为深入贯彻落实《质量强国建设纲要》，进一步抓实质量强县工作部署，现编制姚安县住房城乡建设领域贯彻落实《质量强国建设纲要》工作实施方案并予以印发，请结合工作实际和职能职责抓好贯彻落实。

姚安县住房和城乡建设局

2023年3月29日

姚安县住房城乡建设领域贯彻落实《质量强国建设纲要》工作实施方案

为认真落实省、州关于质量强省有关工作决策部署，实施品牌和质量强省战略，深入开展质量宣传活动，提高全县工程质量意识，全面提升工程质量，贯彻落实《质量强国建设纲要》，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持新发展理念，聚焦聚力高质量发展，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，以提高发展质量和效益为中心，以《纲要》为方向指引和行动指南，大力开展工程质量提升行动，全面提升建筑工程质量水平。

二、任务目标

从实际出发，坚定目标抓质量，着眼精细抓规范，开拓思路抓创新，坚定不移保障全县建筑工程质量，进一步完善工程质量保障体系，加强行业监管，提升质量水平，努力构建企业追求质量、社会崇尚质量的良好氛围，为全县建筑业高质量发展筑牢质量安全底线。以全省先进质量水平为标杆，坚持“百年大计，质量第一”，紧紧围绕“提升工程品质，创造美好生活”主题，争创“质量强县”，立足当前，着眼长远，突出重点，标本兼治，扎实推进工程建设标准化、精细化、信息化工作，全面提升工程质量水平。力争全县竣工交付使用的工程质量达到国家标准或规范要求，工程质量常见问题得到有效治理。

三、工作措施

（一）加强组织领导，强化统筹协调。

姚安县住房和城乡建设局高度重视，立即召开专项会议，统筹部署相关工作，根据各股室实际和任务分工分解任务，责任到人，合力推进质量强县工作。围绕工作目标和工作任务，进一步细化落实工作责任，有计划、有步骤地开展工作，确保按时、优质、高效地完成工作。局机关各股室要将各项目标任务落到实处，确保各项目标任务有序推进，按期高效完成。县直有关单位、各建设单位、监理单位要加强组织领导，确保按时高效完成各项任务。

（二）组织学习、宣传《纲要》相关要求

姚安县住房和城乡建设局于3月15日组织局机关各股室、全县在建项目各建设单位、监理单位，深入学习《纲要》相关精神。县直有关各部门要做到学习在前、宣传在前、落实在前，大力宣传质量强国建设的重大意义、目标要求和重要任务。通过开展启动仪式、发放宣传材料、张贴宣传标语、专题讲座、网络课堂等形式，丰富宣传手段，充分利用广播、电视、微博、微信、公众号、抖音、短视频等新媒体，面向市场主体、社会公众，开展丰富多彩、层次鲜明的宣传活动，加强质量公益宣传和科普，提高全民质量意识和素养。各建设单位、监理单位要在建筑工地组织从业人员学习《纲要》相关精神，提高施工人员的质量意识，坚持以质量求生存的意识，切实履行质量责任和义务，主动加强质量监管，提升工程质量。

（三）狠抓《纲要》的贯彻落实

1.加强质量监管，强化监督检查

《质量强国建设纲要》指出：相关部门必须加强建材质量监管，加大对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材产品质量监督抽查力度，做好建设工程质量管理工作，做到防微杜渐，抓实抓细，避免质量事故发生，有效保障人民群众的合法权益及生命财产安全。局机关各股室、县直有关各部门、各建设单位、监理单位务必严格按照《纲要》要求抓好贯彻落实。县直有关各部门要强化工作监督指导，创立、完善质量监督机制、加强工作联动，加强联合执法，加大惩处力度，做好建设工程质量监管工作，推动全县建筑行业稳定、有序、高质量发展。

2.强化工程质量保障

全面落实各方主体的工程质量责任，强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度，强化质量责任追溯追究。落实建设项目法人责任制，保证合理工期、造价和质量。推进工程质量管理标准化，实施工程施工岗位责任制，严格进场设备和材料、施工工序、项目验收的全过程质量管控。完善建设工程质量保修制度，加强运营维护管理。强化工程建设全链条质量监管，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度，加强工程质量监督队伍建设，探索推行政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。完善工程建设招标投标制度，将企业工程质量情况纳入招标投标评审，加强标后合同履约监管。

