为认真贯彻落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求，根据《中共姚安县委关于在全县深入开展“新时代新担当新作为”大讨论活动的通知》（姚委〔2018〕10号）文件精神，确保林业系统“新时代新担当新作为”大讨论活动取得实效，结合林业工作实际，制定如下方案：

一、总体要求

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于干部担当作为的重要论述，深入学习贯彻中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，贯彻落实云南省主要领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班暨2018年省委理论学习中心组第四次集中学习会议精神、楚雄州主要领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班暨2018年州委理论学习中心组第六次集中学习会议精神和县委理论学习中心组2018年第四次学习会议精神，切实学通弄懂领导干部“为何要担当”“为谁担当”“以什么样的状态担当”“用什么来担当”“怎么样担当”“怎样激励干部担当”等重大基本问题，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，激励林业干部职工自觉增强政治担当、历史担当、责任担当，从新时代新担当新作为，决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，奋力推动新时代姚安林业高质量跨越式发展。

二、讨论重点

（一）理想信念方面：如何坚持正确政治方向，提高理论思维、战略思维、创新思维、辩证思维、历史思维、底线思维能力，牢固树立“四个意识”，进一步解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，常补“精神之钙”，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，以坚定的理想信念宗旨筑牢抵御各种风险、挑战的思想基础。

（二）思想观念方面：如何进一步解放思想、更新观念，以自我革命的精神，坚决冲破一切阻碍姚安林业高质量跨越式发展的思想观念束缚，打破一切体制机制障碍。结合“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神大讨论，开展新一轮思想大解放，着力解决故步自封、因循守旧，抱残守缺、不思进取的问题，以思想的大解放推动思路观念的大提升，改革深化的大突破，开放水平的大提高，工作作风的大转变，推动党的十九大各项决策部署和省州县党委安排的各项任务落地落实，闯出一条跨越式发展的路子来。

（三）精神状态方面：如何增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，奋力解决争创发展优势、奋力跨越赶超内生动力不足，“等靠要”思想严重，想当“太平官”，拼劲不足、闯劲不大，缺乏争创一流的精气神和比学赶超的竞争意识等问题。凝聚起解放思想、改革创新，锐意进取、埋头苦干的强大力量，保持干事创业热力不减、激情不退，提振精气神，做到有激情、在状态、敢担当、善作为。

（四）作风纪律方面：如何锤炼过硬作风，争做学习型、思考型、研究型、实干家式的干部，提振干事创业精气神，真抓实干、敢于担当，牢牢抓住干部想干事、敢担当、能作为这三个关键点，将想干事、敢干事，善担当、敢担当的清风正气弘扬光大，把得过且过、不思进取，畏难不前、贪图享乐的恶习坚决摒弃。在全县上下树立对标先进、奋起直追的勇气和信心，形成你追我赶、竞相争先的生动局面。

（五）素质能力方面：如何做到立足本职岗位，人人争先创优，注重培养专业能力、专业精神，全面提高八种本领，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，造就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，钉钉子精神、愚公移山精神，大兴调查研究之风，激励广大党员干部满怀激情、干事创业，推动全县上下崇尚实干、力戒空谈、精准发力，推动党中央大政方针和省州县党委决策部署在姚安林业系统落地生根。

全局干部职工要端正学习态度，根据总体要求和讨论重点，深入研讨思考、坚持学以致用，从全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，联系自身工作实际，紧扣工作重点，对照习近平新时代中国特色社会主义思想找差距、找不足，对照先进典型找差距、找不足，对照全县干部队伍在担当作为方面存在的问题找差距、找不足，反躬自省、明确方向、奋发有为，更好地担负起党和人民赋予的重要职责。通过大讨论，进一步促使全局干部职工沉下心、稳住神，埋头做、扎实干，在干好各项工作任务中勇于担当、奋发作为、建功立业，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，教育引导林业干部职工不忘初心、忠诚尽责，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，在新时代新征程中担当作为、锐意进取，努力做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

三、方法步骤

大讨论活动从2018年7月中旬开始，持续到12月底结束，具体分3个阶段进行。

第一阶段：学习提高阶段（7月15日至8月 31日）。采取党组中心组理论学习、报告会、座谈会、讨论会等多种形式，组织全局干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记关于干部担当作为的重要论述，以及中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，学习省委十届四次、州委九届三次、县委十三届三次全会精神，学习关于新时代新担当新作为的相关文件精神，通过学习，全面准确深刻地把握新时代新担当新作为的科学内涵、精神实质和实践要求，切实增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平。

第二阶段：查摆问题阶段（9月1日至9月30日）。局班子成员特别是主要领导要根据中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，紧密结合“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，结合自身实际，围绕理想信念、思想观念、精神状态、素质能力、作风纪律等方面深入开展大讨论，深入查找在担当作为方面存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，提出改进措施。通过查摆问题，准确把握“为何要担当、为谁担当、以什么样的状态担当、用什么来担当、怎么样担当、怎样激励干部担当”的基本问题。坚决破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念，着力解决不想担当作为、不敢担当作为、不愿担当作为、不会担当作为的问题。

