开展政治生态修复工作，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导作用，真正把讲政治顾大局的要求落实到贯彻党的路线方针政策、执行中央和省委、州委、县委的重大决策部署上。始终坚持党对一切工作的领导，健全党组议事决策规则，完善定期听取工作汇报、重大问题请示报告等制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

（二）修复政治生态是加强党的建设的迫切需要。省委巡视反馈意见指出我县“党的建设抓得不够牢实”等问题，充分反映了我县在党的建设方面存在的突出问题。局党组要站在巩固党的执政基础的政治高度，认真贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展好政治生态修复工作，不断提高党的建设质量，着力解决党的建设弱化、虚化、边缘化问题，不断促进党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，切实增强党组创造力、凝聚力、战斗力。

（三）修复政治生态是全面从严治党的迫切需要。全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证。省委巡视反馈意见指出我县“全面从严治党不够有力，不同程度存在宽松软问题”，表明我县在全面从严治党方面存在突出问题和薄弱环节。局党组要认真落实党中央和省、州、县党委关于全面从严治党的新部署新要求，以敢于自我革命精神，刀刃向内、刮骨疗毒，加强监督执纪问责，强化巡视巡察成果综合运用，标本兼治，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央的权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面修复政治生态。

二、深入扎实开展政治生态修复工作

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深刻认识开展政治生态修复工作的重要意义，严格执行《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，以最坚决的态度、最有力的举措开展政治生态修复工作，从解决全局党内政治生态突出问题着手，加强和规范党内政治生活，坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙、姜扬、王玉玺等严重腐败案件造成的严重危害和恶劣影响，深刻汲取腐败案件教训，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，防止“七个有之”，做到“四个服从”“五个必须”，把准政治方向，站稳政治立场，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，构建风清气正的政治生态。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，以更大的决心、更大的勇气、更大的力度，为生态文明建设提供坚强政治保证。

（二）主要任务。从发文之日起至2018年 12月31日，在全局开展政治生态修复工作，主要任务是：

1.着力解决思想认识问题。6月15日前，局党组要组织1次以修复政治生态为主题的党组理论学习中心组专题学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，以及党中央和省、州、县党委有关文件精神。深刻认识省委巡视反馈问题、州委巡察发现问题和县委巡察发现问题的严重性以及整改工作的极端重要性，深刻认识严重腐败案件对政治生态造成的严重危害和恶劣影响，坚决修复政治生态，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，防止“七个有之”，做到“四个服从”“五个必须”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，保证全党统一意志、统一行动、步调一致。

2.着力严肃党内政治生活。6月10日前，局党组要把严肃党内政治生活、修复政治生态作为巡视整改专题民主生活会的重要内容，严格对标对表，把班子摆进去、把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找领导班子和班子成员在坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、保持清正廉洁的政治本色等方面存在的问题和差距，开展批评和自我批评，净化思想认识，纠正错误缺点，整改存在问题。认真落实民主生活会会前“四必谈”要求，实现督导指导全覆盖。用好批评与自我批评这个锐利武器，坚持“团结—批评—团结”的原则，力戒怕丢选票不敢得罪人、怕伤和气不愿批评人的“老好人”思想，敢于揭短亮丑，触及思想深处、触及问题实质，坚决反对把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

3.着力消除严重腐败案件造成的严重危害和恶劣影响。局党组要认真贯彻落实县委《关于开展深刻汲取侯新华赵海仙等严重腐败案件教训警示教育的实施方案》（姚办字〔2018〕32号），9月30日前，完成“十个一”警示教育，坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙、姜扬、王玉玺等严重腐败案件的严重危害和恶劣影响。以案为戒，教育引导党员干部坚定理想信念，坚定政治立场，对党绝对忠诚。深化省委巡视反馈意见、州委巡察反馈意见和县委巡察反馈意见的整改落实，以空前的力度推进全面从严治党，坚决把被践踏的纪律规矩立起来，坚决把被误导的思想认识和扭曲的价值观矫正过来，坚决把被带坏的党风修正过来，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。