3.提高建筑材料质量水平

加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代，提升建材性能和品质。大力发展绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，倡导选用绿色建材。鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产、施工、安装全生命周期质量控制体系，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任，强化影响结构强度和安全性、耐久性的关键建材全过程质量管理。加强建材质量监管，加大对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材产品质量监督抽查力度，实施缺陷建材响应处理和质量追溯。开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。

4.推进质量信用建设

根据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》，进一步规范建筑市场责任主体行为，加强建筑市场监督管理，强化“黑名单”制度与信用监管评价、工程项目招标或业务承接的信用要求、资质资格差别化监管、承建（建设）工程差异化监管、评优评先资格等挂钩。不断完善工程质量标准信用评价及分类差别化监管制度，健全约谈、质量安全事故快报、快速反应联动机制，严格落实严重质量失信违法等领域失信联合惩戒，不断推动各责任主体提高质量诚信水平。

四、实施步骤

（一）学习宣传阶段（2023年3月底）

县直有关部门、各建设单位、监理单位、建筑企业按照本方案的相关要求和措施，采取多渠道，多形式组织学习《质量强国建设纲要》，提高思想站位，增强质量意识。通过标语横幅、展板以及“质量月”活动，正面宣传高质量建设对企业提高质量安全管理水平，提升核心竞争力、塑造品牌、市场开拓、社会认可等方面所发挥的积极作用，传递正能量，引导全社会关注优质建设项目，崇尚优质建设项目，支持优质建设项目，使优质建设项目成为社会共识。

（二）贯彻落实阶段（2023年4月-10月）

县直有关部门、各建设单位、监理单位、建筑企业严格按照本方案的要求，压实落实主体责任，加强工程质量监管，抓住“安全质量月”的契机，组织检查督查，加大对违规行为的处罚力度，把提升工程质量的要求落到实处、细处，确实提升全县建筑工程的质量水平。

（三）总结分析阶段（2023年10月-12月）

县直相关部门、各建设单位、监理单位、建筑企业将开展的重大学习宣传活动等情况进行总结分析，及时发现问题总结典型性经验做法。

五、工作要求

（一）提高思想站位，加强《纲要》学习宣传

县直有关各单位、局属质量监督管理站、施工单位、监理单位必须提高思想站位，将工程质量与安全作为工程建设的第一要素，杜绝企业自身因受利益的驱使，忽视工程质量。要重视《纲要》的学习宣传，提高建筑企业对建筑工程质量的重视程度。要提高对施工材料、施工现场质量管理的重视程度，从思想教育和培训入手狠抓施工人员技术业务素质，强化施工人员质量标准化意识，并将建筑材料、现场质量管理作为建筑工程质量管理的重要工作内容。不仅要重视按照标准对材料质量进行评价，还要深入到货源实地进行考察，确保供应商的材料质量符合施工要求和相关标准规定。

（二）压实责任，贯彻落实《纲要》相关要求

进一步完善工程质量管理制度和责任体系，压牢压实行业主管部门、建筑材料企业、建筑单位、监理单位的责任。认真落实建设工程五方责任主体及项目负责人质量终身责任，特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、监理、施工单位的主体责任。一是严格落实项目负责人、从业人员责任，强化项目负责人的质量安全责任及个人执业管理，落实注册执业人员的质量责任，规范从业行为，加大执业责任追究力度。二是严格落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度。三是新开工项目未完善授权书和承诺书的，不得办理工程质量监督登记和施工许可证，不予办理工程竣工验收备案手续。

（三）加强监督管理，完善质量监督管理体系

全面强化质量监管。健全和完善 “双随机、一公开”制度，加大抽查抽测力度，重点加强材料、检测、施工以及监理工作行为等关键内容的质量监督执法检查，严把主要工程材料及建设工程实体质量，强化事前监督、事中服务、事后监管，依法依规加强对工程质量的全方位监管。加大重点环节、重点区域的质量监督抽查和风险监测力度，全面提升工程质量风险管理能力。加强联合监督执法协作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展质量专项整治工作，全面提升建筑工程质量水平。