第三阶段：整改提高阶段（10月1日至12月31日）。在查摆问题、提高认识、转变观念的基础上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实好中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，大力营造激励干部担当作为的良好氛围，旗帜鲜明地树立“有为者有位”的用人导向，健全完善干部考核评价机制，加快建立完善容错纠错机制，把新时代新担当新作为的清风正气弘扬光大。

四、工作安排

大讨论活动以局班子成员为重点，充分发动全局干部职工积极参与，自7月初开展，持续至12月底，紧紧围绕以上5个讨论主题，重点抓好以下系列活动，把大讨论落到实处。

（一）组织召开大讨论动员会议。7月底前，局党组将组织召开动员大会，按县委的要求部署及时进行大讨论活动动员，发动全局干部职工积极参加大讨论活动。

责任领导：夏 鸿

配合股室：综合办

（二）开展好一系列学习讨论活动。通过党组中心组理论学习会议、支部“三会一课”、报告会、研讨会、座谈会等形式，深入开展系列学习讨论活动。根据工作和干部职工的思想实际，在每个阶段，开展一系列内容丰富、形式多样的学习讨论活动。    

责任领导：夏 鸿、李志华

配合股室：综合办、局机关党支部

（三）组织开展“新时代新担当新作为”主题党日活动。局党组和局机关党支部要结合能力建设和作风建设的开展，通过开展主题党日活动，进一步促使党员干部沉下心、稳住神，埋头做、扎实干。

责任领导：夏 鸿、李志华

配合股室：综合办、局机关党支部

（四）撰写大讨体会文章。通过“新时代新担当新作为”

大讨论活动的开展，组织全局干部职工撰写1篇不少于800字的体会文章。同时，挑选一批高质量的作品向《荷城文艺》《文化姚安论坛》《楚雄日报》、《楚雄党史党建》等平台投稿。

责任领导：夏 鸿

配合股室：综合办

（五）推出一批典型和经验案例。充分挖掘一批局机关“政治坚定、对党忠诚”“敢于负责、勇于担当”“善于作为、实绩突出”“务实廉洁、作风过硬”的先进典型，集中进行宣传报道，发挥示范效应，营造浓厚氛围。

责任领导：夏 鸿、马超、李志华、周立金

配合股室：局办公室、综合办

（六）完善制度机制。适应新时代新任务新要求，完善干部

考核评价机制，建立健全容错纠错机制，同时，强化结果分析运用，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。

责任领导：局班子全体成员

配合股室：局办公室、综合办

五、组织领导

为保证大讨论活动顺利有序进行，现成立大讨论活动领导小组。

组  长：夏  鸿   林业局党组书记

马  超   林业局局长

副组长：李志华   党组成员、三峰山州级自然保护区管护局局长

周立金   党组成员、花椒园州级自然保护区管护局局长

朱永鸿   党组成员、林业局副局长

许  云   林业局副局长

刘济民   林业局副局长

邱建文   林业局副局长

章体红    三峰山州级自然保护区管护局副局长

成   员：杨骁琳   办公室主任

王悦花   计财股股长

何  明   营林站站长

马云军   产业股股长

朱丽平   天保办主任

孟  菊   退耕办主任

杨  宏   综合办主任、分类办主任

周兴明   林政股股长

班云学   能源站站长、管理局管理股股长

朱文华   林改办主任、低改办主任

吴永清   森防站站长

刘有荣   防火办主任

领导小组下设办公室在局综合办，负责大讨论活动的日常工作。

六、具体要求

（一）加强组织领导。局党组将把开展“新时代新担当新作为”大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，摆上重要日程，精心组织，周密安排，严格按照工作方案，有组织有步骤地抓好各个阶段的大讨论工作，一级抓一级，层层抓落实，迅速掀起学习讨论新热潮

（二）扎实推动工作。把大讨论活动有机融入中央统一部署的“不忘初心、牢记使命”主题教育，与全省全州全县大调研结合起来，坚持理论联系实际，坚持问题导向，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，积极主动查问题、找差距、思对策、谋发展，在推动工作中检验大讨论活动的成效，避免空泛讨论，杜绝形式主义。要通过大讨论，坚决破除妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转换思维，在发展中统一思想。通过大讨论，教育引导领导林业干部增强政治担当、历史担当、责任担当，使大讨论活动成为林业干部做好各项工作的动力，做到讨论和发展两不误、两促进。

（三）强化舆论引导。局办公室和综合办要把宣传、推动大讨论活动作为当前的主要任务，及时、全面、准确地做好大讨论各阶段面上和点上的宣传工作，及时宣传好大讨论活动的最新动态，展示林业部门新时代新担当新作为带来的新思路、新举措、新进展和新成效。对因不担当、不作为导致严重阻碍改革开放、科学发展的行为及时进行曝光，积极营造浓厚氛围，展示学习成效，引领舆论导向。

中共姚安县林业局党组                

2018年7月27日