2021年《政府工作报告》已经太平镇第四届人民代表大会第六次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

太平镇人民政府      

2021年4月10日      

（此件公开发布）

政府工作报告

——在太平镇第四届人民代表大会第六次会议上

太平镇人民政府镇长  钟欣妤

（2021年4月9日）

各位代表：

我代表太平镇第四届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、总结2020年，“十三五”圆满收官

2020年，是太平镇发展历程中极不平凡、足以载入史册的一年，一年来，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的鼎力支持和有效监督下，团结带领全镇广大干部群众，万众一心，众志成城，攻坚克难，奋发有为，全力以赴统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，迈上了全方位推动高质量跨越发展的新台阶。2020年，实现一般公共预算收入800.08万元，同比增长53.57%，完成规模以上工业总产值2349万元，同比增长7.8%，实现农村常住居民人均可支配收入12890元，同比增长11.13%，完成规模以上固定资产投资2.45亿元，同比增长13.95%，落地招商引资项目3个，招商引资到位资金2.1亿元，完成向上争取资金148.22万元，交出了非常时期、克难而上的优异答卷。

一年来，我们重点完成了八方面的工作：

（一）疫情防控有力有序。牢牢坚持人民至上、生命至上理念，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照省、州、县疫情防控工作要求，紧紧围绕“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的疫情防控方针，闻令而动、听令而行，第一时间成立疫情防控指挥部，组织180多名镇村干部投入抗疫一线，深入村组逐户开展排查管理，投入抗疫资金5.75万元，发放宣传资料3000多份，设置检查点6个，构筑防控“铜墙铁壁”，坚决守住了“外防输入”底线，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得了积极成效。

（二）脱贫攻坚取得全面胜利。紧扣打赢脱贫攻坚收官战总体目标，牢牢扛起脱贫攻坚政治责任，以不获全胜不收兵的决心和魄力，乘势而上，尽锐出战。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，持续开展“挂包帮、转走访”工作，有效防止了新增贫困和返贫，脱贫成果得到巩固提升。扎实开展住房安全、就学保障、医疗保障、安全饮水保障短板补齐工作。认真抓好各级各类巡视、巡察、督查、考核反馈问题整改。设置乡村保洁员岗位109个，护林员和专业扑火队岗位66个，优先聘请贫困人口，累计发放岗位补助资金116.03万元。认真落实建档立卡贫困户外出务工奖补政策，兑付奖补资金60万元。建立产业和光伏项目收益分配机制，累计分配资金35.11万元。按照“应保尽保、精准施保”原则，将全镇60户91人“两无”建档立卡贫困人口纳入低保进行兜底保障。稳步推进项目库规划项目的实施。高标准完成39户109人的年度脱贫任务，实现了贫困人口清零的历史性成就。高质量通过脱贫攻坚普查。

（三）产业培植步伐全面加快。按照“稳粮烟、强畜牧、兴果蔬”的产业发展目标，把产业结构调整和产业建设放在重要位置，以市场为导向，深入推进“一村一品”产业建设步伐，结构更优、质量更高、效益更好。首次在白石地打造500亩烟叶连片种植县级样板，圆满完成3450亩烟草种植和46万公斤烟叶收购任务，均价达28.46元/公斤，上等烟比例达71.06%，实现烟叶产值1309.16万元。充分利用烤烟采摘后土地肥力，推广烟田套种豌豆860亩，实现产值600多万元。稳定粮食生产，播种粮食作物1.4万亩，实现满栽满插、丰产丰收。积极发展魔芋种植产业，全镇魔芋种植面积已达1500亩。紧盯全县产业发展布局，以南永公路沿线产业示范带为重点，带动全镇种植蔬菜2800多亩。中药材种植品种已达11个，面积达3605亩。加强对红梨、冬桃、核桃等特色林果管护力度。引进楚雄逸景园艺有限公司，投资115万元种植大棚玫瑰花57亩，示范带动全镇种植花卉80亩，实现销售收入100多万元。认真组织开展畜牧科技推广和技术帮扶，扎实开展春防秋防工作，有效防止了非洲猪瘟等动物疫病的传播，特色养殖规模持续壮大，全年存出栏肉牛7988头，黑山羊17184只，生猪20228头，畜牧业实现健康发展。

