各乡镇农技中心、畜牧兽医站，局属各单位：

为巩固我县产业脱贫攻坚成果，建立健全产业精准扶贫长效机制，持续提升脱贫村的综合实力、脱贫户的收入水平，确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富，到2020年我县全面建设小康路上不落一人。围绕《姚安县五年脱贫攻坚计划》并结合农业部门实际，对照行业部门标准，制定姚安县农业局产业扶贫成果巩固提升工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面贯彻落实中央和省、州、县委党委、政府关于产业扶贫的决策部署。创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，让困难群众彻底摆脱贫困，加快全面建设小康社会步伐。

（二）总体目标。按照县委、县人民政府“一乡、两城、三基地、四产业”的总体布局，围绕建设姚安五大农业“百园庄园”，发展高原特色现代农业思路，以农业供给侧结构性改革为主线，着力培育农业新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，全力推进特色产业发展、重大项目建设、新型经营业主体培育等各项工作，加大投入力度，创新经营方式，持之以恒建基地、搭平台、培主体、树品牌、促融合，推动我县农业转型升级和一二三产业融合发展，确保我县产业扶贫成果得到巩固和提升。

二、工作重点

（一）瞄准对象、精准发力，全面巩固提升贫困户脱贫成果。对2014年以来脱贫的农户进行全面摸排，摸清重点巩固对象以及产业发展需求，按照“县有骨干产业、乡有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的要求，紧紧围绕我县创建全省高原特色现代农业示范基地战略，加大发展到乡、到村、到户增收产业力度。为所有出列村、脱贫户量身定做全面巩固提升脱贫成果措施，确保稳定脱贫、持续增收。

（二）继续实施科技增粮措施，解决脱贫群众“两不愁”问题。争取上级财政的支持，继续实施粮食绿色高产创建、病虫害综合防治等项目，加大科技投入力度，确保脱贫群众粮食增产增收，保证脱贫群众“吃不愁”。

（三）加大五大农业庄园建设力度。按照县委县政府五个农业“百园庄园”规划建设工作方案要求，集中全局人力、物力，通过“公司+基地+农户”的经营模式，分别打造以林果、花卉、中草药、蔬菜、肉牛产业为依托的农业“五大庄园”，延伸农业产业链。

（四）加大脱贫群众的科技培训和新型经营主体培育力度。创新对脱贫群众的科技培训方式，加大退出乡镇、出列村新型经营主体培育力度，大力培育农产品经纪人、农民专业合作组织、种养殖大户、家庭农场等新型经营主体，巩固脱贫村、脱贫群众的增收致富能力。

（五）健全产业扶贫模式。围绕“+贫困户”模式，针对不同合作主体，着力探索创新不同方式带动贫困户参与产业发展相关环节生产经营活动，帮助贫困户获得稳定收益，实现脱贫群众增收致富。

（六）加强农产品品牌建设。积极开展无公害、绿色、有机食品认证工作，加强特色农产品品牌创建、宣传和推广。通过组织发展、产品推介、媒体宣传等办法，提高我县主导产品的信誉度和知名度。

三、工作内容及任务分解

紧紧围绕年度工作目标任务，坚持因地制宜、长短结合和产业化、规模化、标准化、市场化协同推进原则，抓好农业产业发展，确保脱贫人口通过发展产业达到持续增收的目标。

（一）科技增粮高产创建。全年粮食播种面积26万亩以上，粮食总产量11万吨以上较去年增长2%，确保粮食安全。重点抓好7万亩水稻，同时加大冬早豌豆、冬早玉米、冬早大豆等冬农开发力度，确保口粮绝对安全，促进贫困户增收。实施科技增粮措施，主要粮食作物水稻、玉米良种覆盖率达到95%以上，大力推广集中育秧育苗、测土配方施肥、覆膜栽培、间套种、节药节肥节水、机械播种等科技措施，实施水稻、玉米绿色高产高效示范区创建示范区产粮增长20公斤／亩以上。（责任领导：沈从俊；牵头单位：局种植业管理股；责任单位：县农技中心、县种子管理站、县植保站、县农产品质量检测站、县农机推广站、各乡镇农技中心）

（二）发展特色种养增加脱贫群众收入。通过龙头企业和农民专业合作组织、种养殖大户带动，扩大高效经济作物生产规模，优化品种结构，以提升品质为核心，大力推广绿色生产技术措施和加强品牌建设，努力实现提质增效，通过引导贫困户积极发展特色产业实现增收致富。全年完成绿色蔬菜种植9.5万亩、山药1万亩、魔芋0.2万亩、人工食用菌27万平方米、花卉0.9万亩、油菜3.5万亩；订单方式开展“粮改饲”发展青贮玉米、苜蓿等优质饲料作物种植1.4万亩，增加贫困户收入；发展与休闲观光旅游融合发展的突尼斯软子石榴、草莓、蓝莓、樱桃等水果种植；开展渔业养殖，实现产值增长8%；实施稻田养鱼、荷田养鱼，增加农户综合收益。（责任领导：沈从俊、刘朝安；牵头单位：局产业办；责任单位：局种植业管理股、局渔业股、畜牧股、县农技中心、县茶桑果站、县生物资源信息站、县种子管理站、县植保站、县农产品质量检测站、县农机推广站、各乡镇农技中心、乡镇畜牧兽医站）

（三）开展农业技术推广应用。不断提高农业机械化装备水平，年新增农机装备动力9800千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化水平提高1.5个百分点。落实购机补贴政策，实施补贴项目资金200万元；开展机械深松，实施补贴深松2000亩；开展喷滴灌溉、U型槽板山药横向种植等技术推广，让群众和贫困户实现减工降本促增收。（责任领导：杨渊；牵头单位：县农机推广站；责任单位：局农机股、县农技中心、各乡镇农技中心）

