各村委会、镇级相关中心（站所）：

根据县人民政府安排部署，为认真抓好全镇2020年烟叶生产，保持烟叶工作持续健康和谐发展，经镇人民政府研究，提出如下意见：

一、目标任务

2020年全镇烟叶种植面积1.02万亩，收购计划138万公斤（含出口备货11.38万公斤），全部种植云烟87品种，上等烟比例68%左右，烟叶收购等级合格率80%以上、综合等级纯度90%以上，国家局工商交接合格率达到全县平均水平，等级质量和品种纯度符合工业卷烟配方需要。

二、主要政策

（一）计划管理。各村委会要严格执行国家对烟叶生产、收购计划管理政策，统筹规模、面积，确保目标任务完成。因计划管理不到位的村委会，镇人民政府将加大问责力度。

（二）质量管理。各村委会要依据市场需求组织生产，切实加强烟叶生产质量、品种纯度、绿色安全、烘烤组织、收购质量管理。因管理不到位的，镇人民政府将认真考核兑现奖惩。

（三）县财政配套扶持。为推进我镇烟叶生产收购工作转型升级，我镇将认真落实县人民政府2020年烟叶生产配套政策，并严格组织考核兑现。

1.按乡镇人民政府下达各村烟叶收购计划，每公斤补贴0.1元，对村组考核后兑现13.8万元，依据镇对村烟叶生产收购百分制考核结果兑现到村委会。各村委会未完成计划面积每亩扣减10元。（见附件2）

2.全镇遴选2个烟叶生产收购工作成效显著的村委会，作为示范村上报县级给予表彰奖励。推荐出烟叶工作先进村，其中一类村1个，每个奖补3万元，二类村1个，每个奖补2.5万元。

3.样板工作经费5万元。大苴村500亩县级样板通过考核后进行补贴5万元。

4.对绿色生态烟叶烘烤示范补贴，用于生物质燃烧机燃料补贴，每吨补贴200元。

5.钾肥补贴10.2万元。为进一步提高烟叶品质，对烟农每亩增施的5kg硫酸钾肥实行补贴，实施面积1.02万亩，每亩补贴10元，对烟农考核后兑现。

6.采取“1+N”网格化烘烤模式，聘请烘烤水平高的烟农作为示范户，引领其他烟农烤好烟，补齐小烤房和分散密集烤房烘烤技术短板。补贴标准3元/担，对示范户考核后兑现。

7.烟肥补贴95万元。其中：化肥补贴53万元，524.7吨，每吨补贴1040元；有机肥补贴42万元，0.7万亩，每亩补贴60元。

8.绿肥种植补贴1.38万元。0.0115万亩，每亩补贴120元。

9.散叶分级补贴25.324万元。出口备货烟叶除外，每公斤补贴0.2元。

10.农药包装废弃物回收补贴0.5万元。0.05万亩，每亩补贴10元。

11.烟农培训补贴5.245万元。有计划地对乡村组干部、烟技员、烟农进行培训。

（四）镇级配套扶持。2020年，镇人民政府从县财政下达的乡镇烤烟工作经费中拿出一定资金投入烟草产业扶持。具体扶持项目如下：

1.样板经费补贴。对各村烟叶种植样板通过考核后进行补贴。其中：500亩以上连片的，每片补贴10000元；200-500亩连片的，每片补贴8000元；100-200亩连片的，每片补贴5000元。

2.促农增收项目补贴。对各村烟叶种植连片套种粉杆青菜等作物进行补贴。套种补贴1000亩，每亩补贴17元，其中：烟农每亩补贴15元，村委会每亩补贴2元。

3.核心烟区小组经费补贴。对各种植烟叶大于100亩村民小组进行补贴2万元，每亩补贴5元。

4.带动未脱贫贫困户、边缘户、脱贫监测户等重点人员种植烟叶补贴。各村委会发动种烟大户带动建档立卡贫困户中的未脱贫户、脱贫监测户和非贫困户中的边缘户、五保户、残疾人户、无劳动力户、重病户、老人户、独人户等重点人员种植烟叶，每亩补贴村委会1500元。(由烟叶站负责查验烤烟签订合同，原则上每亩烟叶收入需达到3000元以上)

（五）收购政策。严格按照种植合同收购烟叶；严格执行国家烟叶收购价格政策；坚持专业化分级散叶收购；严厉打击内外勾结和倒买倒卖贩运烟叶的违法行为，保障烟叶收购秩序良好。

三、主要措施

（一）稳促结合，确保烟叶生产高质量发展。一是稳控规模。要确保政令畅通、令行禁止，压实扛牢工作责任，坚决守住138万公斤烟叶生产收购红线。二是进一步优化种植布局。将生产计划安排到种烟基础好、烟叶质量优、市场需求旺、技术水平高的村、组，确保目标任务完成。三是进一步优化种烟田地，确保好田好地种烟。四是加强烟叶种植收购合同管理。采取当年合同与上一年烟叶生产收购完成情况、以及本年度营养土堆捂、轮作、实栽面积、品种纯度、农药安全使用等挂钩考核，优化烟农，保障优质烟叶生产。

