各乡镇农技中心、畜牧兽医站，局属各单位：

2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，彝州建州60周年的喜庆之年。做好全年工作，必须紧跟时代、审时度势，抢抓机遇、勇于作为。根据《中共姚安县委办公室关于印发对州委九届三次全体（扩大）会议2018年重点工作分解立项督查事项的通知》（姚办字〔2018〕15号）和《中共姚安县委办公室关于印发县委十三届三次全体（扩大）会议2018年重点工作分解立项督查事项的通知》（姚办字〔2018〕16号）文件要求，经研究，决定将涉及农业农村局牵头和责任重点工作责任分解，现就有关要求通知如下：

一、统一思想，凝心聚力。各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，从战略和全局的高度，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，坚持新发展理念，进一步凝聚共识，把思想和行动迅速统一到州委九届三次和县委十三届三次全体（扩大）会议确定的奋斗目标和总体部署上来，统一到分解立项督查事项的推动落实上来，全面贯彻落实高质量发展要求，抢抓机遇，乘势而上，扎实开局，奋力闯出一条跨越式发展的路子来。

二、压实责任，狠抓落实。各牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位要对标习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神提出的新任务、新要求、新方向，结合深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、省委十届四次全会精神和州委九届三次全会精神，按照县委确定的“三高一进位”以及助跑跳起摸高要求，紧紧围绕全会确定的各项目标任务和工作重点，结合本单位实际，制定工作方案，逐项逐件落实分解立项督查事项、细化具体措施、明确完成时限和责任人员，切实做到人员到位、责任到位、措施到位、执行到位、监督到位，确保分解立项督查事项不折不扣落到实处。

三、加强督查，及时反馈。各项重点工作落实事项的情况已被县纳入 2018 年度县综合绩效考核目标，请各单位高度重视，

局党政办要加大督查跟踪问效力度，严督实查，对没有按时完成任务和推进落实不力的单位，适时进行通报批评，责令限期整改。各单位要严格把握时间节点，对照目标任务逐一抓好落实，对工作措施不实、推动不力、不作为、慢作为的，要严肃追究相关责任人的责任。要坚持问题导向，既要及时反馈分解立项督查事项推动落实情况，又要对工作落实中存在的突出困难和问题进行深入调研分析，提出切实可行的意见建议，形成高质量的分解立项督查事项落实情况报告（情况报告要针对每项督查事项从“完成情况、存在问题、下步工作计划”三个方面逐项进行分述），牵头和责任重点工作，各牵头和责任领导要协调各责任单位要将落实情况提前3天报牵头部门，由牵头部门汇总后分别于6月15日、9月10日、12月10日17:00前报局办公室汇总后报县委县政府督查室。

附件：姚安县农业农村局关于对州委九届三次和县委十三届三次全

体（扩大）会议2018年重点工作责任分解事项

姚安县农业农村局

2018年5月4日

姚安县农业农村局关于对州委九届三次和县委十三届三次全体（扩大）会议2018年重点工作责任分解事项

一、州委九届三次全体（扩大）重点工作责任分解

（一）牵头重点工作：推进农业供给侧结构性改革。围绕发展高原特色现代农业，突出“稳粮、强畜、兴果、促特、融合”，坚持质量兴农、绿色兴农、构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、加快现代农业产业园建设，培育新型生产经营主体、打造名特优产品、塑造“绿色”品牌、发展精深加工，加强“三品一标”谁管理工作，促进农业一、二、三产业融合发展，力争农产品加工业产值与农业总产值比例达1:1。

牵头领导：梁朝军

责任领导：沈从俊

牵头单位（股室）：局种植业管理股

责任单位：局产业办、畜牧股、渔业股、县农技中心、县农经站、县农产品质量检验检测站、县生物资源信息站、9个乡镇农技中心、畜牧兽医站

责任人：罗中元、李建、苏云顺、周家武、曹利民、李永金、肖国虎、伍正兵、9个乡镇农技中心主任、畜牧兽医站长。

（二）责任重点工作。

1、打好精准脱贫攻坚战。深入落实“2+3+6”系列政策措施和全省精准脱贫“十大攻坚战”部署及我县16项脱贫攻坚专项行动计划、专项攻坚目标。持续实施“找问题、补短板、促攻坚”回头看、扶贫对象动态管理回头看、扶贫领域巡察督查和审计发现问题整改、扶贫领域腐败和作风问题治理、抓党建促脱贫攻坚、“挂包帮、转走访、做实事、真履职”6大专项行动，做好贫困县退出国家扶贫成效考核评估验收工作，坚决打赢脱贫攻坚战。（县牵头单位：县扶贫办）