4.着力加强意识形态管控。局党组要始终牢牢掌握意识形态工作的领导权，始终坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，严格执行县委《党委（党组）意识形态工作责任制落实办法》（姚办发〔2016〕10号），把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，纳入综合绩效考核，列入年度工作要点和计划。6月30 日前，局党组要以纪念马克思诞辰200周年、《共产党宣言》发表170周年为契机，组织全局党员干部职工深入学习马克思主义经典著作，推动马克思主义中国化最新成果深入人心。同时，要加强对各类意识形态阵地的管理。6月 30日前，组织开展1次意识形态领域情况分析研判，并形成定期分析研判制度，及时发现和处理意识形态领域带有苗头性、倾向性的问题，发扬斗争精神，敢于对各种歪理邪说、错误思潮和错误言论作斗争，决不给错误思想观点提供平台。高度重视网络意识形态工作，扎实开展网上舆论环境整治，坚决打赢网络意识形态攻坚战。

5.着力加强领导班子建设。局党组要从严从实加强领导班子建设，在6 月30日前综合分析研判1次领导班子和干部队伍建设情况，并形成定期综合分析研判制度，准确掌握班子成员的理想信念、思想观念、精神状态、能力素质、作风纪律等情况，查找和解决领导班子运行中存在的问题，确保局领导班子健康有序、高质高效运转。同时，在9 月25日前对贯彻民主集中制情况开展 1次自检自查，查找和纠正存在问题，做到始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡是“三重一大”事项都必须经过集体讨论、集体决策，全面落实主要领导“四不直接分管”和末位表态制，坚决防止个人说了算，坚决防止以集体决策为由相互推诿、扯皮、不担当、不作为。局班子成员要按分管职责加强对干部职工“八小时以外”的监督管理，班子成员下乡出差、离开本辖区（含双休日、节假日）必须向局党组主要领导请示报告并按有关规定报备。其他干部职工比照执行。

6.着力强化对领导干部监督管理。局党组要严格执行《中国共产党党内监督条例》和《中共姚安县委关于加强一把手监督的意见（试行）》，重点监督其政治立场、履行管党治党责任、推进全面从严治党、公道正派选人用人等情况。严格执行《姚安县党员领导干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，强化日常监督管理。坚决整治“太平官”“糊涂官”“慵懒官”，推动干部能上能下。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善激励机制和容错纠错机制，严格执行末位问责制度，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

7.着力加强党的基层组织建设。12月25日前局党组要以“基层党建巩固年”为抓手，强化底板意识，认真落实抓基层党建的主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的共管责任。以提升组织力为重点，实施机关党建“当先锋、走前头、作表率”专项行动、“两新”组织党建提质增效专项行动，确保在党支部达标创建、党建脱贫“双推进、双促进”、发展壮大村级集体经济、提高组织覆盖质量、强化党组织政治功能五个方面取得新突破。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，持续整顿软弱涣散基层党组织，全面提高基层党建工作质量和整体水平。

8.着力解决存在问题净化优化政治生态。10 月31日前完成巡视整改专题民主生活会查找的政治生态方面问题的整改。同时，抓好“作风建设攻坚年”各项工作，下大力气解决形式主义、官僚主义问题，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，坚决整治“为官不为、为官乱为”，坚决整治大而化之的文风会风。

三、切实加强组织领导

（一）强化责任落实。局党组要切实担当起全面从严治党主体责任和全面监督责任，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党组书记要切实履行好第一责任人责任，亲自抓、亲自管，对重要工作亲自部署、重要问题亲自解决。班子成员要履行好“一岗双责”，扎实推进“政治生态修复年”各项工作落实。

（二）坚持以上率下。局全体班子成员要以身作则、率先垂范，严格按照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的要求，带头解决思想认识问题，带头严肃党内政治生活，带头消除严重危害和恶劣影响，带头管控意识形态，带头加强领导班子建设，带头强化干部监督管理，带头加强党的基层组织，带头解决存在问题，形成上行下效、整体联动的总体效应，扎实有序推动“政治生态修复年”各项工作。

（三）做到统筹兼顾。局党组要把抓好“政治生态修复年”工作与全面从严治党、巡视反馈意见整改、“作风建设攻坚年”“不忘初心、牢记使命”主题教育、完成年度经济社会发展目标任务紧密结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

（四）及时报送工作总结。在工作开展的同时，要及时总结“政治生态修复年”工作情况，于2018年11月10日前报送“政治生态修复年”工作情况报告，2019年1月10日前报送“政治生态修复年”工作总结。情况报告和工作总结由单位主要领导审核签字并加盖公章，与电子文档一并报县纪委县监察委办公室。

中共姚安县林业局党组                  

2018年7月12日