杨宏安等委员：

你们好！你们在中国人民政治协商会议姚安县第九届委员会第二次会议提出的《关于进一步加强推进“休闲观光农业之乡”具体项目建设的建议》提案已收悉。感谢你们对我县休闲观光农业发展的关注，对促进农民增收提出了有益的建议。经认真研究，现答复如下：

紧紧围绕“一乡（全省有影响力的休闲观光农业之乡）、两城（生态宜居荷城和光禄产业新城）、三基地（全省高原特色现代农业示范基地、全省绿色生态文化旅游体验基地、全省肉牛生产基地）、四产业（高原特色现代农业、绿色食品加工业、文化旅游业、新型能源产业）”的发展布局，重点依托丰富的农业资源、秀美的田园风光、蓬勃发展的庄园经济，以设施栽培、生态养殖、立体种养、有机农业等高效生态农业产业，打响“一古镇”（光禄古镇）、“两园区”（百果园、中以高原特色现代农业示范庄园）、“三朵花”（荷花、玫瑰、蓝莓）、“四鲜果”（核桃、板栗、花椒、软籽石榴）绿色生态品牌，着力建设现代休闲观光农业之乡。

一、主要做法及成效

（一）强化政府引导，重视规划工作。姚安县委、县政府历来重视乡村旅游和休闲观光农业发展，先后出台了姚安县《加快文化旅游产业发展的实施意见》和《加快乡村旅游发展的实施意见》。2015年11月，成立了休闲农业发展领导小组，与北京和而不同旅游规划设计中心合作编制《姚安县休闲农业产业发展策划及重要片区概念性规划》，该规划现已通过审定出台。以此规划为基础由农业局牵头完成了《姚安县蜻蛉河特色产业园建设项目可研报告》；由住建局牵头完成了《姚安县创意产业园规划》。

（二）以项目为驱动，加快休闲农业建设步伐。由姚安县农业局组织了《农村一、二、三产业融合发展示范县创建申报》 《中国美丽休闲乡村创建申报》《云南省农村创业创新园区（基地）创建项目申报》 《云南姚安国家级现代农业园区创建》 《云南省姚安县省级高效现代农业园区创建项目申报》等工作，目前项目以报省州相应部门，正在评审认定中。

（三）夯实产业基础，促进农旅融合。整合扶贫资金投入2198万元以栋川镇地角村委会为中心，打造“百花园”核心区，新建占地300亩高标准花卉大棚；投资1060万元打造“百菜园”核心示范区，在全县9个乡镇新建蔬菜大棚、冷库等核心设施；投资448万元新建“百牛园”标准养殖场。通过夯实产业基础，新建核心示范区，以点带面促进农旅融合高速发展。

（四）以龙头农企带动休闲观光农业发展。整合发改、农业、扶贫等建设项目资金，大力支持休闲农业发展，不断加大旅游基础设施的投入，累计发展各种类型农业庄园14个，其中争取中央财政现代农业资金350万元扶持蔬菜园区建设1个，争取省级庄园建设资金300万元扶持建设省级庄园1家，争取州级庄园建设资金40万元扶持建设州级庄园1家。近年重点招商引资兴办的以种植加工、科研繁育、休闲娱乐、住宿餐饮、旅游度假和仓储物流等为主营业务的现代农业企业百果农庄园，采用“贫困户+合作社+龙头企业”的运作模式，每年解决农村富余劳动力640余人就业，带动农户800余户“鼓钱袋”，户均增收2.16万元。初具规模的中以高原特色现代农业示范庄园，一期项目占地1150亩，其中全套智能温室500亩，引进试验示范暨创客基地和绿色商品蔬菜标准化露地生产示范基地及配套的服务中心、加工包装车间、冷链配送中心650亩。

（五）采用“农业休闲观光+乡村旅游和历史文化”综合开发模式打造休闲观光农业品牌。先后投资2.5亿元，在前期开发建成全省历史文化旅游“古”“名”光禄小镇的基础上，“大手笔”对荷田人家、金科利现代农业观光园、东方玫瑰谷、滇味乡村等重点项目进行了深度开发，让田园踏青、赏花摘果、农事体验、感受乡愁增加农产业的高附加值，激活了“观古镇景”“赏林园花”“住农家院”“吃农家饭”“品农家果”休闲要素，丰富了古镇内涵，促进了农耕文化与乡村旅游的转型升级，让“农旅结合、以旅强农、以农促旅”成为农业发展的特色品牌，走出了一条独具特色的休闲农业与乡村旅游融合发展之路。

目前，全县农业庄园总投资规模达到2.3亿元，已发展农家乐75户，实现服务收入500万元，直接就业人员530人，间接促进就业1000余人次。到2017年12月，县域持续升温的旅游业实现综合收入2.6亿元，同比增长15.8%。

二、针对提出的实施意见回复如下

（一）完善项目规划。根据姚安县农业农村“十三五”规划，按照一乡两城三基地四产业”的总体发展思路，尽快完善充实《姚安县蜻蛉河特色产业园建设项目规划》争取早日开工建设。

（二）加强引导，做好休闲农业发展规划，争取中央省州项目扶持优势产业。继续立足姚安资源优势、产业基础，不断强化规划、政策的导向作用，促使各类要素资源向优势产业区域聚集，提高休闲农业发展规模。围绕花卉、果蔬、林特产等特色农产品，向上争取项目发展资金，组织实施一批休闲农业项目，促进龙头企业创新、提升、发展。

（三）加快休闲农业龙头企业和休闲观光庄园的培育，加强一二三产融合发展。一是按照“分级培育、集群发展、整体推进”的思路，培育一批市场竞争力强的休闲农业龙头企业和休闲观光庄园。二是支持引导龙头企业延长产业链，响应国家乡村振兴计划，大力发展田园综合体建设。三是积极组织休闲农业企业、观光庄园加全国农参加农博会和省政府、市政府组织的展示会和推介会，树立形象扩大影响力。四是抓好市场营销，不断提升姚安休闲农业知名度和市场占有率。大力发展电子商务，加强网络销售平台建设，打造“互联网+”农业电子商务联盟。

（四）通过招商引资，引进大型休闲农业企业，加快姚安的观光农业建设步伐。一是进一步创新招商方式，广辟招商渠道，重点招引知名休闲类企业落户姚安，积极落实国家、省、州已制定并出台的税费、用地、用电、金融、科技等优惠政策，争取财政支持，统筹安排龙头企业发展用地。二是大力实施“品牌强农，绿色发展”战略，着力打造姚安休闲农业品牌。支持龙头企业开展质量管理体系认证，绿色食品、有机食品认证，树立“休闲农业之乡，绿色生态之城”美好形象，增加市场竞争力。

感谢你们对县农业工作的支持和关注，并请你们继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。

姚安县农业局

2018年5月3日