责任领导：刘朝安

牵头单位：局扶贫办

责任人：伍正兵

责任单位：局属各单位

2、打好污染防治攻坚战。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕环境质量持续改善、群众反映环境突出问题得到持续解决目标，深入落实“气十条”“水十条”“土十条”，坚决淘汰落后产能，执行环评“零容忍”“一票否决”，推进农村“一水两污”设施建设、面源污染综合治理；强化环保执法力度，减少主要污染物排放总量，扎实推进中央和省州环保督察反馈问题整改。（县牵头单位：县环保局）

责任领导：张  旎

责任单位：县农村环境监测站、县动物卫生监督所、9个乡镇农技中心、畜牧兽医站

责任人：韩  勇、向必祥、9个乡镇农技中心主任、畜牧兽医站长

3、培育新动能。主动融入和服务于打造世界一流的“绿色

能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”的战略。攥指为拳、聚焦重点，扬长补短、彰显特色，充分发挥我县资源优势，加快培育发展新动能，形成产业新优势。大力实施“云上云”“互联网+”行动计划，积极发展大数据、云计算、物联网产业，着力打造发展新引擎，统筹信息技术、节能环保等其他战略性新兴产业发展。深入实施服务经济倍增计划，发展壮大电子商务、平台经济、分享经济等新业态新模式，塑造发展新优势，加快培育现代服务业。（县牵头单位：县发改局）

责任领导：杨  渊

牵头单位：县农产品检验检测站

责 任 人：肖国虎

4、降低实体经济成本。多措并举落实好省政府降成本75条实施细则及相关配套政策，进一步降低实体经济成本。继续清理不规范的中介服务、行政机关与协会、商会脱钩工作，继续清理规范涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。（县牵头单位：县发改局）

责任领导：刘朝安

牵头单位：县减负办

责 任 人：李永金

5、加强现代产业体系建设。强化“两型三化”“一突出两打造”和“五链统筹”，加快建设现代产业体系，力争重点产业增加值占GDP比重有所上升。持续实施以新旧动能接续转换、工业经济、园区经济发展、民营经济发展、市场主体培育为主的产业转型升级“五大攻坚工程”。完善重点产业推进机制，落实产业集群和产业链施工图，强力推动工作任务落实，力争产业投资（含工业投资和园区投资）、民间投资占固定资产投资比重有大幅提升。（县牵头单位：县发改局）

责任领导：沈从俊

牵头单位：种植业股

责 任 人：罗中元、李永金

6、加强现代基础设施建设。围绕总投资 776亿元的 220个重大项目，抓好“构二破三”“调二提三”工作，全力推进以交通路网、农田水利、产业发展、市政建设等为重点的基础设施建设。加快推进总投资 137 亿元的楚姚高速公路姚安段、光禄特色小镇、中医医院等 48个在建项目建设。推进总投资 297亿元的昆楚大复线姚安段、滇中引水工程姚安段、一泡江岔河引水工程、农业产业园、自然村道路硬化工程等 77 个新建项目。高质量完成建州 60 周年献礼项目。扎实做好养生养老城、通用机场、光禄古镇田园综合体试点、高标准农田建设等 72 个项目的前期工作。（县牵头单位：县发改局）

责任领导：张旎

牵头单位：县高稳农田建设办公室、乡镇农技中心

责任人：韩勇、各乡镇农技中心主任

7、加快形成全面开放新格局。紧紧抓住开放型经济、高铁经济、互联网经济、共享经济时代的到来和云南构建滇中城市经济圈、楚雄构建“1+4”半小时核心经济圈的重大机遇，积极融入昆楚大经济带和永双经济带，通过对内融入滇中、对外连州出省，积极主动参与区域合作发展、参与区域融通互惠，切实让姚安的高原特色现代农业、文化旅游、休闲养生、商贸物流实现双向开放，努力做大姚安经济持续发展空间。坚持把招商引资作为“一把手”工程来抓，坚持“招大商”与“扶小商”相结合，实施全民招商，以商招商。构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好营商环境，力争引进县外到位资金增长22%以上。（县牵头单位：县发改局、县招商局）

