为贯彻落实中央文件精神，加快推进我县粮食行业供给侧结构性改革步伐，不断满足人们对安全、优质、特色、多元化粮食的需求，切实保障和改善民生，确保人民群众舌尖上的安全。根据《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）精神，按照《财政部 国家粮食局关于在粮食流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（财建〔2017〕290号）和《国家粮食局 财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（国粮财〔2017〕180号）以及《云南省粮食局 云南省财政厅关于印发〈云南省“优质粮食工程”实施意见〉的通知》（云粮发〔2017〕93号）《楚雄州发展和改革委员会 楚雄州财政局关于印发〈楚雄州“优质粮食工程”实施方案〉的通知》要求，结合我县的实际，提出姚安县2018年“中国好粮油”示范工程项目实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业发展新动能的若干意见》，按照中央和省州实施“优质粮食工程”的总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚定不移推进粮食行业供给侧结构性改革。通过“中国好粮油”行动计划的实施，加快粮油产业经济的发展，提升粮油品质，扩大绿色优质粮油产品规模，增加农民收入，助力脱贫攻坚。使更多人分享姚安高原特色农产品和粮食产业发展的成果。

二、基本思路

立足姚安生态和资源优势，立足姚安高原特色农业发展优势和优质稻种植的影响力。按照“政府引导、示范带动、市场运作、企业主体”的原则，统筹规划、协同推进、务求实效。以实施“中国好粮油”为载体，强化粮食行业的资源整合，紧紧围绕市场需求变化，丰富粮油产品，不断提升粮油质量、净化粮油市场，让广大人民群众吃上放心的粮油，同时也让粮油生产主体、参与粮食流通企业共同受益。

三、主要目标

通过3年的努力，确保我县流通领域的粮油符合国家制定的“中国好粮油”分类标准，着力加快推进基地生产、订单收购、分仓储备、定点加工，销售粮油符合质量卫生标准，做实“放心粮油”工程，确保学校用粮、民政救灾粮、平价粮油、军粮供应粮“绿色”“有机”“无公害”。从满足量的需求，向更加追求质的需求转变，确保我县“姚州”牌楚粳系列精米进入“中国好粮油”名录。

四、发展基础

（一）粮油发展基础优势突出。姚安县辖国土面积1803平方公里，山坝比为80:20，万亩以上连片耕地的平坝有2个，其中姚安坝子面积达119平方公里，是楚雄州境内最大的坝子，也是全省100平方公里50个坝子之一，坝子周围群山环绕，南高北低。全县总耕地面积34.81万亩，其中：水田16.72万亩，旱地18.09万亩。通过多年以“山、水、林、田、路”为重点的农业基础设施建设，全县已建成高产稳产农田8万亩，发展高原特色粮油的土地资源非常丰富。

  （二）农业生态环境优越。姚安属亚热带冬干夏湿季风气候，四季温和，年温差小，雨热同季，年平均气温15.3℃，平均降雨量781.2毫米，平均日照时数2500.5小时，无霜期233天，适宜多种农作物生长。另外，姚安坝子是全省生态保存最完好的坝子之一，具有独特的坝子优势，土质为湖水沉积成土，多是紫胶泥和紫沙土，具有良好的保湿保温保肥功效。此外，由于日温差大，光照充足，紫外线强，病虫害危害相对较轻，加之周围没有大型工业区和“三废”污染，水质良好，使姚安具有发展高原特色粮油的理想生态环境。

  （三）农业产业基础较好。姚安是传统的农业县，由于农业资源丰富，水利条件较好，素有“滇中粮仓”“鱼米之乡”的美誉。长期以来，县委、县人民政府高度重视农业农村工作，为确保粮食安全的发展基础，培育农民专业合作组织，强化农业科技等措施，姚安曾先后被列为全省商品粮基地县、国家级种子加工中心、国家级农业综合开发建设项目县和国家级水稻机械化项目示范县，具有发展高原特色现代农业的良好产业基础。

（四）区位优势渐显。姚安县位于云南省楚雄彝族自治州西北部，东邻牟定县，南枕南华县，北接大姚县，西与大理州祥云县隔一泡江相望。县城距昆明230公里，距楚雄75公里，距四川省攀枝花市190公里，广大铁路、南永二级公路、新昆楚大和楚雄至攀枝花高速公路穿境而过，交通十分便利。