（四）生态保护力度持续加强。将生态保护放在突出位置，“绿水青山就是金山银山”发展理念深入人心，成功创建为省级卫生乡镇，白石地、各苴、老街、太平村创建为省级卫生村，太平村、各苴成功创建为省级森林乡村，白石地、各苴成功创建州级美丽乡村，天更蓝、山更绿、水更清。扎实推进环保督察反馈问题整改，高质量完成整改任务。常态化开展“河长制”“湖长制”工作，全年累计开展巡河、巡湖70余次，组织开展清河行动4次，清理河道17公里，清理河道及沿岸垃圾淤泥40余吨。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，持续开展村庄清洁行动，配备垃圾车2辆，投放垃圾箱35个，配发垃圾焚烧炉218个、垃圾桶72个，聘请农村公益性岗位109人。启动太平村垃圾集中处理营运工作试点，基本实现集镇生活垃圾全收集全处理。积极推行农村人居环境整治成效“红黑榜”，营造共创共建、共享美丽家园意识。投资20万元改造学校旱厕6个，截至2020年底，全镇建成公厕30座，实现了行政村公厕全覆盖。积极稳妥推进农村公厕建设改造，推广三格式无害化卫生户厕35座。投入资金2.22万元，在机关、站所、村委会、学校等区域修建洗手设施19套，实现洗手设施公共区域全覆盖。积极推进无烟党政机关建设，促进公共场所、工作场所全面禁烟。扎实开展道路交通沿线环境整治提升工作，投入资金5万元，拆除广告牌20余块、清除墙体广告30余处。认真落实森林草原资源管护工作，完成退耕还林600亩，及时制止毁林开荒、私砍乱伐等违法犯罪行为，森林草原资源管护得到进一步强化。

（五）基础设施日趋完善。牢固树立大项目促进大发展的思想，坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，以项目夯实发展后劲，以投资拉动经济发展。投资1200万元的集镇供水项目正式动工实施，投资500万元的太平镇集镇污水处理厂即将动工兴建，投资480万元的太平河山洪沟治理项目和投资500万元的万亩农田高效节水灌溉工程项目顺利推进，“滇中引水”工程、豹子箐砂石场等重点项目顺利实施。概算投资1270万元的太平镇农特产品交易市场建设项目已完成方案编制和项目规划。投资144.12万元深入推进基础设施短板补齐工作，部分制约发展、阻碍民生的短板得到了有效补齐。投资130多万元，修建路灯355盏，农村人居环境得到进一步改善。投入资金6万元，购买除草机5台，栽种行道绿化树木800余棵，建成“四好公路”2条。扎实开展招商引资项目策划包装，创新招商引资理念，“走出去”和“引进来”相结合，不断改进服务方式，提高服务效率，完成新招商引资项目3个，到位资金2.1亿元。

（六）民生保障更加有力。深入践行以人民为中心发展理念，努力让发展成果更多更公平的惠及人民群众。大力支持教育发展，学前教育更加规范、义务教育更加均衡，控辍保学工作有力有效，适龄儿童入学率和巩固率均达100%。组织开展专业技术培训5场次，参与人数达580余人次，新增转移就业700多人。全民参保计划深入实施，社会保险覆盖面稳步提高，城乡居民基本医疗保险参保人数达9264人，城乡居民基本养老保险参保人数达7016人。民政低保、农村五保供养等基本社会保障体系日趋规范，认真落实最低生活兜底保障和残疾人“两项补贴”政策，全年发放低保资金183.42万元、残疾人“两项补贴”29.41万元、临时救助金38.75万元，发放救灾大米7吨，有效保障了低收入家庭的基本生活。扎实开展“文明家庭”“最美庭院”“民族团结进步示范家庭”推荐表彰工作。投资6万元完成了姚安文化馆图书馆太平分馆改造工作，组织开展送戏下乡活动5场次，公共文化服务水平稳步提高。