责任领导：刘朝安

牵头单位：局招商办

责任人：郭丽琼

8、科学制定乡村振兴战略规划。科学把握总体要求和乡村发展规律，顺应农民新期盼，满足农业农村发展需要，统筹谋划、整体部署、协调推进，突出规划的龙头引领作用，科学制定实施好乡村振兴战略规划，科学规划、注重质量、从容建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。（县牵头单位：县发改局）

责任领导：沈从俊

牵头单位：种植业管理股

责任人：罗中元

9、建立健全城乡融合发展体制机制。持续深化农村综合改革，加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，开展农村土地股份合作社、扩大农村集体资产股份权能改革等试点，推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，深化集体林权制度改革，创新农村金融，完善农业支持保护制度。力争农村土地承包经营权确权登记颁证率达100%。（县牵头单位：县委农办）

责任领导：刘朝安

牵头单位：县确权办

责任人：李永金、9个乡镇确权办

10、着力提高保障和改善民生水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，继续实施10大重点项目和10件民生实事。努力办好公平而有质量的教育，完善公共就业创业服务体系，健全医疗卫生服务体系，着力破解养老难题，织密扎牢社会保障网，持续增加城乡居民收入，着力解决交通拥堵，找准民生领域突出问题及其症结所在，做到精准施策、精准发力。力争民生支出占财政支出比重达75%以上，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（县牵头单位：县人社局）

责任领导：沈从俊

牵头单位：局种植业管理股

责任单位：局产业办、畜牧股、县农经站、县农产品质量安全检验检测站、县茶桑果站、县生物资源信息站

责任人：罗中元、李建、苏云顺、李永金、肖国虎、胡舜武、伍正兵。

11、着力推进全省生态文明先行示范区建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山思想，全力打造全省生态文明建设先行示范区。坚持“绿色政绩观”，加大生态保护修复力度，认真落实“河长制”，对生态功能区实行大保护、不搞大开发，扎实开展“碧水、净土、蓝天、国土绿化和城乡人居环境提升”五大专项行动，加强省级生态县、生态乡镇和绿色学校、绿色社区创建，着力建设美丽家园。认真落实领导干部任期生态文明建设责任制和自然资源资产离任审计制度，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。实施好1.91万亩退耕还林和投资 9.46 亿元的国家储备林建设项目，推进公路面山绿化、湿地公园、森林城市、林木种苗等建设，创建省级园林县城。县城空气优良指数不低于97%，地表水优良水体比例70%以上。（县牵头单位：县环保局）

责任领导：张  旎

责任单位：县农村环境监测站、县动物卫生监督所、9个乡镇农技中心、畜牧兽医站

责任人：韩  勇、向必祥、9个乡镇农技中心主任、畜牧兽医站长

二、县委十三届三次全会重点工作责任分解

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，对动员和鼓舞全党全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大历史意义、政治意义、理论意义和实践意义。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全县上下要持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮，在学懂弄通做实上下功夫，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来。（牵头部门：县委宣传部）

责任领导：梁朝军

责任股室：局党政办

责任单位：各支部、各单位

责任人：赵光林、查国学

（二）聚焦重点领域、突破关键环节，努力实现“三高一进位”

1、补短板、抓巩固，着力打赢脱贫攻坚战（牵头单位：县扶贫办）

⑴下足绣花功夫，做好脱贫退出工作。紧紧围绕“两不愁”“三保障”目标和贫困户、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫退出标准，及时补齐工作中的薄弱环节，彻底整改各级检查验收反馈存在问题，扎实做好脱贫退出各项工作，确保全县的脱贫攻坚工作顺利通过国家和省的验收，向党中央、省委、州委和全县人民交上一份满意的答卷。    

⑵突出工作重心，深化脱贫攻坚工作。树立打持久战的思想，继续强化贫困对象动态管理，实现贫困人口“应帮尽帮、应扶尽扶”。狠抓群众持续稳定增收，着力实施产业扶贫项目，健全贫困群众联接共享机制，增强贫困群众“造血”功能。着力加强重大基础设施建设，改善贫困地区区域发展环境。加强农业资源保护和生态治理修复，提升贫困地区可持续发展能力。大力推进贫困人口技能提升和转移就业，统筹推进行业扶贫，积极拓展社会扶贫，完善农村社会救助和金融、投资、土地、人才等方面的政策体系，增强贫困地区发展后劲。  

