各乡镇畜牧兽医站、农技中心，局属有关股室、站所、中心、校：

现将《姚安县开展特色农产品（肉牛养殖）优势区创建工作方案》印发给你们，请按照相关要求，认真贯彻落实。

姚安县农业局

2018年5月10日

姚安县开展特色农产品（肉牛养殖）优势区创建工作方案

为贯彻落实《云南省农业厅、云南省发展改革委员会、云南省林业厅关于组织开展“云南省特色农产品优势区”申报认定工作的通知》（云农市〔2018〕9号）的要求，对照创建标准，经研究综合分析，计划把姚安肉牛养殖申报为云南省特色农产品优势区主导品种。为做好特色农产品优势区创建工作，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和中央农业农村工作会议精神，按照县委、县政府肉牛养殖产业发展工作部署，依托丰富的自然条件，以市场为导向，以科技为支撑，不断加快结构调整和基地建设，紧盯科学管理、加工转化、品牌优化、市场营销、科技培训等关键环节，全面推行基地化养殖、标准化生产、社会化服务、产业化经营，全力构建产、供、销农业现代化服务体系，真正把肉牛养殖做成我县优势产业和扶贫主导产业，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

二、基本原则

（一）坚持“五统一、三结合”原则。各乡镇按照“统一规划、统一标准、统一实施、统一管理”的原则统筹实施肉牛养殖产业发展项目，并将肉牛养殖产业发展与农业产业结构调整、增加农民收入相结合，与产业化扶贫、水土保持相结合，与干部职工工作实绩考核相结合。

（二）坚持“政府引导，市场运作，农民自愿”原则。充分发挥政府引导作用，把肉牛养殖产业纳入经济和社会发展规划，依靠市场配置资源，合理调动生产要素，实现产业健康发展。

（三）坚持“科学规划，可持续发展”原则。按照资源特点，因地制宜，统一规划，合理布局。推广优良品种，选育本地优良牛种，实现肉牛养殖产业优质、高产、高效发展。

（四）坚持“长短结合，以短养长”原则。积极推广“粮经模式”发展青贮玉米和优质牧草种植，为肉牛养殖提供饲草饲料保障，确保农民收益不减，实现持续增收。

三、具体内容

（一）抓点连线带面，扩大养殖规模

1、狠抓基地建设。持续巩固扩建“现有的肉牛养殖企业（协会、合作社、养殖场），提供肉牛养殖科技管理水平，实现品优、增效，为全县肉牛养殖产业发展起到良好示范带动作用。按照县建示范基地、乡建示范园、村建示范点的总体布局，合理规划，做大做强肉牛养殖产业，着力打造“百牛庄园”示范园和35个肉牛养殖专业合作社。

2、发展“五边”肉牛养殖。充分利用我县地域广阔、气候温和的自然优势，积极发展青贮玉米和优质饲草种植。力争到2020年全县肉牛养殖达到20万头，青贮玉米和优质饲草种植达3万亩，肉牛养殖示范园达到100个以上，产值达到10亿元，实现姚安肉牛养殖“享誉全省，走向全国”的目标。

（二）实施科学管理，加快提质增效

1、加强技术培训。对全县肉牛养殖管理技术员分期、分批进行肉牛养殖实用技术培训，达到户户有肉牛养殖技术骨干，不断提高农民的科技文化素质和专业技能，增强自我发展能力。由县农业局负责，组织专家编制《姚安县肉牛养殖实用技术手册》，内容包括肉牛饲养管理技术、肉牛养殖疫病防治技术、肉牛养殖品种改良技术、肉牛养殖粪污资源化利用建设等系列肉牛养殖实用技术，为全县肉牛养殖科学化、标准化管理提供技术资料。

2、抓实疫病防治。充分发挥现有的7个肉牛养殖疫病防治示范点示范引领作用，引导养殖户加强肉牛养殖疫病防治，实现全县肉牛生产健康发展。

3、规范良种繁育。引导广大肉牛养殖户提高良种意识，统一全县肉牛冻精改良品种，直接服务于良种生产。在全县建设27个牛冻精改良网点，实现肉牛养殖产业提质增效。

（三）引导企业带贫，拉长产业链条

1、扶持企业带贫。扶持楚雄云牛科技发展有限公司、百牛园和部分牛干巴加工企业扩大规模，加快引进或培育1—3家管理理念新、质量信誉好、经济实力强的肉牛养殖精深加工企业，发展精深加工，拉长产业链条。充分利用“金融扶贫资金”、“电子商务营销”优惠政策，调动全县农户、商户、合作社、家庭农场、农业企业等资源，积极开展肉牛养殖及牛肉制品加工，提高肉牛养殖附加产值。引导贫困户通过贷款参股、到企业务工等形式，实现企业带贫，提高贫困户收入。

