为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

单位性质：适中乡人民政府为独立法人的行政单位，主要承担全乡社会发展和公共服务两项职能，下设人大、党委、政府机关、农业农村服务中心、水务服务中心、社会保障和为民服务中心、林业和草原服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、文化和旅游广播电视体育服务中心、财政所等10个中心（站所）。

财务隶属关系：一级预算单位。

资产管理部门或岗位设置情况：全乡设资产管理员一名，由财政所会计担任；在财政所设出纳和会计各一名，同时各单位设报账员一名。

执行财务会计制度情况：我单位执行政府会计制度。

单位人员情况：我单位编制54人（包括事业编制人员），2022年年末在职人员47人，其中：行政在职25人，事业在职22人，总人数较上年减少16人，主要原因是2022年度人员统计口径较上年发生变化，2021年度行政人员中包含村三职干部，而2022年度中未含村三职干部，另外，我单位2022年度退休及调出人员也较多，导致人员较上年减少较多。全乡在岗在编人员符合编制和设立要求。

预算收支情况：预算收支实行财政全额拨款。

二、资产总量情况

（一）资产的总体情况分析

截至2022年12月31日，我单位资产总额（账面净值，下同）13323607.84元，较上年减少6.36%，减少的主要原因是上年度结转的大部分项目资金在本年度形成支出，年末银行存款金额较上年末减少较多，且我单位2022年新购入固定资产较少，而正常使用资产发生的折旧费用较大，导致资产总额较上年度有所减少。负债总额1612449.10元,较上年增长67.27%，增长的主要原因是本年度完工项目较多，施工方转入的质量保证金较多，且涉及金额较大，其他应付款较上年度增加较多，导致年末负债较上年度增加较多。净资产11711158.74元,较上年减少11.71%，减少的主要原因是上年度结转的大部分项目资金在本年度形成支出，年末银行存款金额较上年末减少较多，且本年度施工单位转入质保金较上年度大幅增加，单位其他应付款随之增加，导致年末净资产较上年度减少较多。

1.资产分布情况：我单位行政单位国有资产13323607.84元，占总资产的100.00%；事业单位国有资产0.00元，占总资产的0.00%，其中执行民间非营利组织会计制度的社会团体国有资产0.00元，占总资产的0.00%。

2.资产变动情况：资产总额13323607.84元，较上年减少6.36%，减少的主要原因是上年度结转的大部分项目资金在本年度形成支出，年末银行存款金额较上年末减少较多，且我单位2022年新购入固定资产较少，而正常使用资产发生的折旧费用较大，导致资产总额较上年度有所减少。其中：流动资产2992546.42元，较上年减少19.15%；固定资产3930308.62元，较上年减少4.75%；在建工程0.00元，较上年增长0.00%；长期投资0.00元，较上年增长0.00%；无形资产1092018.80元，较上年增长0.00%；政府储备物资34054.00元，较上年增长0.00%；公共基础设施5274680.00元，较上年增长0.00%；文物文化资产0.00元，较上年增长0.00%；保障性住房0.00元，较上年增长0.00%。

3.资产构成情况：流动资产2992546.42元，占资产总额22.46%；固定资产3930308.62元，占资产总额29.50%；在建工程0.00元，占资产总额0.00%；长期投资0.00元，占资产总额0.00%；无形资产1092018.80元，占资产总额8.20%；政府储备物资34054.00元，占资产总额0.26%；公共基础设施5274680.00元，占资产总额39.59%；文物文化资产0.00元，占资产总额的0.00%；保障性住房0.00元，占资产总额的0.00%。

4.固定资产构成情况：土地、房屋及构筑物3415739.78元，占固定资产的86.91%（其中，房屋3415739.78元，占固定资产的86.91%）；设备313618.80元，占固定资产的7.98%（其中，车辆230984.66元，占固定资产的5.88%；单价50万（含）以上（不含车辆）设备0.00元，占固定资产的0.00%）；专用设备0.00元，占固定资产的0.00%（单价100万（含）以上设备0.00元，占固定资产的0.00%）；文物和陈列品0.00元，占固定资产的0.00%；图书档案103105.50元，占固定资产的0.26%；家具、用具、装具及动植物190639.54元，占固定资产的4.85%。

