为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进依法行政、加快建设法治政府，根据姚安县法制办关于依法行政的部署要求，结合我局实际，现制定2018年依法行政工作计划。

一、提高法治思维和依法行政能力

（一）完善和落实领导干部学法制度。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，围绕宪法修改的重要内容，推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识。

（二）提升行政执法人员法律素质。本部门至少组织2次执法人员综合法律和专业法律知识培训，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度。加大公务员初任培训、任职培训中法律知识培训力度，全面实行公务员晋升依法行政考核制度。

 二、依法全面履行政府职能

（三）深化“放管服”内容。全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，梳理公布“最多跑一次”事项清单、建立标准和办事指南，方便办事群众。

（四）完善“双随机、一公开”，探索“智能”监管。优化公共服务。强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，整合法律服务资源和力量，完善法律援助体系，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。

 三、完善依法行政制度体系

（五）建立规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革,及时清理与“放管服”改革相关的规章和规范性文件，推行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，建立规范性文件网络查询平台。

   四、健全科学民主依法决策机制

（六）健全完善行政机关重大决策合法性审查机制。建立法律顾问制度，完善法律顾问的日常管理和考核监督，引入激励机制和退出机制，实行动态管理，推动法律顾问参与本局重大决策的审查把关。

（七）落实重大决策社会稳定风险评估机制。凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，包括国有企业改制等方面对社会稳定有较大影响的重大决策事项，作出决策前应进行风险评估。

 五、坚持严格规范公正文明执法

（八）严格落实行政执法人员资格管理制度。实现行政执法人员教育培训、资格审查、人员考试、证件管理、信息查询等网络化管理。加强对持证执法工作监督检查，定期清理、确认行政执法人员资格合法有效。加强业务培训，提升工作能力，加强内部监督纠错，守住法律底线。

（九）建立执法全过程记录制度。行政执法机关及其执法人员通过文字、音像、图片等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行跟踪记录，确保各个执法环节有据可查。 

（十）加强行政执法经费保障。严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度，行政机关履行执法职责所需经费由同级财政保障，包括改善执法条件、保证执法装备配备和科技建设投入。对长期在一线工作的行政执法人员，在考核、奖励等方面予以倾斜。

 六、强化对行政权力的监督制约

（十一）自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督。认真履行人大及其常委会报告工作制度，落实规章、规范性文件报备制度，主动接受人大和政协的询问和质询，认真研究办理人大代表和政协委员的提案和建议。

（十二）拓宽社会监督、舆论监督渠道。完善行政执法行为投诉举报处理制度，建立健全网络舆情监测收集、研判处置机制，推动网络监督规范化、法治化。 

七、全面推进政务公开

（十三）拓宽信息公开渠道。创新政务公开方式，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，突发事件信息发布等制度。

（十四）推行行政执法公示制度。实现信用信息与部门行政许可、行政处罚、行政强制和监管信息互联互通，进一步完善便民、高效的行政执法信息查询系统。  

八、健全依法维权和化解纠纷机制

（十五）畅通行政复议渠道，加大公开听证力度，提高行政复议办案质量。依法做好行政应诉、裁决案件的办理工作，定期组织开展业务培训和研讨，提升复议应诉人员的能力和水平。

（十六）改革信访工作制度。积极引导群众依法逐级走访，加强初信初访办理工作。推行通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，落实诉访分离制度。

（十七）完善行政调解机制。规范行政调解程序，健全完善以人民调解为基础的多元纠纷化解机制，实现人民调解组织全覆盖。

 九、强化组织保障和落实机制

（十八）落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设摆在重要位置，定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，同部署、同督促、同考核、同奖惩。

（十九）建设高素质法制队伍。积极开展法制工作业务培训，不断提高法制队伍的履职能力和综合素质。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，确保法制机构设置、人员配备与承担的工作任务相适应。

姚安县人力资源和社会保障局

2018年5月28日