根据市考核工作组的要求，现将楚雄州姚安县2017年度东西部扶贫协作和对口支援工作相关情况报告如下：
    一、中央和市委市政府要求完成情况
   （一）组织领导
    县委、县政府高度重视上海对口支援工作，及时成立了由县委书记、县长任组长的姚安县沪滇扶贫协作工作领导小组，下设办公室在县扶贫办具体负责此项工作。2017年，我县紧紧抓住上海市东西部扶贫协作和对口支援的机遇，积极汇报对接，开展互访交流，认真抓好各项工作落实。上海合作交流办与我们携手共进，到姚安县开展特色产业合作、劳务合作、教育和医疗帮扶、基础设施建设；积极做好人才交流、组织企业参与“百企帮百村”扶贫行动，与姚安县贫困村挂点结对帮扶。对我县的经济社会发展给予了大力扶持，为了姚安县县脱贫攻坚作出了积极贡献。
    上海市杨浦区对我县“十三五”沪滇帮扶项目规划总投资8390万元，其中：基础设施投资5570万元，村组文化室及活动场投资154万元，产业合作项目投资2607万元，劳务合作项目投资30万元，人才支援项目投资29万元。拟申请上海帮扶投资3590万元，涉农资金整合投入1932万元，融资投入1275万元，群众自筹（含以工投资）1593万元。2017年规划建设总投资2100万元，申请上海帮扶投资900万元，涉农资金整合投入360万元，融资投入360万元，群众自筹（含以工投资）480万元。发展蔬菜产业合作社3个，建设大棚70亩，生猪养殖合作社2个，建设猪厩2800平方米，村组道路建设1.67公里，文化活动室（场）建设3件，开展劳动力培训200人次。整合涉农资金建设安居房60户。
   （二）人才交流
    1．建立两地代表团互访保障机制。我县高度重视两地代表团互访保障工作，精心做好考察和接待方案。2017年以来，双方共进行互访6次：一是上海杨浦区党政代表团区委书记李跃旗等赴姚安县考察；二是上海市杨浦区商务委副主任经琪等到姚安县商务考察；三是姚安县党政代表团赴上海杨浦区汇报对接；四是中财海绵城市基金管理有限公司考察团到我县进行招商引资项目考察；五是上海蔬菜（集团）有限公司到我县开展农产品产销及精准扶贫工作对接；六是上海杨浦区人社局副局长周遐玮等一行到姚安县进行农村劳动力转移就业工作考察调研及对口智力援助。
    2．援派干部人才“5+1”保障机制落实情况。上海市选派杨浦区司法局干部唐明祥同志到楚雄州挂职，任姚安县委常委、县人民政府副县长。
   （三）资金使用
    1．项目遴选和立项体现中央要求、当地需求、上海所能情况。项目立项紧紧围绕《姚安县十三五脱贫规划》，坚持精准脱贫，提高帮扶成效。聚焦贫困村和建档立卡贫困户，集中优势扶贫资源，围绕改善贫困群众生产生活条件、提高公共服务水平和提升贫困地区自我发展能力，下沉帮扶重心、细化帮扶措施，做到帮扶对接精准、扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，瞄准建档立卡贫困人口在资金支持、劳务协作、产业合作、人才支援等方面精准发力，切实提高帮扶实效，真正做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
    2．项目资金年度计划推进落实情况。上海市2017年度援助我县扶贫协作项目资金计划900万元，截至目前到位890万元。其中：一期到位800万元。主要建设入村道路硬化0.53公里，村内道路硬化0.114公里，道路两边配套排水沟和盖板，活动场761平方米，新建猪舍2800平方米，生猪养殖700头；建设蔬菜种植大棚95亩。活动室1个150平方米，活动场2块1761平方米，劳务协作培训4期200人。二期到位90万元，主要建设蔬菜种植合作社1个20亩，组织劳务协作培训2期，项目管理经费5万元。
    一期项目已全部开工，项目进展顺利，上海援助资金规划建设的项目正在扫尾。共完成主干道路硬化1条0.53公里，村内道路硬化1.14公里，两边配套排水沟，挡墙170米，文化活动场2个1761平方米，文化活动室1座150平方米，蔬菜大棚79亩及配套设施，猪厩建设1600平方米及配套污水处理设施、劳务协作培训4期200人。完成投资800万元。
    二期项目正在实施，预计12月中旬完工，已完成20亩蔬菜大棚的主体工作，培训1期，完成投资85万元
    3.专项资金拨付到县情况。上海援助方第一批援助弥兴镇弥兴村普家项目点和官屯镇连厂村韩家项目点建设资金800万元已全部到达我县，县扶贫办于7月15日经县财政一次性将资金拨付给县农业局、县畜牧局、官屯镇财政所和弥兴镇财政所扶贫资金专户。第二批援助官屯镇巴拉鲊村委会100万元援助资金，于9月中旬到达我县90万元，9月25日《姚安县人民政府扶贫开发办公室  姚安县财政局关于下达2017年姚安县官屯镇巴拉鲊村委会沪滇扶贫协作项目投资计划及拨付资金的通知》（姚扶字〔2017〕43号安排下达首批资金90万元，其中：县农业局75万元，官屯镇人民政府10万元，县扶贫办5万元。