（二）资产配置、使用、处置、收益情况分析

1.资产配置情况

2022年度，我单位配置固定资产31120.48元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置土地、房屋及构筑物0.00元，占0.00%；配置设备20809.98元，占66.87%；配置专用设备0.00元，占0.00%；配置文物和陈列品0.00元，占0.00%；配置图书档案10310.50元，占33.13%；配置家具、用具、装具及动植物0.00元，占0.00%。从配置方式分析，新购14600.50万元，占46.92%；调拨10567.00元，占33.96%；接受捐赠5952.98元，占19.13%；置换0.00元，占0.00%；其他方式新增0.00元，占0.00%。

2022年度，我单位未配置无形资产。

2.资产使用情况

（1）资产自用情况

截至2022年12月31日，我单位自用固定资产6284284.48元，占账面固定资产总额的99.94%，其中，在用6284284.48元，占账面固定资产总额的99.94%；闲置0.00元，占账面固定资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）0.00元，占账面固定资产总额的0.00%。自用无形资产1092018.80元，占账面无形资产总额的100.00%；其中，在用1092018.80元，占账面无形资产总额的100.00%；闲置0.00元，占账面无形资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）0.00元，占账面无形资产总额的0.00%。

（2）出租出借情况

截至2022年12月31日，我单位出租出借资产4000.00元，占资产总额的0.06%。其中，流动资产0.00元，占资产总额的0.00%；固定资产4000.00元，占资产总额的0.06%；无形资产0.00元，占资产总额的0.00%；在建工程0.00元，占资产总额的0.00%；其他资产0.00元，占资产总额的0.00%。

2022年度新增出租出借资产4000.00元。其中，流动资产0.00元，占0.00%；固定资产4000.00元，占100.00%；无形资产0.00元，占0.00%,在建工程0.00元，占0.00%,其他资产0.00元，占0.00%。

（3）对外投资情况

截至2022年12月31日，我单位对外投资总额为0.00元。

2022年度新增对外投资0笔，账面原值0.00元。

3.资产处置情况

2022年度，我单位未处置相关资产。

4.资产收益情况

2022年度，我单位出租出借资产收益2025.00元，其中，流动资产收益0.00元，占0.00%；固定资产收益2025.00元，占100.00%；无形资产收益0.00元，占0.00%；在建工程收益0.00元，占0.00%；其他资产收益0.00元，占0.00%；往期出租出借资产收益0.00元，占0.00%。

（三）分析本单位重点资产情况

1.土地资产情况

截至2022年12月31日，我单位土地账面面积5,534.78平方米，账面原值1092018.80元，账面净值1092018.80元。从使用状况分析：在用5,534.78平方米，占比100.00%，出租出借0.00平方米，占比0.00%，闲置0.00平方米，占比0.00%，待处置0.00平方米，占比0.00%。

本年度新增0.00平方米，账面原值0.00元。

2.房屋资产情况

截至2022年12月31日，我单位房屋账面面积5,854.00平方米，账面价值4265326.00元，其中办公用房面积423.00平方米，占房屋的7.23%；业务用房面积5002.00平方米，占85.45%；其他用房面积429.00平方米，占7.33%。从使用状况分析：在用5,827.00平方米，占99.54%,出租出借27.00平方米，占0.46%,闲置0.00平方米，占0.00%,待处置0.00平方米，占0.00%。

本年度新增账面面积0.00平方米，账面原值0.00元；本年度处置账面面积0.00平方米，账面原值0.00元。

3.车辆资产情况

截至2022年12月31日，我单位车辆账面数量4辆，账面原值908300.00元，账面净值230984.66元。从使用状况分析：在用4辆，占100.00%，出租出借0辆，占0.00%，闲置0辆，占0.00%，待处置0辆，占0.00%。

本年度新增车辆0辆，账面原值0.00元；处置车辆0辆，账面原值0.00元。

4.在建工程情况

截至2022年12月31日，我单位账面在建工程0.00元，其中，在建0.00元，占0.00%；停建0.00元，占0.00%；建成未使用0.00元,占0.00%；已投入使用0.00元，占0.00%。

本年度新增0.00元，处置0.00元。

（四）资产总体绩效情况

1.资产配置效率

2022年末，我单位期末办公用房面积423.00平方米，期末在职人员47人，人均占有办公室使用面积9.00平方米；期末设备数量207件，人均占有通用设备数量4.04件；期末家具、用具、装具及动植物数量1944件，人居占有数量41.36件。各项资产人均占有量符合各级各部门相关规定及政策要求。