(3)压实工作责任，巩固扶贫工作成效。紧紧围绕“脱贫不脱钩”要求，持续深化“挂包帮”工作责任，精准选配第一书记、驻村工作队员，明晰帮扶职责。认真落实精准扶贫、部门联动、干部帮扶、“抓党建促脱贫”等工作机制和工作要求。采取动态跟踪管理、监测等方式，依托驻村工作队员和各级挂包帮扶干部，采取一对一的形式，加强对脱贫群众的跟踪联系，及时为基层群众排忧解难，确保已脱贫的群众能致富、不返贫。

牵头领导：梁朝军

责任领导：刘朝安

牵头单位：局扶贫办；

责任人：伍正兵

责任单位：局属各站（所）、股室负责人。

2、稳增长、促发展，着力壮大县域经济

（1）着力推进项目。牢牢把握中央和省州投资导向，选准选好项目，抓实项目前期工作，加快项目审批进度，强化项目要素保障，积极争取实施一大批“五网”建设重点项目，加紧启动一大批节能减排、生态建设和产业转型升级重大项目，配合省州做好景东至南华至姚安高速公路前期工作，积极对接、加快推进楚永高速公路姚安段、昆楚大复线高速公路姚安段、滇中引水项目姚安段、河库连通岔河引水和万亩高效节水灌溉等重大基础设施建设。创新项目投融资体制，创新金融服务项目、服务发展的机制体制，千方百计吸纳社会资金投入重大项目建设。全面落实“构二破三”“调二提三”项目工作机制，狠抓项目开工率、完结率、见效率，争分夺秒掀起建设投资的新高潮。

责任领导：沈从俊；

牵头单位：局产业办公；

责任单位：局种植业股、畜牧股、渔业股。

责任人：李建、罗中元、苏云顺

（2）着力“三产”融合。按照“优一、强二、兴三”的产业发展目标，着力构建以农业为基础、以工业为带动、以旅游为品牌的现代产业格局，促进三次产业同步提升、融合发展。坚持调结构与转方式“两手抓”的农业发展取向，巩固粮食、烟草、蚕桑、肉牛产业，壮大蔬菜、花卉、林果、中草药种植产业，积极培育农业庄园、农业企业等新型经营主体，积极打造姚安山药、姚安鲜花、姚安软籽石榴、滇中姚安牛等特色品牌，努力争当农业转型升级的排头兵。坚持依托农业办工业的发展取向，以创建省级绿色食品加工园区为目标，以云南中以高原特色现代农业示范园、姚安县滇西高原特色农业现代科技物流园为推动，规划建设现代农业产业园区和农产品加工园区，积极培育一批精深加工、贮藏保鲜、肉牛养殖、包装运输等龙头企业，积极构建从田间到餐桌的绿色食品全产业链，实现农工有机结合。坚持以农兴旅的旅游产业发展取向，借助光禄古镇这张全国特色小镇旅游名片，加快古镇特色景区景点开发建设，推进光禄古镇影视城、古镇东关新区综合开发、洋派水库景区建设等项目建设，整合打造一批乡村旅游品牌，不断提升旅游产业发展的竞争力与影响力。发展现代服务业，优先打造现代物流、电子商务、居民服务、养老养生等新兴产业，促进服务业与工农业协同发展、跨界发展。加快光禄产业新城规划建设步伐，全力打造县域经济发展的战略高地、产业高地。

责任领导：沈从俊；

牵头单位：局产业办；

责任单位：局种植业股、畜牧股、渔业股

责任人：李建、罗中元、苏云顺、周家武

（3）着力改善营商环境。加大招商引资力度，更加重视产业招商，重点围绕我县主导发展的四大产业，深入推进蜻蛉河创意产业园等产业招商项目，争取引进一大批产业项目，做到引进一家企业、带动一项产业。把服务贯穿招商引资、项目建设、企业发展的各方面，认真落实支持实体经济、民营经济的政策，坚决贯彻省委省政府关于民营经济发展“双 10 条”措施，精简审批环节，清理涉企收费，降低实体经济成本，帮助企业排忧解困，做到兴企业、强产业、促发展。认真落实经济运行 “五个主题” 制度，抓好重大风险防范化解，坚决打击扰乱经济秩序、非法融资等活动，不断增强防风险、稳增长、促发展的战略定力。