（七）社会大局更加稳定。扎实开展市域社会治理现代化工作，投资34万元，建成1个镇级综治中心和5个村级综治中心，安装治安摄像头220个，实现了重点区域全覆盖，治理体系和治理能力现代化水平稳步提高。全面完成“七五”普法工作任务，深入推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争。军民融合深度发展，扎实开展征兵宣传，将3名优秀大学生送入了部队。全面推进殡葬改革，完成各苴、老街村级公益性公墓规划，“厚养薄葬”成为全民共识。积极开展地质灾害隐患排查、非洲猪瘟疫情防控等工作。实行信访包案制度，全年共受理各类矛盾纠纷124件，调处率和成功率均达100%，信访突出问题和重点领域矛盾得到有效化解，创建为州级信访工作“三无”乡镇。始终紧绷安全生产之弦，认真落实安全生产监管责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，深入推进非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域和重大工程项目隐患排查，防灾减灾救灾能力稳步提升。高质量完成第七次全国人口普查。工会、共青团、妇联、退役军人等事业取得新进步，民宗、档案、防灾减灾等工作实现新提升。

（八）政府建设更加规范。严格落实全面从严治党要求，不断加强政府建设，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强法治政府建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。持续加强便民服务，打通服务群众“最后一公里”。坚持过紧日子，严控一般性支出，压缩“三公”支出，兜牢“三保”基本保障，把每一笔钱都用在刀刃上。自觉接受人大监督，办理人大代表议案3件、建议案21件。全面推行政府信息公开，主动公开政府信息113条，政务信息主动公开和依申请公开工作水平进一步提高。

各位代表，总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。五年来，我们坚决贯彻新发展理念，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，推动了全镇高质量发展。

五年来，我们凝心聚力、迎难而上，经济运行稳中有进。全镇农村经济总收入从2016年的1.9亿元增加到2020年的2.51亿元，增长32.1%；一般公共预算收入实现恢复性增长，从低谷时的485万元增加到2020年的800.08万元，增长65%；农村常住居民人均可支配收入从2016年的9229.06元增加到2020年的12890元，增长39.7%。五年来累计完成规模以上固定资产投资9.52亿元，落地招商引资项目19个，到位资金7.78亿元。

五年来，我们勇担使命、尽锐出战，脱贫攻坚圆满收官。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民心工程，累计投入项目资金2.5亿元，硬化村组道路52.88公里，实现自然村通村公路全硬化，实施饮水安全项目19个，修缮加固坝塘、水库23个，农业农村发展基础大幅改善。新建、改建、修缮、加固文化活动室40个，实现自然村文化活动阵地全覆盖。大力培植以红梨、冬桃、核桃为主的经济林果业，积极发展以烤烟、魔芋、中药材为主的特色种植业，以肉牛、生猪、黑山羊为主的养殖业逐步壮大，大棚蔬菜、花卉、人工菌等新兴产业从无到有，产业结构多元化水平大幅提高。实施易地搬迁38户，危房改造709户，全面消除C、D级危房。建档立卡贫困户实现“两险”全覆盖，大力推行家庭医生签约服务，全面消除因病致贫风险。投资360万元实施光伏项目5个，扶持5个村成立专业合作社，村集体经济收入实现翻番，贫困群众收入水平大幅提高，“两不愁”质量水平明显提升，高质量通过脱贫攻坚验收和普查。