（五）粮食流通基础较好。总投资1434.32万元的姚安县粮食储备有限公司“危仓老库”整合重建仓储项目于2017年5月底已建成，总建筑面积4101平方米，仓容为1.8万吨，加上老库容，仓容已达到2.5万吨，新仓容正在实施智能化建设。我县的仓储设施优化整合后进行整体布局，占地30亩，为未来粮食收储和流通奠定坚实的基础。姚安县粮食储备有限公司现有精米加工厂一个，建成于2001年，有日加工大米50吨的生产车间一套，全套设备由大杂分离筛，中、小杂分离筛、云石机，砻谷机、谷糙分离机三级碾白米机，白米分离筛、抛光机、色选机等主要作业机械以及磁选、风速、转动、输送、电气柜、操作台等辅助设备和吸尘，谷壳分离输送等系统联合组成。全套设备24小时连续生产，生产量50/吨/日优质米，在加工各类稻谷或生产各种等级大米时，生产能力指标达日处理稻谷80吨。

五、建设内容

（一）发展优质粮食产业。通过政府引导、企业带头、粮食生产主体参与，形成公司加基地联农户的发展模式，充分利用气候、土壤、生态等有利条件，在栋川、光禄、弥兴、大河口、官屯、适中等乡镇发展优质粮油生产，扶持种粮大户、家庭农场、种粮专业合作社发展优质粮生产，用好用活国家种粮补贴政策，把补贴真正补给种粮者，实现种粮收益明显，激发种粮积极性。从种植结构调整、良种选用、测土配方施肥、病虫综合防治、机械化生产等方面加强管理，做到良田良制、良种良法、农机农艺有机结合，实现粮食在田间的绿色生产、绿色收储、绿色保管，保障优质原粮供给。按照“国审品种、区域适宜、品质优良、市场畅销、专家认可、农民接受”的原则，推广一批高产、优质、抗病、抗倒、抗逆性强的楚粳系列绿色优质品种，发挥优质品种的提质增效潜力。建立绿色优质粮食生产、收储、加工、营销示范体系，通过定向投入、专项服务、优种培育、订单收购等方式，积极发展优质品种订单农业，通过3年左右的时间力争突破10万亩。绿色、生态优质粮油实行专收专储，为“中国好粮油”v姚安行动提供优质、充足的原料保障。

（二）加大粮食仓储基础设施和信息化建设，提高仓储能力。我县“危仓老库”整合重建项目主体工程于2017年5月完工，但由于资金缺口较大，主体工程的配套附属设施还没完成，我县要继续争取各级的支持，加大投资力度，完善消防、供电、围墙等附属设施，确保仓储设施功能完善，使工程早日投入使用，发挥投资效益。加快实施智能化改造，实施“互联网+企业”的管理方式，打造智能化仓储企业，不断完善粮食物流体系建设。采用互联网技术，在粮库业务核心应用、智能出入库、多功能粮情检测、智能仓储应用、智能安防、粮情测控、通风控制等进行粮库智能化改造，通过运用现代数字技术及设备与现有储粮设施及设备相集成，实现以数字化信息形态反映粮库购销、储藏、管理等业务流程，达到粮库作业自动化和管理智能化标准。实现科学管粮，确保粮食质量安全，促进优质粮食提质升价，提升仓储物流功能。

（三）建设优质粮食产后服务体系。依托县粮食储备公司龙岗粮点，充分发挥粮食企业主渠道作用，积极协调争取资金形成以粮食储备、加工、为依托的粮食产后服务中心建设，将产后服务向产前产中拓展延伸，建立和完善适合本县的优质粮食整理、烘干、检验、分类储存等设备设施，积极开展技术培训，促进优质粮食提质升级。