2、着力打造品牌。配合市场监督管理部门，不断规范肉牛养殖交易市场，严防影响姚安肉牛养殖对外形象的市场行为发生。教育、引导群众树立品牌意识，增强姚安肉牛养殖市场竞争力，提高姚安肉牛养殖的对外知名度。

3、加强肉牛营销。引导鼓励肉牛养殖龙头企业和专业合作经济组织与大中城市的农产品交易市场、大型超市进行合作，开辟肉牛产品交易专区、销售专柜，建立长期稳定营销关系。建立健全信息服务体系和网络销售平台，采取现代营销手段和传媒手段，积极开拓国内外市场，扩大肉牛养殖产品的市场份额。

（四）种养结合，提高粪污综合利用

1、科学规划，合理布局。积极探索“肉牛养殖+有机蔬菜种植、有机石榴种植、青贮玉米种植”的肉牛养殖产业发展模式，开辟出一条“种养结合”的循环产业化发展道路。

2、争取项目，扶持肉牛养殖。积极争取项目，为肉牛养殖提供更有利的政策和资金扶持，加大肉牛养殖粪污处理配套设施建设，促进肉牛产业快速发展。

3、汲取经验，强化示范引领。结合我县肉牛养殖发展实际，积极组织合作社、协会到周边的肉牛发展先进县（市、区）进行参观学习，汲取先进的肉牛养殖和粪污综合利用经验，树立典型，示范引领，带动群众积极参与肉牛养殖发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导，层层落实责任。为确保特色农产品优势区创建工作顺利进行，成立由局长任组长，分管副局长任副组长，局畜牧股、种植业管理股、农村能源股、市场经济信息股、县农技推广中心、县种子经营管理站、县动物疫病预防控制中心（畜牧科技推广站）、县动物卫生监督所、县农广校等相关股室、站所（中心）负责人和各乡镇畜牧兽医站、农技中心负责人为成员的创建工作领导小组，具体组织协调创建工作开展，领导小组下设办公室，办公室设在局畜牧股，由畜牧股股长兼任办公室主任，具体负责创建日常工作。

（二）提高思想认识，创新发展机制。一是思想要高度重视。要把肉牛养殖产业作为支撑结构调整，转型发展的重要品牌产业，作为精准脱贫的支柱产业来实施。二是优化肉牛养殖产业发展机制。总结自身特点，借鉴外地经验，倾斜政策资金，创新完善优化我县肉牛养殖产业良性发展的长效机制，打造一支县、乡、村、组技术过硬的肉牛养殖管理专业团队。三是进一步解放思想。要更新观念，突出重点，打造亮点，通过示范带动，提升产业化水平；不断加大宣传力度，强化措施，促进我县肉牛养殖产业快速健康发展，促进农民持续增收。

（三）加强交流合作，破解发展难题。切实加强与全省知名肉牛养殖专家和云南省农业大学、云南省草地研究院等科研院所的交流合作，多方创造条件，积极吸引专家技术人才在姚安开展肉牛养殖方面的试验研究，邀请、聘请他们为姚安肉牛养殖产业发展把脉支招，及时破解肉牛养殖产业发展中的困难和问题。将最新的肉牛养殖研究成果转化为肉牛养殖产业发展的现实动力，争取更多资金和项目落户姚安，不断提升姚安肉牛养殖知名度。

（四）政策倾斜，促进发展。一是大力培育龙头企业，提高龙头企业的经营和管理化水平，提高肉牛养殖综合利用率，切实发挥龙头企业在产业发展中的带动作用。二是积极争取、用好上级对肉牛养殖产业扶持的资金和项目，整合社会各方力量，建立和完善县、乡肉牛养殖产业基础设施与服务体系，增强肉牛养殖产业发展后劲和活力。三是加强与保险公司沟通，不断扩大肉牛养殖政策保险面积，提高肉牛养殖产业抵御动物疫病的能力。四是加大政策和资金扶持力度，鼓励和支持个体私营企业、经济能人参与肉牛养殖产业化发展，优先在群众基础好、发展肉牛养殖产业劲头足的乡、村培养一批肉牛养殖建示范基地，培育一批实实在在上规模、标准高、效益好的肉牛养殖示范基地，带动全县肉牛养殖产业做大做强。五是统筹各类农业项目资金，整合农业综合开发、扶贫开发、科技示范工程等项目资金，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的办法，科学管理产业项目资金，加快推动肉牛养殖产业发展。