五年来，我们不忘初心、改善民生，人民福祉持续增进。始终牢记为民服务的宗旨，不断完善社会保障体系，持续加强惠民帮扶工作，确保民生工作落到实处。严格落实各项惠民政策，累计发放惠农补贴资金1585.36万元。坚持把教育事业放在优先位置，适龄儿童入学率和巩固率均达100%，控辍保学工作卓有成效，义教均衡工作通过国家验收。严格落实最低生活保障政策，累计发放低保资金1516.77万元，发放临时救助金71.2万元，五保供养金107.29万元。加强残疾人生活保障，累计发放残疾人两项补贴112.52万元。提升退役军人服务保障水平，累计发放优抚资金187.97万元。

五年来，我们以人为本、保护生态，镇村面貌大幅改善。坚持绿色发展，深刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断提升生态品质。全面推行河长制、湖长制，不断加强水污染治理。配合完成三峰山自然保护区规划，全面加强森林资源保护，5年来累计完成低效林改造6700亩、退耕还林3200亩、人工造林4750亩，太平村、各苴成功创建为省级森林乡村。中央和省级环保督察反馈问题全部销号。完成“黄标车”治理淘汰任务。深入实施农村人居环境整治三年行动，完善农村环卫设施，购买垃圾清运车2辆、投放垃圾箱35个，配发垃圾焚烧炉400余个，大力开展农村“厕所革命”，建设农村公厕24座，改造厕所534座，创新开展“表现换积分、积分兑物品”和农村人居环境“红黄榜”等激励奖惩机制，群众参与农村人居环境整治的积极性得到充分激发，白石地、各苴成功创建州级美丽乡村，农村人居环境大幅改善。

五年来，我们加强治理、共创平安，人民群众安居乐业。深入开展扫黑除恶专项行动，打好禁毒防艾人民战争。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访突出问题专项整治，一批信访积案得到有效化解，有效维护了全镇社会和谐稳定，被表彰为全州信访工作“三无”乡镇。“七五”普法任务全面完成。顺利完成农村集体产权制度改革、农村土地经营权确权颁证登记等改革任务。高质量完成第四次全国经济普查、第七次人口普查工作。农产品目标价格保险试点工作被省州媒体报道。牢固树立安全发展理念，深入推进安全生产三年行动计划，深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治，五年来未发生重大安全生产事故。应急管理能力体系和应急队伍建设不断加强。

五年来，我们勤政务实、担当作为，政府建设全面加强。始终坚持党的领导，持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。严格执行镇党委决定，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，定期向镇人大报告政府工作，五年来，累计办理人大代表议案、建议案96件，办结率和满意率不断提高。扎实开展党政干部违规经商办企业、吃空饷和办公用房超标清理，干部作风更加扎实，担当氛围更加浓厚，行政效能不断提升。带头过“紧日子”，“三公”经费逐年下降。自觉接受巡察、审计、检查、督查，坚决彻底完成反馈问题整改。全面推行政府信息公开，5年来累计公开政府信息1100多条，政府透明度和公信力大幅提高。国防双拥、统计、残联、老龄、妇女儿童等各项工作扎实开展。

各位代表，回顾“十三五”，这是太平发展历程中波澜壮阔的五年。全镇上下在把握大势中抢抓机遇，在笃定创新中奋力进取，在顶压前行中再创新高，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩，为今后实现高质量发展奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县人民政府和镇党委坚强领导的结果，是历届镇党委、镇政府接续奋斗的结果，是镇人大鼎力支持、有力监督的结果，是全镇干部群众同心同德、团结拼搏、共同努力的结果，也是社会各界关心支持的结果，在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向所有关心、支持太平镇经济社会发展的各界人士和朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年的实践，奋斗历经艰辛，经验弥足珍贵。我们深切体会到：面对经济社会发展的新常态，经济社会跨越发展，必须把政治建设作为第一要求，把党的领导贯穿于政府工作全领域、全过程，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能打开全面发展的新局面。必须把加快发展作为第一要务，紧盯高质量发展目标，坚定发展信心，凝聚各方合力，一心一意谋发展，集中力量办大事，才能实现经济发展的新跨越。必须把改革创新作为第一动力，树立超常发展意识，统筹把握宏观政策和镇域发展实际，审时度势，抢抓机遇，在危机中育先机，于变局中开新局，才能塑造转型发展的新优势。必须把改善民生作为第一目标，把人民对美好生活的向往作为政府一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，办实办好事关长远发展、事关群众切身利益的事，才能绘就共同富裕的新图景。