2.资产使用效益

截至2022年12月31日，我单位固定资产账面原值6288284.48元，账面净值3930308.62元，固定资产成新率62.50%；无形资产账面原值1092018.80元，账面净值1092018.80元，无形资产成新率100%（因无法可靠确认折旧年限，暂未对无形资产计提折旧）；政府储备物资账面原值34054.00元，账面净值34054.00元，政府储备物资成新率100%（因无法可靠确认折旧年限，暂未对政府储备物资计提折旧）；公共基础设施账面原值5274680.00元，账面净值5274680.00元，成新率为100.00%（因无法可靠确认折旧年限，暂未对公共基础设施计提折旧）。

2022年我单位无闲置资产，资产闲置率为0.00%。

2022年我单位出租出借资产收益2025.00元，资产出租出借收益较低。

2022年我单位无对外投资及相关收益。

3.资产入账率

我单位对纳入国有资产管理的资产都及时入账，实现了国有资产管理系统与账务处理系统资产数据的完全一致，确保了账实相符、账账相符。

4.资产增长率

2022年末我单位资产总额净值13323607.84元，较上年减少6.36%，减少的主要原因是上年度结转的大部分项目资金在本年度形成支出，年末银行存款金额较上年末减少较多，且我单位2022年新购入固定资产较少，而正常使用资产发生的折旧费用较大，导致资产总额较上年度有所减少。

三、资产管理工作情况及成效

（一）资产管理工作开展情况

为深入贯彻落实中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，按照财政部《行政事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35、36号）要求，在各级财政部门的有力指导下，适中乡人民政府在做好国有资产使用、处置、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等工作的基础上，紧紧抓住行政事业单位资产配置管理这个关键环节，加大了对资产入口的监管力度，在健全管理制度、科学制定标准以及创新管理方式等方面进行了积极探索，有力地推进了资产配置工作的规范运行，极大地提升了全乡资产配置管理工作的整体水平。同时，为规范行政事业单位国有资产配置行为、提高国有资产使用效益提供了科学有力的管理经验，并在压缩公务消费开支、制止奢侈浪费等方面也起到了十分重要的作用。

（二）资产管理工作成效

我单位通过向其他单位学习经验做法、建立健全资产管理体系等方式初步从源头上控制了资产的增量，规范了资产管理，提高了资产使用效益，降低了行政成本，提高了部门预算编制的科学化、精细化水平。成效主要体现在以下几个方面：

一是完善了行政事业单位资产配置管理制度体系，规范了资产配置各个流程的管理，加强各流程的监控，实现了资产配置从申报到使用各个环节的动态管理，形成了“资产配置预算编制、资产配置预算执行和资产配置效果”三个层次的监管体系，提高了资产配置管理效率，使行政事业单位资产配置的管理水平上升到了一个新的台阶。

二是提高了部门预算编制精细化水平。通过实行资产配置预算，进一步细化了预算编制。在预算编制过程中，凡涉及资产类的支出预算，不管是哪一类支出，都要明确标示资产配置事项，实行资产预算单独审核。特别是项目支出，如含有资产类的事项，应在项目申报书上予以明确说明，由上级财政部门对资产配置标准和配置的必要性进行严格审核，从而避免了部门预算的粗略性和不可控性。

三是提高了资产的使用效率。开展资产配置管理工作后，财政所在编制单位资产配置预算时，坚持调剂优先的原则，通过对单位的存量资产进行分析，充分了解资产的现状，并根据存量提出资产配置方案，能通过资产调剂解决的，原则上不建议重新购置。通过这种方式，既盘活了存量资产，又有效地避免了重复配置，提高了国有资产的使用效益。

四是节约了有限的财政资金。通过对资产配置进行专门的审核，能够合理确定各部门对资产的需求量，进而确定资金的需求量，为部门预算的资金安排提供了科学依据，保证了资金的合理有效利用，防止重复、超标购置，减少不必要的浪费，切实降低了行政成本。

四、资产盘活工作举措和成效

一是通盘掌握动态情况，为强化资产管理夯实了基础。着重对通用设备、专用设备、交通运输设备、土地及房屋建筑物等11大类资产进行了清查统计，通过清查基本摸清了行政事业单位资产家底，夯实了行政事业单位国有资产管理基础，也为财政工作基础管理和基层建设提供了实质性支撑。

