各乡镇党委和人民政府,县级各部门:
为认真贯彻落实县扶贫开发领导小组2017年第七次全体会议精神,全面查找我县当前脱贫攻坚中存在的突出问题,深入分析原因,狠抓整改落实,实现问题“瘦身”、“清零”,根据《楚雄州扶贫开发领导小组办公室关于开展“找问题、补短板、促攻坚”回头看专项行动的通知》(楚贫开办发【2017】16号)要求,决定在全县开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”回头看专项行动,确保打赢年度脱贫攻坚战,实现我县脱贫摘帽。现将有关事项通知如下:
一、时间安排
开展“找问题、补短板、促攻坚”回头看专项行动要在2017年12月31日前完成。
二、重点任务
(一)查“百日行动”清单完成情况。围绕“两不愁、三保障”、脱贫退出“6105”、“三率一度”考核指标查问题补短板,对照《姚安县扶贫开发领导小组关于印发姚安县“完成脱贫摘帽任务百日行动”方案》(姚贫组发〔2017〕23号)中明确的44条任务清单,问题再查找,工作再对标。
(二)查“找问题、补短板、促攻坚”存在问题整改落实情况。围绕今年4月份下发的《姚安县深入开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》(姚贫组发[2017]8号)明确的重点任务查找问题,对照10项30条整改措施落实情况进行再排查、再核对,对还未整改落实的问题要坚决整改“清零”。
(三)查执纪监督及脱贫攻坚巡察发现问题整改落实情况。按照《姚安县脱贫攻坚工作执纪监督方案》要求对脱贫攻坚政策执行情况、项目实施管理情况、资金使用情况及扶贫领域存量问题线索起底再排查;对州委脱贫攻坚专项巡察发现的问题进行限时整改。
(四)查各项工作督查发现问题整改落实情况。围绕思想认识不到位、精神状态不好、工作作风不过硬、工作不扎实、工作纪律不严明五个方面的问题,查找并分析存在问题的原因,并认真进行整改落实。对在整改中有应付、不认真、不扎实、甚至主观故意弄虚作假等行为,严肃进行追责问责。
(五)查审计发现问题整改落实情况。根据审计署昆明特派办和云南省审计厅对我县贯彻落实国家重大政策措施情况审计发现问题反馈的意见,及时对类似问题进行深入查找,并坚决做到立行立改。
(六)查行业扶贫措施工作落实情况。产业、就业、健康、教育、低保等行业扶贫存在政策不配套、措施不完善、不具体等问题。对没有切实发挥“统筹谋划在部门、项目主体在部门、组织开展在部门、督查评估在部门、总结报告在部门、考核问责在部门”的行业部门在脱贫攻坚中的主体作用的要继续整改到位。
(七)查今年各项会议精神精准贯彻落实情况。对今年以来县委、县政府先后召开的专题部署会议和7次县扶贫开发领导小组全体会议精神、安排部署的各项脱贫攻坚工作任务进行对照检查,对未贯彻落实、落实不到位、落实有偏差的乡镇和部门要严肃批评通报,并责令贯彻落实到位。
(八)查第三方评估发现问题整改落实情况。根据9月份省级委托第三方对我县贫困对象动态管理工作质量考核评估结果,再次深入查找整改贫困识别不精准,因工作不实不细、对政策理解有偏差导致贫困对象错评、漏评,造成贫困发生率、错评率和漏评率高、群众满意度低的问题。全面实现扶贫对象“应纳尽纳”“应退尽退”“应扶尽扶”,确保建档立卡贫困人口“零漏评、零错评、零错退”。
(九)查扶贫成效考核退出发现问题整改落实情况。坚持问题导向,认真查找研判扶贫成效考核退出中存在的问题,深入分析存在问题的原因,正确认识工作中的差距,并对照问题举一反三、抓好整改落实。
(十)查开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动工作情况。针对部分地区群众对脱贫攻坚工作满意度不高,以及“等靠要”思想和争贫、安贫、守贫观念突出的问题,深入查找乡镇、各挂包单位在开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动中的责任落实情况。
(十一)查沪滇扶贫协作工作落实情况。查各部门、各乡镇2017年度沪滇扶贫协作工作任务分解落实情况,对照沪滇扶贫协作考核中的组织领导、产业合作、劳务协作、人才培养、社会事业发展、携手奔小康等指标,查找工作中存在的问题,推进沪滇扶贫协作工作有力有序开展。
(十二)查“挂包帮”“转走访”工作开展情况。深入查找各乡镇、各级挂包单位在“挂包帮”“转走访”工作中的具体工作落实情况。
三、工作步骤和时间安排
(一)自检自查。县级相关责任单位要坚持目标导向、问题倒逼、效果导向,采取到乡镇、村实地抽查、自检自查等方式,认真查找问题并限时整改。各乡镇和县级各责任单位要对工作任务进行再细化分解,明确具体参与人员,由村委会、乡镇党委政府和各行业部门层层开展自检自查,重点围绕上述十二个方面的问题对标对表找问题、查根源,并提出整改落实意见。各乡镇和县级相关责任单位形成自检自查报告,于2017年12月31日前报县扶贫开发领导小组办公室。
(二)组织抽查。县委、县政府将派出由县纪委监察局、县委县政府督查室、县扶贫办等部门组成工作督查组,对各乡镇开展“找问题、补短板、促攻坚”回头看专项行动工作情况进行抽查。
四、有关要求
(一)高度重视,加强领导。开展“找问题、补短板、促攻坚”回头看专项行动是县委、县政府的统一安排部署,是坚持问题导向推进全县脱贫攻坚工作的重要举措。要进一步压实“县负总责、乡镇主体”的责任机制,层层分解落实工作责任、传导压力。各乡镇党委、政府要高度重视,乡镇党委书记、乡镇长是开展专项行动“回头看”的第一责任人,要亲自部署亲自抓。县级相关责任单位主要负责人也要履行好“第一责任人”职责,对照本部门职能职责,认真分析查找存在问题,并细化措施抓好落实。
(二)精心组织,稳步推进。各乡镇、县级相关责任单位要按照县委、县政府的部署要求,切实增强政治意识、责任意识,对照专项行动重点工作任务,制定精准精细精实、可操作性强的整改措施,做到边查边改、即知即改、立行立改。要建立问题整改台账,明确责任、落实到人,实行倒逼机制及销号管理,以“钉钉子”精神一项一项整改、一个一个突破、一件一件落实,以高标准和严要求抓实整改,确保整改工作取得实效。
(三)认真总结,报送情况。各乡镇、县级各部门要建立专项行动工作情况报告机制,明确具体责任人,按照要求向县扶贫开发领导小组办公室报送专项行动各环节的开展情况。县扶贫开发领导小组办公室要做好情况收集、汇总和报告,及时掌握、跟进全县专项行动“回头看”工作情况,实行分类指导和动态管理,针对各乡镇、县级各部门具体工作实际,研究提出加强和改进工作措施,扎实推动专项行动“回头看”工作取得实实在在的成效。
姚安县扶贫开发领导小组办公室
2017年12月25日