在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在一些困难和问题：一是经济体量小、底子薄，发展效益和发展质量不高，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴任重道远；二是产业转型升级慢，特色产业不突出，发展粗放，特色产业的培植需要加快步伐；三是基础设施存在短板，农田水利、道路交通、公共服务等基础设施需进一步改善；四是农村人居环境短板突出，垃圾清运处置设施还不完善，部分群众生产生活习惯和环保意识差；五是少数干部的担当意识、服务意识不强，工作能力有待进一步提高。针对存在的问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、展望“十四五”，奋力开启建设新阶段美好太平新征程

按照镇第四次党代会的部署，今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足全镇发展的历史方位和节点，把握百年未有之大变局的变革方向，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动服务和融入国家、省、州发展大局及县委“一城一廊四产业”发展战略，凝心聚力加快发展实体经济、镇域经济和民营经济，加快构建现代化经济体系，构建新发展格局推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强镇、美丽太平建设再上新台阶，奋力谱写新时代中国特色社会主义太平新篇章。

今后五年我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“产业强镇、乡村振兴、绿色融合”发展主线，加速构建独具特色魅力、民族文化浓郁的彝族美丽观光休闲乡村、南永公路带上的特色农产品交易“小集镇”，大力发展以烤烟、魔芋、蔬菜和花卉为主的特色种植业，以银铅矿、金矿开发为主的冶金矿产业，以肉牛、黑山羊养殖为主的畜牧业，以红梨、冬桃、核桃等为主的经济林果业，努力把太平建设成为区位优势明显、经济特色显著、社会和谐进步、民族团结和睦、群众生活宽裕、充满生机与活力的特色经济强镇，推动全镇经济实力、产业竞争力、社会凝聚力、集镇影响力再上新台阶。

未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到“十四五”期末，全镇固定资产投资年均增长15%以上，一般公共预算收入年均增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长11%以上。经济增长质量明显提高，“三产”结构明显优化，城镇体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。

围绕上述发展思路和奋斗目标，今后五年我们要努力做好以下工作：

（一）以乡村振兴为抓手，促进产业转型优化升级。严格落实“四个不摘”要求，健全完善返贫监测帮扶机制，做好分级分类即时预警，实现突出问题动态清零。着力推进脱贫人口稳定增收，加强扶贫产业基础设施建设，增强扶贫产业带动能力。扎实开展技能培训、稳岗就业、外出帮扶等活动，确保贫困劳动力持续就业创收。健全扶贫资产后续管理办法，确保扶贫资产有专人管理，扶贫项目持续发挥效益，全力以赴实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持农业农村优先发展的理念，以市场为主导，拓宽产业发展路子。巩固好烟叶生产支柱地位，确保烟叶种植面积稳定在3400亩以上。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在1.1万亩以上。大力发展蔬菜、特色林果、魔芋、中药材、花卉等特色产业，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加速引进农产品加工企业，提升农产品加工转化率，加快农业发展由数量扩张向质量提升转变，转变农民经营理念和农业发展方式，支持有条件的村开展农产品地理标识申报和商标注册，提高农业综合产出效益，促进农民收入持续快速增长。抓好非洲猪瘟等重点动物疫病防控，大力发展黑山羊、肉牛、生猪等特色畜牧业，积极争取项目支持，加快完善农业基础设施。全面落实国家减税降费政策，建立健全联系帮扶重点企业工作机制，促进市场主体健康有序发展。