（四）开展新型职业农民培育。对退出贫困乡镇、出列贫困村给予重点倾斜，提高新型职业农民培训的针对性和实效性，积极争取中央、省级项目加大新型职业农民培育力度，年内培训人数不少于200人，开展农业科技培训不少于10000人。（责任领导：张旎；牵头单位：县农广校；责任单位：县农技中心、畜牧股、各乡镇农技中心）

（五）培育农业经营主体助力脱贫。大力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业庄园、种养殖大户等多元化经营主体，打造一批农业产业化联合体。全年力争实现新增省级农业龙头企业1户以上、州级1户以上，新发展农民合作社10个以上、家庭农场10个以上、农业庄园2个以上、种养专业大户100户。探索、引导好农业产业化龙头企业通过订单农业或流转土地，建设优势农产品基地等形式融入已退出贫困乡镇、出列贫困村的产业培植和脱贫贫困户产业发展中，确保脱贫户收入稳定持续。（责任领导：杨丽；牵头单位：县经营管理站；责任单位：局产业办、局种植业管理股、局渔业股、畜牧股、县农技中心、县茶桑果站、县生物资源信息站、县农广校、各乡镇农技中心、畜牧兽医站）

（六）农产品品牌建设工作。要在完善标准化生产和市场准出制度的基础上，积极开展无公害、绿色、有机食品认证工作，加强特色农产品品牌创建、宣传和推广，着力挖掘本土特色和优势，突出生态、健康主题，建立高原特色农业品牌化发展模式，扩大特色农产品品牌开发规模，培育、打造一批在云南省及全国知名度较高、竞争力较强的特色农产品品牌，以品牌战略推动产业发展，增强产品竞争力，提高农业综合效益。加强农产品质量安全管理，推进农产品标准化生产，提升农产品质量和市场竞争力，实现农产品外销较上年增长10%以上。年内新增“三品一标”国家农产品质量认证5个。（责任领导：杨渊，牵头单位：县农产品质量检测站；责任单位：局产业办、各乡镇农技中心）

（七）强化科技服务。加强新品种、新技术、新模式、新机制“四新”综合应用和良种、良法、良壤、良灌、良机、良制“六良”配套推广应用，加强农产品精深加工、中低产田改良、标准化种养、农机农艺融合、循环综合利用、绿色防控、仓储物流等农业技术推广。组织县乡农业科技人员开展农技知识培训、示范，真正将新品种、新技术等科技成果送到田间地头、送入村组农户。（责任领导：沈从俊；牵头单位：局种植业管理股；责任单位：县农技中心、县种子管理站、县植保站、县农产品质量检测站、县茶桑果站、县农建办、县农广校、畜牧股、县农机推广站、各乡镇农技中心）

（八）强化项目资金投入。要向上积极争取产业项目资金，整合各类涉农项目资金，加大对已退出贫困乡镇、出列贫困村的脱贫攻坚产业投入。（责任领导：张旎；牵头单位：局计划财务股；责任单位：局种植业管理股、局产业办、畜牧股）

（九）五大农业“百园庄园”建设。按照县委县政府“一乡两城三基地四产业”的发展思路，扎实抓好高原特色现代农业发展，为“休闲观光农业之乡”建设奠定坚实基础，规划建设五个农业“百园庄园”。（责任领导：沈从俊；牵头单位：局产业办；责任单位：种植业管理股、县农机中心、县植保站、畜牧股）

（十）认真落实各种惠农支农政策。落实好耕地地力保护、草原生态修复、农机购置补贴、农业保险等强农惠农政策，让群众和贫困户得到更多转移性收入。（责任领导：沈从俊；牵头单位：局计划财务股；责任单位：种植业管理股、农机股、畜牧股 、各乡镇农技中心、畜牧兽医站）

四、资金投入计划

2018年，姚安县农业局继续向上争取上级财政支持，加大产业发展资金投入力度。按照“投入不变、渠道不乱、有效整合、各记其功”的原则，整合各方面涉农项目资金，统筹用于产业项目建设。2018年计划投入产业发展资金3226.8万元，项目16个。（资金投入及建设项目见附表）

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。为做好产业扶贫巩固提升工作，县农业局成立产业精准扶贫巩固提升工作领导小组，由局长任组长，分管产业扶贫工作的副局长为副组长，属各部门负责人为成员，加强对姚安县农业局产业扶贫成果巩固提升工作的领导，各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，确保产业精准扶贫巩固提升工作有序、有效推进。

（二）明确职责，压实责任。各牵头单位、责任单位要紧紧围绕年内产业脱贫攻坚任务目标，全面分析退出贫困乡镇、出列贫困村的产业发展现状，本着长短结合的原则，找准年内产业发展的薄弱环节，制定产业发展措施并认真抓好落实，确保实现巩固提升的目标。

（三）加大项目资金整合投入。农业局在项目资金的安排上要对退出、出列任务的乡镇和村给予重点倾斜支持。积极协调扶贫等相关部门产业扶贫资金投入扶贫产业培植，要把各类农业项目整合倾斜到已退出的贫困乡镇、出列的贫困村，助推脱贫攻坚产业加快发展。

（四）加强督促评估。局党委要定期和不定期召开会议，研究、分析产业扶贫工作推进情况；要组织对各责任单位开展农业产业脱贫攻坚工作情况进行督查、检查、评估，并将检查、评估结果纳入年终各单位评先争优考核指标体系，严格考核结果应用。

姚安县农业局

2018年1月23日