（四）建设现代粮食精深加工体系。实施“中国好粮油”姚安行动计划，积极争取对姚安县粮食储备公司精米厂2001年投入生产的精米加工设备进行全新的技术改造，以产品质量和粮食安全为重点，以营养、健康为发展方向，以工艺创新、技术创新为突破口，推进粮油加工关键环节的技术创新，投入新装设备。力争投资200万元对现有设备进行标准化的改造升级。坚持适度加工，最大程度保持粮油原料中的营养成分，加工环节实行定点加工、分类分仓加工，分类分级包装。加快新产品开发，加快主食产业化发展，全面提升我县粮油加工业改造升级。使产品质量要求达到现行国家（GB1354-2009）标准，更好地打造我县高原特色“姚州牌”楚粳系列大米自主品牌，引导农民调整粮食品种结构，走优质化、产业化和规模化发展的路子，使粮食生产由数量型向质量效益型转变，促农增收，粮食企业提质增效。

（五）加强监测体系建设，确保食粮安全。按照“监测全覆盖、监管无盲区”标准要求，依托县粮食储备公司建一个覆盖生产、采购、储存、运输、加工、销售全过程的粮食质量监督检测点。配置基本相关快速检验仪器设备设施，以“中国好粮油”系列标准和质量控制导则，粮食收购前和粮食储存期间，及时组织对当地新收获的主要粮食品种的品质与质量安全状况进行科学检验测评、排序，全面掌握当地粮食品质变化情况，科学地引导优质粮食标准化规模化生产，引导优质粮油的分类收储和销售。每年对主要粮食产品品质、食品安全、营养特性、包装与标识的规范性等情况进行定期抽检。

（六）打造优质品牌，提高知名度。我县精米厂具有全国工业产品生产许可证，证号为：QS532301020303，并有“姚州”牌大米注册商标。“中国好粮油”姚安行动计划，就是要充分利用国家地理保护标志产品、国家农产品地理登记产品，立足我县知名的“姚州” 牌大米作为品牌，以绿色、生态、无机为品质标准，全力提升品牌建设，确保“姚州”牌大米市场覆盖面广，赢得广大消费者赞誉的好品牌，在全州乃至全省和省外具有“姚州”品牌知名度。

（七）多渠道多方法搞活市场营销。充分利用和整合“放心粮油”配送中心、“放心粮油”门店、军粮供应站、应急加工网点、学校用粮配送、民政救灾粮供应等，做好“姚州”牌粮食专营专供，定点与本地消费量大的群体签订供应合同。同时大力发展电子商务，加快与云南省粮食云平台的开发，利用互联网、淘宝、百度快卖和微信平台等网络营销平台，推动“线上线下”融合的电商平台建设，打造全方位、全领域的“姚州”牌营销网络，积极探索“生产基地+加工企业+超市销售”等产销模式，积极参加各种组织形式的粮油展销会，拓展营销市场，提升“姚州”牌粮食的知名度。

六、建设规模、资金来源及资金安排

（一）投资规模、资金来源

建设项目总投资2405万元，其中：自筹963万元，争取地方财政资金支持721万元，申请中央财政补助资金721万元。

（二）资金安排

1. 调整种植结构，建设绿色生产链条，实现粮食质量的提质升级500万元，主要用于绿色、生态、优质稻种植基地建设。

2. 加大基础设施投入力度，打造智能化仓储企业，实现粮食储存管理的提质升级1000万元。

3.优质粮油产后服务体系建设425万元。

4.粮油加工体系提升改造建设200万元。

5.优质粮油质量监测体系建设30万元。

6.高原特色农产品品牌建设250万元。

七、项目实施及时间进度

（一）申报审批

2018年1月10日前制定姚安县2018年中国好粮油示范工程项目实施方案，完成申报审批相关上报材料。

（二）组织实施（2018年1月—2020年12月）

根据实施方案的要求，在2018年“中国好粮油”行动示范工程项目建设领导小组的统一领导和协调下，由姚安县粮食储备有限公司具体组织实施。

1. 2018年6月底前，完成姚安县粮食储备有限公司粮食质量监测点建设，配备相关检化验人员，购置、安装调试检验仪器设备，力争在2018年秋粮收购前投入使用。

2. 2018年12月底前完成对2001年投产日厂50吨大米生产线进行升级改造，更新设备设施，使产品质量要求达到现行国家（GB1354-2009）标准，提升日加工产能和产品品质。