（二）以绿色发展为驱动，推动农旅融合飞速发展。统筹经济与生态协调发展，通过实施生态修复、生态治理、天然林保护、森林灾害防控等系列生态工程，优化森林结构，提升森林质量和生态功能。以“村庄清洁行动”、生活垃圾处理为着力点，以“净”为基础、以“绿”为底色、以“美”为亮点，扎实开展农村人居环境整治。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固好白石地、各苴州级美丽乡村和老街、各苴、太平、白石地省级卫生村创建成果，加快美丽乡村、卫生村创建步伐。打好碧水保卫战，推深做实河长制、湖长制工作，稳步推进林长制工作。支持各苴村先行先试，充分发挥示范带动作用，打开发展乡村休闲旅游局面，逐步培强做大彝族美丽观光休闲乡村。

（三）以集镇化为核心，强化经济社会发展基础建设。紧紧抓住投资这个“牛鼻子”，主动融入并积极服务省、州、县“十四五”规划及州委“1133”战略及县委“一城一廊四产业”的重大规划，树牢“争”的思想，提高“谋”的能力，强化项目包装策划，力争更多的大项目、好项目落地太平。抢抓“南姚”高速公路建设机遇，围绕“牛、花、菜、果”四大产业和“楚雄半小时经济圈”，加速融入“高速经济圈”，以农产品交易市场建设为依托，加快建设南永公路带上的特色农产品交易“小集镇”。进一步优化营商环境，构建亲清政商关系，努力营造更加高效的政务环境、更加优良的投资环境，主动走进飞龙公司、豹子箐砂石厂、云特石化太平加油站、滇中引水工程等重点企业和项目，力所能及帮助解决困难问题，助力企业健康发展，推动项目平稳推进。充分挖掘优势资源、闲置资产，扎实开展招商引资工作，重点围绕我镇特色产业，力争在“十四五”期间引进1至2家农产品加工企业，提高农产品加工转化率。

（四）以民生保障为根本，强化公共服务体系建设。大力支持教育事业发展，不断加强学校、文体设施、幼儿园、文化活动室等公共服务设施建设和管理使用。扎实开展送戏下乡，认真落实农家书屋免费开放政策，推动农村精神文明建设，繁荣农村文化，丰富群众文化体育活动。持续做好疫情防控，加强乡村医生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平。持续抓好农村劳动力技能培训，做好创业贷款宣传和审核发放工作，激发大众创业、万众创新活力。巩固好扫黑除恶专项斗争工作成果，打好禁毒防艾人民战争。加强社会治安综合治理，保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。加强农村社会治理，推进“平安村镇”“平安家庭”创建工作。持续推进市域社会治理现代化建设，充分发挥政治、法治、德治、自治在社会治理中的作用，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。全面落实安全生产三年专项行动计划任务，全面强化非煤矿山、砂石厂等重点领域、重点环节的安全监管，夯实安全生产基础。

（五）以自身建设为核心，强化执政能力建设。坚持以党的建设为引领，群众自治为基础，法治为保障，德治为支撑，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大依法履行职责，认真办理人大代表议案、建议案，提高政府信息公开工作水平，自觉接受社会监督。重视武装工作，深入开展国防教育，加强民兵和应急队伍建设。认真贯彻民族宗教等统战政策，把各方因素积极调动起来，巩固和发展新时期最新的爱国统一战线。加快法治政府建设步伐，积极开展法律援助和司法救助。进一步完善村规民约和村民自治制度，更好地发挥群众的桥梁纽带作用，为全镇经济社会发展献计出力。

三、聚焦开局之年，筑牢太平高质量跨越发展基础

2021年是中国共产党建党一百周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是太平加快发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。