（二）稳定烟区，确保烟叶生产可持续发展。一是科学规划和严格保护。实行统一规划、严格保护、合理利用、用养结合的方针，确保基本烟田数量不减、质量不降。按每年种植烤烟1万亩左右，实行隔年轮作，全镇划定2.2万亩基本烟田保护区面积。二是加强基础设施建设。烟草、农业农村等部门要积极争取项目，建设高标准基本烟田，普及全程机械化，切实加强基础设施管护，夯实烟区发展基础。三是推动土地流转工作。完善租地信贷、扶持资金等政策，引导支持种烟主体开展土地流转。四是重点打造五千担以上种烟村委会，确保核心烟区优质烟叶产能占全镇烟叶生产总量的60%以上。

（三）巩固队伍，确保烟叶生产稳定健康发展。一是稳定烟农队伍。各村委会、烟叶站要在政策扶持、合同计划、技术指导、专业服务等各个方面，全力支持“想种烟、能种烟、种好烟”的烟农群体，真正让烟农得到实惠、有获得感。二是稳定科技队伍。多措并举调动生产管理、基层一线、合作社烟技员的工作积极性，强化科技措施到位率，集中力量突破特色品种、机械作业、营养调控、烘烤提质“四大”瓶颈，确保烟叶生产优质平衡。

（四）严把标准，全力打造“清香楚叶”品牌。一是保证水源。针对2019年降雨量、蓄水量低于正常年景的问题，冬春季节要千方百计补水蓄水，及早调配水源，以水促栽，保证全苗。二是抢抓时间节令。把握“4月30日完成预整地、5月10日完成移栽、9月30日完成采烤、10月10日完成收购”关键节点，确保大田生育期130天左右，确保优质适产。三是坚持连片种植。确保坝区连片不低于100亩，山区连片不低于50亩，杜绝零星分散种植。四是强化轮作。杜绝种“万岁烟”，确保轮作率达到90%以上。五是高标准打造示范样板。大苴村打造500亩以上1片县级样板，红梅村打造200亩以上1片烟叶站样板；其他种烟村委会分别打造100亩以上1片村级样板。六是切实提升实用技术到位率。坚定不移落实营养土堆捂、高质量预整地、化肥减量有机肥增量、最佳节令集中移栽、小苗膜下抗旱栽培、彻底揭膜高培土、全面优化烟叶结构、100%封顶抑芽、成熟采烤等常规生产技术。突出抓好烘烤减损提质，烘烤损失率必须控制在8%以内，要强管理、稳队伍，建立商品化烘烤、采烤一体化、分散烤房“1+N”网格化烘烤并进的管理体系，积极组织商品化烘烤。七是加强收购管理。全面开展专业化分级散叶收购和烟叶原收原调。

（五）绿色生产，保护生态环境与烟叶安全。一是持续保育土壤。抓实1.02万亩大田营养土还田、0.9万亩土地轮作、0.7万亩商品有机肥推广、0.0115万亩绿肥种植示范。合作社积极组织供应有机肥，价格不超过1200元/吨；在有机肥推广中，各地要充分尊重烟农意愿，不得与烟叶种植合同挂钩。农药包装废弃物回收0.05万亩。二是全面实施烟叶安全管控。构建县、乡、村、组四级烟叶安全管理网络，将烟叶农残纳入各级的重要考核指标。各村要指导并实施好1.02万亩蚜茧蜂防治蚜虫，探索蠋蝽生物防治；全面推广采烤前20天和烤房内严禁喷施农药等管控措施。三是保护生态环境。积极推广生物质燃料烘烤，禁止用柴烤烟。

（六）强化管理，严把品种纯度。全镇规划种植云烟87品种，其它非规划品种一律视为劣杂品种。要围绕工业品种需求，采取有力措施，杜绝烟农自留种、自育苗，加强田间查处和收购管控，确保品种纯度达到100%。

四、相关要求

（一）加强领导，密切配合。周吉才、李文兵联系挂点大苴村500亩连片县级样板，代树荣联系挂点红梅村200亩连片镇级样板，王杰联系挂点小苴村100亩连片村级样板，余晓梅联系挂点弥兴村100亩连片村级样板，毛礼贤联系挂点官庄村100亩连片村级样板，刘进鑫联系挂点大村村100亩连片村级样板，刘官云联系挂点上屯村100亩连片村级样板，徐海元、张建明联系挂点朱街村100亩连片村级样板。各村委会要认真履行工作职责，抓好烟叶生产收购各项工作。各级各部门协同并进，整合投入力量、资源、资金，创造烟草发展新格局。

（二）主动服务，示范带动。镇党政班子成员要切实加强对挂点村委会烟草产业发展的领导，切实帮助挂点联系村委会协调解决烟草产业发展中的实际困难。要持之以恒正风肃纪，深入群众，深入基层，主动服务，提高效能。要突出重点，细化措施，着力解决烟叶工作短板、矛盾、问题。

（三）强化考核，推动落实。一是由镇烟草产业发展工作领导小组牵头，有关部门支持配合，依据《弥兴镇2020年烟叶生产收购质量管理考核办法》全程检查和督导。二是镇烟叶站牵头，各村委会配合，对2020年的自育苗、田间品种纯度开展拉网式检查，检查结果与肥料补贴、散叶分级补贴兑现等挂钩。三是弥兴镇烟草产业领导小组要强化对村委会的考核，烟叶站要细化对烟农星级考核，扎实推进各项工作。

弥兴镇人民政府               

2020年3月28日