责任领导：刘朝安

牵头单位：局招商办

责任单位：局属各单位

责任人：郭丽琼

3、强城镇、兴农村，着力建设美丽家园

（1）加强城乡规划建设管理。统筹空间、功能、产业三大结构，坚持“多规合一”，认真做好姚安县总规修编、光禄特色小镇等规划编制工作。严格执行姚安县城乡总体规划、村镇规划、海绵城市建设等系列规划，保证规划的权威性、严肃性和连续性。加强城乡建设管理，积极探索城乡市场化管理模式。加快城镇提质扩容步伐。突出县城在城乡统筹发展中的“龙头”地位，按照提质扩容、规范管理的要求，强化县城分区定位、组团开发理念，在加快西北片区综合开发的同时，加快东片区、南片区产城融合、宜居宜业的配套开发建设步伐。清理、盘活县城已征未用闲置地，尽快让荒地生金、发挥效益。加大城市棚户区改造、特色街道建设力度，加大市政道路、管网、交易市场、健身娱乐等基础设施配套力度，及时打通城市建设中的“断头路”，适时布局建设公交网络，打造一批彰显田园风光和文化底蕴的特色景观，不断提升县城建设品位。开发建设乡镇小集镇，充分发挥特色小集镇在城乡一体化发展中的辐射带动作用。（牵头单位：县住建局；）

责任领导：沈从俊；

牵头单位：产业办；

责任单位：9个乡镇农技中心。

（2）深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，深入实施农业转型、农村改革、农村电商、乡村旅游、乡村治理、新型农民培养等“六大工程”，不断加快农村发展步伐。强化人才对农业农村工作的支撑，加大科技、教育、医疗、文化人才下乡服务工作力度，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供人才保障和智力支持。

牵头领导：梁朝军

责任领导：张旎；

牵头单位：县农广校；

责任单位：种植业股、科教人事股、县农经站、县广校、9个乡镇农技推广中心。

4、破难点、激活力，着力深化改革创新

（1）全面深化改革。以供给侧结构性改革为重心，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项任务，不断提升有效供给。坚持重在全面、难在深化的改革方针，统筹推进经济

体制、行政体制、农村产权制度、民生改善、环境保护等重点领域改革，扩大农产品目标价格保险试点、农村土地承包经营权确权登记、农业水价综合改革、河长制等重大改革工作成果，着力推开三权分置、智慧城乡一体化、党代表常任制、相对集中审批权等改革试点，积极构建一抓到底的改革督察机制，力争在重要领域和关键环节改革上取得突破性进展。

责任领导：刘朝安；

牵头单位：县农经站、9个乡镇农经站；

责任人：李永金、9个乡镇农经站长。

（2）扩大对外开放。紧紧抓住开放型经济、高铁经济、互联网经济、共享经济时代的到来和云南构建滇中城市经济圈、楚雄构建“1+4”半小时核心经济圈的重大机遇，积极融入昆楚大经济带和永双经济带，通过对内融入滇中、对外连州出省，积极主动参与区域合作发展、参与区域融通互惠，切实让姚安的高原特色现代农业、文化旅游、休闲养生、商贸物流实现双向开放，努力做大姚安经济持续发展空间。

责任领导：沈从俊；

牵头单位：局产业办、9个乡镇农技中心、畜牧兽医站；

责任人：李建、9个乡镇农技中心主任、畜牧兽医站站长。

5、树理念、重保护，着力加强生态文明建设

（1）筑牢污染防线。继续打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复“三大战役”，维护好天蓝、水绿、土净的良好生态。加大城乡环境污染的综合整治力度，深化“四治三改一拆一增”“七改三清”工作，努力营造卫生整洁、秩序井然、安全文明的人居环境。加强自然保护区管理和保护，实施重要生态系统保护和修复重大工程，构筑生态安全屏障。

责任领导：张  旎；

牵头单位：县农村能源站、县动物卫生监督所；

责任人：韩  勇，向必强、9个乡镇农技中心主任、畜牧站长。

（三）坚定不移推进全面从严治党

1、突出政治建设，永葆共产党人的政治本色。把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做“政治上的明白人”。要尊崇党章，自觉学习党章、贯彻党章、维护党章，时时、事事、处处以党章为总依据和总遵循，不忘初心、牢记使命。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实民主集中制等各项制度，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，加强党性锻炼，不断提高党员领导干部的政治觉悟和政治站位，树好以上率下的“风向标”，营造风清气正的良好政治生态。（牵头单位：县纪委监察委）

2、突出思想建设，挺起信念如山的精神脊梁。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容，大规模轮训党员干部，教育引导党员领导干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做共产主义远大理想和新时代中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。大力弘扬马克思主义学风，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习实践“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，推动广大党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部）

责任领导：梁朝军；

牵头单位：局党政办公室；

责任单位：局属各单位、支部。

责任人：查国学