2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全省打造“三张牌”、州委“1133”行动，县委“着力打造楚中‘1+4+1’城镇群和环楚雄‘半小时经济圈’中最具特色的田园之城，着力构建昆楚大复线上的绿色经济发展走廊，大力培植高原特色现代农业、农产品加工和绿色食品、文化旅游和健康养生、现代物流业，加快建设休闲观光农业之乡、文化旅游康养目的地、优质农产品交易集散中心”的指导思想和镇第四次党代会的部署，在常态化疫情防控中统筹推进经济社会发展，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，起好步。

建议2021年经济社会发展的预期目标是：全镇固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长17.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。

围绕上述目标，我们将着重抓好以下七方面的工作：

（一）强化产业建设，提升经济实力。加强农业基础设施建设，合理规划布局，优化产业结构，深入挖掘合作社示范带动作用，提高农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化水平。创新农业经营机制，加快土地流转，深化农村综合改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，大力发展高原特色生态农业，加强农业面源污染治理，保护农村环境。以结构调整为主线，加快培育优势产业，扎实推动现代化高原特色农业发展步伐，提高发展质量、效益和核心竞争力。扎实开展“一村一品”“一镇一业”产业建设，支持老街村先行先试，开展红梨、冬桃农产品地理标识申报和商标注册。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在1.1万亩以上。强化烟叶生产支柱地位，确保完成3400亩烟草种植和46万公斤烟叶收购任务。加强对冬桃、红梨、核桃等特色林果的管理力度，提高效益。大力发展花卉、魔芋、豌豆、中药材等高产高效产业，扎实开展动植物疫病防控，促进以肉牛、黑山羊、生猪为主的畜牧业健康发展。

（二）巩固脱贫成果，推进乡村振兴。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚经验、政策、机制整体纳入乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，不踩急刹车、不搞急转弯，做到工作不留空档，政策不留空白，投入力度不减、帮扶队伍不撤，坚决守住“两不愁三保障”底线。认真组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果四个专项行动，严格执行上级政策，留足政策过渡期，压紧压实过渡期挂包帮扶责任，下足绣花功夫，加强对农村低收入人口的分类帮扶，扎实做好产业培植和技能培训，提升贫困群众“造血能力”。健全防止返贫监测帮扶机制，对不稳定户和边缘易致贫户做到及时发现、快速响应、动态清零，坚决防止发生规模性返贫现象。规范开展扶贫资产后续管理工作，建立起产权归属明晰、权责义务匹配、运营管护高效、收益分配合理、资产处置合规的扶贫资金管理机制，充分发挥扶贫资金项目效益，巩固拓展提升脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（三）守护“绿水青山”，筑牢生态屏障。牢固树立生态立镇的绿色发展战略，全面落实环境保护责任，严格落实生态保护红线管制，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，守住绿水青山。严禁野外用火，推动空气质量持续向好。加强畜禽养殖污染等农业面源污染治理，严厉打击非法捕捞行为，持续推进“清河行动”。严守生态和永久基本农田红线，实行最严格的耕地和水资源保护管理制度，持续推进“河长制”“湖长制”，认真落实“林长制”，守护好太平得天独厚的自然生态，支持老街、白石地、陈家创建森林乡村。加快投资500万元的集镇污水处理厂建设，持续深入开展爱国卫生“7个专项行动”，抓好农村人居环境整治，加快打造村强、民富、景美、人和的重点示范村。

（四）强化项目投资，夯实发展基础。紧扣国家和省、州、县投资导向，围绕省、州、县“十四五”规划、州委“1133”战略、县委“一城一廊四产业”重大战略，积极谋划一批打基础、利长远、惠民生的基础设施、产业发展、生态保护、人居环境等方面的大项目、好项目，加快补齐发展短板。加快实施投资1200万元的集镇供水项目，解决集镇供水短板，争取实施一批小坝塘修复加固项目，解决季节性缺水问题。大力开展招商引资工作，认真落实小额信贷、创业贷款政策，鼓励在外成功人士关注家乡发展、投身家乡建设，重点引进以特色农特产品深加工为主的高效益、延伸产业链条的企业落户，提高农业产业效益。强化市场监管，努力营造更加公平的市场环境。扎实开展“个转企”工作，加快市场主体培育，力争市场主体达到260户以上。深挖优质税源，争取完成一般公共财政预算收入较上年增长17.5%以上。