二是突出创新方法手段，为推进资产管理改革搭建了平台。为确保资产清查的准确性和效率，我单位严格按照资产管理系统的相关要求，按统一模式进行实时资产管理及处置操作，以信息化手段有效地规范单位资产处置管理流程，完善统一审批程序，提高资产管理工作效率和质量，为推进资产管理标准化、精细化、科学化、规范化改革搭建了新的平台。

三是有效实现管理联动，进一步拓展了资产管理内涵。资产清查工作中形成的基础数据为我单位预算编审、资产管理、政府采购等环节提供了比较可靠的审核依据，从而扩大了资产管理的内涵和作用，使之成为有效控制支出的重要手段，并初步实现了资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的良好互动局面。

四是注重查找存在问题，进一步强化了资产管理意识。对清查过程中暴露的问题，如个别部门对日常资产管理重视程度不高、管理手段落后等当前单位资产管理方面存在的问题，我单位采取量化考评的办法，利用召开清查工作总结会时机，以点带面，对资产日常管理好的部门进行表彰，对存在问题的部门进行通报，明确整改措施，清除资产管理的思想包袱和误区，进一步强化了单位的资产管理意识。

五、资产管理工作存在的问题及建议

（一）资产管理工作存在的问题

1.资产管理体制机制方面

一方面，对于部分上级部门给予配备的固定资产，部分职能站所未能及时将有关文件及凭证报给资产管理人员，导致资产信息变更工作滞后甚至遗漏；另一方面，由于资产管理系统和财务系统对资产信息变更的填报口径不一致，导致了两个系统的资产数据存在差异，给后期报表的填报带来了一些不必要的麻烦。

2.资产绩效方面

对资产分类不够熟悉了解，造成将存货及非固定资产都计入固定资产的情况，导致资产信息过于繁多，无形间增加了资产管理的难度，也间接导致了部分资产利用效率低下。

（二）对管理中存在问题的整改措施

1.完善相关资产管理制度，严格遵循相关制度对资产进行新增、报废、处置等相关工作，同时，对以前遗留的问题进行全面清理，将资产管理系统与财务系统进行有效衔接，确保两个系统数据一致；

2.将资产管理工作进一步细化，熟悉系统中的资产信息，将资产管理工作落到实处，提高资产的使用效率，使之更好地为各项工作服务；

3.加强学习，完善单位资产管理办法，健全单位资产管理制度；

4.多做宣传学习，单位在接受资产时厘清资产产权，多问、多与划拨资产单位协调弄清是上级部门统计还是乡级统计，是乡级统计的按移交清单报财政所记入固定资产管理系统，财务及时入账。

（三）加强资产管理工作的建议

1.增强监管意识，认真落实资产管理责任

充分认识到管好用好国有资产的重要性，把国有资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标。明确单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。应根据资产的不同类别，规定相应管理部门及责任人，并与部门责任人和直接责任人签订资产管理协议，定期考核责任履行情况。固定资产的责任人是资产管理部门，一要建立资产使用登记制度，明确使用人；二要建立资产定期盘点制度，关心资产的存量状况。
    2.健全内控制度，规范内部管理行为

各行政事业单位应建立健全内部监督和约束机制，尤其在固定资产管理、采购等方面，要加强内部控制，分离不相容岗位，严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。对内控制度执行情况要由专门的机构或人员定期或不定期地进行检查。充分发挥单位内部审计和财务监督在资产管理中的作用，发现问题，严格追究相关人员责任，从而把国有资产管理纳入制度化、规范化的轨道。
    3.加强资产管理信息系统管理

目前，各单位固定资产的管理进入自动化、科学化、规范化的新纪元，均已建立了固定资产管理系统，并已接入到财政资产管理信息系统网络。一是要把固定资产的台账管理纳入到单位日常工作监管范围，要指定专人负责；二是要充分运用软件的信息功能，通过查询系统、报表输出、使用部门、存放地点、登记日期等单项信息查询，使单位及时掌握固定资产的动向及使用情况。三是要实现固定资产总账、明细账与资产管理信息系统的一致，固定资产如有变动，要及时登记相关账簿和信息系统，确保信息的统一。
    4.建立固定资产管理清查核对制度

财会部门、资产管理部门与资产使用部门之间要加强信息沟通，定期共同组织人员对单位固定资产进行清查盘点，摸清家底，资产盘盈或盘亏按管理权限上报审批或审核备案，做到账证、账实、账账相符，达到“以查促管”目的。

六、其他需要报告的重要事项

无其他需要报告的重要事项。

 适中乡人民政府 

2022年2月27日