3. 2018年6月底前完成“危仓老库”附属设施和粮库业务核心应用、智能出入库、多功能粮情检测、智能仓储应用、智能安防、粮情测控、通风控制等粮库智能化升级改造。

4. 2018年1月—2020年12月，积极参与各类国内粮油产品展销会，开展形式多样的优质粮油产销对接和产品展销活动，提高“姚州”牌楚粳系列优质大米品牌知名度，提升品牌市场影响力，扩大市场占有率，把“姚州”牌楚粳系列优质大米品牌打造成名牌产品。

八、预期效果

（一）生态效益：发展绿色优质粮油产品，严格执行有机、绿色无公害食品操作规程，增施有机肥和农家肥，推进生物防治技术，农业面源污染得到有效防治，有利于保护我县粮食主产区的生态环境，具有显著的生态效益。

（二）社会、经济效益：推进“中国好粮油”粮食示范工程建设，引导和调整优化粮食种植结构，促进粮食优质优价，品牌效应得到加强，仓储能力明显增强，粮食流通体系进一步完善，粮油检验水平明显增强，绿色优质粮供应、粮油质量安全有所保障。生产主体和农民通过优质稻的生产实践，实现种粮农户和生产企业“互利共赢”，形成规模化种植的良性循环生产，大幅度提高粮食商品率，可促进生产主体和农民收入的稳定增长。引导粮油品种结构优化，建立质量追溯体系，促进优质粮销售，提升城乡居民粮食消费安全保障能力。通过宣传推介优质粮油品牌，大力提升我县高原特色绿色优质粮油品牌知名度，加快形成“种粮农民种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、人民群众吃好粮”的市场化流通新体系，提高我县粮食安全的保障能力和水平。

九、保障措施

（一）强化组织领导。为确保姚安县2018年“中国好粮食油”示范工程项目的顺利实施，成立姚安县“中国好粮油”示范县建设工程领导小组，以分管粮食工作的副县长为组长，发改（粮食）局局长为副组长，县委农办、县财政局、县农业局、县国土局、县市场监督管理局和县粮食储备公司领导为成员的领导小组，统筹推进姚安县2018年“中国好粮油”示范工程项目的实施。领导小组下设办公室，办分室设在县发改局，主任由县发改（粮食）局局长担任，负责日常事务的协调和处理工作。为确保项目的顺利实施，建立督导检查和问责制度，确保“中国好粮食油”示范工程项目实施进度和质量。

（二）建立健全机制，保障项目的推进。为确保“中国好粮油”示范工程项目的推进，我县把整个工程推进工作作细化和分解，认真落实责任，根据所实施的具体工作制定部门间的联动机制，制定各块工作的实施方案，制定相应的管理和考核措施，用制度规范和约束工作，使工作有序推进。

（三）认真落实政策措施，积极推进工程建设。在“中国好粮食油”示范工程推进过程中，充分利用粮食直补、购置农机具补贴政策，国家对农业农村、对企业的各项优惠政策。我县要充分发挥好姚安县企业发展奖励办法，助推姚安“中国好粮食油”示范工程的实施。

（四）严把粮食质量关，树立中国好粮油“姚州牌”好形象。

姚安县粮食储备有限公司将加大对所经营的粮油实行有效的监测检验，公司将投资16万元建一个覆盖生产、采购、储存、运输、加工、销售全过程的粮食质量监测点，配置相关检验仪器设备设施，以“中国好粮油”系列标准和质量控制导则，粮食收购前和粮食储存期间，及时组织对当地新收获的主要粮食品种的品质与质量安全状况进行科学检验测评、排序，全面掌握当地粮食品质变化情况，科学地引导优质粮食标准化规模化生产，引导优质粮油的分类收储和销售。每年对主要粮油产品品质、食品安全、营养特性、包装与标识的规范性等情况进行定期抽检。县发改局要建一个第三方的检验监测站，加强对全县粮食质量安全的监管，绝不让质量不达标的粮食从粮食经营企业流向消费者的餐桌，

五、加强沟通协调，推进项目的实施。定期召开项目推进会，了解项目进展情况，发现、解决项目实施中出现的各类问题，随时协调部门工作，做好各个环节的衔接。

特此报告

 姚安县发展和改革局 姚安县财政局    

 2018年1月10日