（五）办好民生实事，提升幸福指数。深入推进社保精准扩面，做到应保尽保，稳步提高城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖面。巩固义教均衡工作成果，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。巩固医共体建设成果，提升卫生院服务能力，加强乡村医生人才队伍建设，提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医。慎终如始做好常态化疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战、总体战、人民战争。加强重大疾病救助，提高救助水平，消除“因病致贫、返贫”现象。进一步规范完善城乡居民最低生活保障制度，推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。认真落实特困供养、临时救助、自然灾害救助、残疾康复、留守儿童关爱服务政策，做好双拥和退役军人管理服务，织密织牢民生保障网。扎实开展送戏下乡、农家书屋免费开放等公共文化服务工作，推进全镇文化事业更好发展。

（六）强化治理安民，促进社会和谐。完善信访矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时化解群众难点、赌点、痛点问题，大力开展信访积案化解工作，全力化解矛盾纠纷，推动群众合理诉求依法及时有效化解，着力构建矛盾预防化解长效机制。加快法治政府建设步伐，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。突出抓好法治宣传教育，加大《中华人民共和国民法典》宣传力度，巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶从“深挖根治”向“长效常治”迈进。加强社会治安综合治理，健全完善以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。加强农村宅基地审批管理。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上”的安全。推进安全生产监管能力提升，扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，突出非煤矿山、重点项目、道路交通、公共消防等重点领域，及时排查和消除安全隐患，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强应急队伍和应急能力建设，不断提高风险防范、突发事件应对、自然灾害防御能力。

（七）加强自身建设，提升履职水平

——打造政治过硬的政府。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终与县委、县人民政府和镇党委同心同向、同频共振，以实际行动践行政治担当、履行职责使命。坚持以人民为中心的发展思想，始终做到初心如磐、使命在肩。

——打造能力过硬的政府。始终保持本领恐慌的危机感、能力不足的紧迫感，加快知识更新，着力提高研判形势、驾驭风险、破解难题的能力。深入推进思想大解放，坚决克服路径依赖，破除惯性思维，持续提升政府治理能力。针对盘根错节的棘手问题、年代久远的遗留问题，精准施策，决不把历史遗留再留给历史。

——打造作风过硬的政府。坚持把有效落实作为政府建设的关键，对重大决策、重点工作、重要事项跟踪督办，坚决杜绝“隐性不作为”“依法不作为”等陋习。大力倡导“案无积卷、事不过夜”作风，干好每一天、干好每件事。深入开展调查研究，让发展包含更多民意含量。弘扬实干担当的精神品质，必须做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担，用我们的“砥砺前行”换取群众的“岁月静好”，用我们的“披星戴月”赢得发展的“阳光灿烂”。

——打造法治过硬的政府。善于运用法治思维和法治方式推动工作，建立健全重大行政决策公众参与、风险评估制度，强化执法能力和执法规范化建设。深化政务公开，让权力运行公开透明、便捷亲民。自觉接受人大监督，认真做好人大代表议案、建议案办理，主动接受舆论监督和群众监督。认真办理12345政府服务热线，做到群众有诉求、政府有行动。

——打造纪律过硬的政府。严格执行中央八项规定精神，严防“四风”问题变异反弹。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”。加强项目资金、惠农资金等专项资金管理，坚决整治违法违纪行为，严肃查处侵害群众利益的不正之风。深入推进诚信政府建设，一言九鼎、一诺千金，以诚信政府引领诚信社会。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，以百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党100周年！