    4．列入年度计划的项目开工率、投资完成率、项目当年竣工验收率情况。姚安县2017年列入年度项目开工率在100%，由于季节原因和项目环评的原因，目前投资完成率达80%，未涉及项目当年竣工验收情况。
    5．项目资金监管情况。姚安县将沪滇项目资金按照财政扶贫资金进行管理拨付。一是专户监管。在财政局设立了“财政扶贫资金专户”，做到扶贫资金专户储存，专账核算，专人管理，专款专用，封闭运行。二是全面推行公告公示制度。对沪滇协作建设内容、扶贫资金分配、资金补助标准、建设周期等项目相关内容，以召开户长会、村务公开栏、乡镇政务公开等方式公示，及时向社会公布，加大社会和群众的监督力度,将沪滇扶贫协作项目纳入第三方监管，确保项目建设所规划的数量、要求达到的质量和充分发挥援助资金的使用效益。三是强化审计。沪滇协作扶贫项目实施完成后，将主动提请审计部门进行审计，做到所有项目先由县组织验收，后申报相关部门审计。四是加大专项督查检查力度。成立3个由县处级领导担任组长的脱贫攻坚工作督查组，每月对脱贫攻坚工作及项目建设开展1次专项督查；建立扶贫项目建设和资金管理使用专项巡察制度，实现对资金项目立项、审核、分配、使用、绩效情况全程监督，确保资金安全，能按时按质按量地完成项目建设。
   （四）产业合作
    1．产业合作情况。上海市帮扶项目中，官屯镇连厂村通过建立养猪合作社和蔬菜种植合作社，带动本村委会152户515人建档立卡贫困人口脱贫、增收、致富。用合作社的技术和销售渠道带动本村委会其他农户养猪发展。通过杨浦区帮扶项目的实施，弥兴镇弥兴村建立蔬菜种植合作社，带动本村委会100户360人建档立卡贫困人口脱贫、增收、致富。
    2．民生改善情况。在弥兴镇镇弥兴村普家自然村实施道路硬化、排水沟渠、文化活动室、公厕、垃圾池、活动广场建设；在官屯镇连厂村韩家自然村进行文化活动室和活动广场的建设，切实改善民生。
   （五）劳务协作
    1．职业培训情况。安排沪滇扶贫资金10万元，在官屯镇镇连厂村委会举办培训班两期，引导性培训贫困户100人次，通过整合县级劳动技能转移培训，对该村100名对象进行为期为15天培训。在弥兴镇弥兴村委会开展劳务输出培训1期50人和开展创业致富带头人培训1期50人。2017年开展上海东西部扶贫协作滇西职业教育培训，组织动员姚安籍学生21人报名到上海职业院校参加学习培训。
    2．引导社会力量参与情况。 在2017年7月1日—7月15日，上海财经大学师生到我县开展助学活动，与上海财经大学师生结对的51名学生获得了每人400元的助学金资助，资助金额共计20400元。
    3．上海市杨浦区围绕贫困群众的所想、所需、所盼，力所能及地为贫困村、贫困户解决困难，杨浦区司法局与姚安县弥兴镇镇签订了《携手奔小康协议》，下步将与相关贫困村、贫困户签订帮扶协议。
    二、需要补充说明的事项
   （一）加分项说明
    一抓机制。建立“六个一”项目推进机制，全县每个对口支援项目确定“一个项目落实一名县级联系领导、一个责任领导、一个责任部门、一个推进工作组、一套具体推进措施、一套工期时间表”。二抓服务。发改、国土、环境、林业等7个主要项目审批部门，全部进驻县政务服务中心，实行“一站式项目审批”，真正降低办事成本和时间成本。三抓要素。坚持每月召开重大项目、对口帮扶项目建设专题协调会，科学分析、协调解决项目建设过程中存在的问题。四抓监管。项目实施过程中严格按照项目管理办法和招投标管理办法对援建项目进行监管，对凡是符合进行招投标和政府采购的援建项目、物资采购一律严格按照招投标、政府采购相关程序执行，严格资金拨付程序。 
   （二）扣分项说明
    一是产业支撑弱。姚安县产业起步晚、规模小、水平低，大多数企业经济基础薄弱，生产规模受到局限，产品只在本地市场销售，缺乏冲击外部市场的能力，竞争能力较弱，名、优、特产品和高科技含量、高附加值的产品少，土特产品品种单一，产量有限且货源分散，不能满足长远发展。二是专业人才少。县域平均海拔1850米以上，人口分散，多集中自然条件恶劣的山区，生存环境恶劣、自然资源贫乏、基础设施薄弱，生活成本高，客观上导致“现有人才留不住，优秀人才引不进”，特别是建筑、水利、交通、农业等重点领域的专业技术人才匮乏，制约全县经济社会的可持续发展。

姚安县人民政府扶贫开发办公室
2017年12月10日