工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

地区生产总值增长9%左右（县发展改革局牵头）；规模以上工业增加值增长23.5%以上（县工业信息化商务科技局牵头）；固定资产投资增长12%以上（县发展改革局牵头）；地方一般公共预算收入增长5%以上（县财政局牵头）；社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步（县财政局、县工业信息化商务科技局、县农业农村局按照职责分工牵头负责）；粮食产量稳定在10万吨以上（县农业农村局牵头）。

县人民政府分管领导

县经济运行领导小组办公室

县直有关部门

各乡镇人民政府

一、着力推进乡村振兴战略实施，打造乡村振兴姚安样板

（一）全面推进乡村振兴

1.紧扣“全国乡村振兴示范县”创建契机，千方百计加强项目争取和申报，全面补齐乡村产业发展、基础设施、公共服务等领域短板，创建3个国家乡村振兴示范村、1个省级乡村振兴旅游示范村。

张中晖

县乡村振兴局

各乡镇人民政府

2.完成11个“多规合一”实用性村庄规划编制。

郭汝金

县住房城乡建设局

县自然资源局

各乡镇人民政府

3.持续推进“四好农村路”建设。

昝  荣

县交通运输局

各乡镇人民政府

4.深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进智慧城乡环卫一体化项目向乡村延伸，改造农村无害化卫生户厕10000座以上、新建自然村卫生公厕33座，打造美丽宜居示范乡镇2个、示范村20个、自然村300个。

张中晖

县农业农村局

5.持续开展农村精神文明创建活动，深入实施乡风文明提升行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

一、着力推进乡村振兴战略实施，打造乡村振兴姚安样板

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果

严格落实“四个不摘”要求，保持“三个稳定”，加强产业、就业、消费帮扶，深化东西部协作和定点帮扶，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，加强防返贫动态监测，紧盯未消除风险的356户959人“三类监测对象”和动态调整中新识别、回退、风险再标注监测对象，一户一策精准制定帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。

李效武

张中晖

郭玉群

县乡村振兴局

各乡镇人民政府

（三）促进群众持续增收

1.着力“稳烟农、稳烟区”，完成15万亩基本烟田5万亩年度轮作计划和865万公斤烟叶收购任务。

张中晖

县烟草公司

2.大力发展晚秋蔬菜套种，实现群众增收3.2亿元以上。

县农业农村局

3.优化“双绑”和“村集体+合作社+农户+龙头企业”利益联结机制，大力推进“三类对象”户肉牛产业帮扶。

4.开展高素质农民新型实用技能培训，深化东西部劳务协作，实现农村劳动力转移就业8万人以上，县内产业基地新增就业3200人以上，开发公益性岗位1400个以上。

吴学剑

李效武

县乡村振兴局

县人力资源和社会保障局

5.继续推行扶贫资产收益资金分配机制，全面落实各项惠民政策。

张中晖

县乡村振兴局

6.大力发展特色种养、特色手工、乡村休闲旅游、农村电商等富民产业，力争农村居民人均可支配收入增长10%以上。

县农业农村局

县工业信息化商务科技局

县文化和旅游局

二、着力推动产业转型升级，引领县域经济高质量发展

（一）矢志不渝做优高原特色现代农业

1.坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食产量稳定在10万吨以上。

张中晖

县农业农村局

县自然资源局

各乡镇人民政府

2.全力打造“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的中国花卉之乡，聚力推进“一县一业”花卉产业示范县创建，加快推进姚安国际花卉农特产品展示交易中心和千亩现代精品花卉产业园建设，突出品种研发和品牌培育，紧盯“十大名花”，加大优质花卉企业招引力度，确保花卉面积突破2万亩，“无土化”种植面积突破0.6万亩，打造辐射滇西、南亚东南亚的花卉交易中心。

县投资促进局

各乡镇人民政府

3.积极支持肉牛产业发展，加快推进年10万头肉牛屠宰加工项目建设，推动肉牛产业向精深加工迈进，确保肉牛存栏突破22万头以上。

各乡镇人民政府

4.统筹推进有机蔬菜、特色水果稳步发展。

（二）乘势而上推动工业经济高质量发展

1.围绕储能系统装备制造、锂离子电芯生产及储能配套设备生产、集中式共享储能电站三大板块，加快工业园区标准化厂房及园区基础设施建设。

昝  荣

县工业信息化商务科技局

县发展改革局

各乡镇人民政府

2.积极推进储能双向变流器生产、储能用集装箱、电池机箱、光伏支架等在谈储能配套产业项目招商落地。

县投资促进局

各乡镇人民政府

3.加快推进屋顶分布式光伏、龙王庙光伏、苗谷地光伏、陈家村光伏、分散式风力发电等新能源项目建设，推动“新能源+储能”产业集群加速形成。

吴学剑

县发展改革局

县自然资源局

各乡镇人民政府

二、着力推动产业转型升级，引领县域经济高质量发展

（二）乘势而上推动工业经济高质量发展

4.围绕姚安山药、魔芋、蜂蜜、食用玫瑰等优质农产品，大力推进草海片区、麻纺厂片区绿色食品加工企业招引落地。

昝  荣

县投资促进局

县工业信息化商务科技局

5.加大鲜花酒、鲜花饮料产品研发推广，聚力打造绿色食品加工区。

张中晖

县工业信息化商务科技局

县农业农村局

6.培育新增规模以上工业企业5户以上。

昝  荣

县直各部门

各乡镇人民政府

（三）多点发力做优做强旅游产业

1.加快光禄国家历史文化名镇、长征文化主题公园（姚安段）、滇中天文科研科普教学基地、光禄古镇半山酒店、非遗艺术展演中心、光禄近山面山绿化、现代农业园区劳动教育实践基地等项目建设，打造全省一流的劳动教育实践基地和红色教育走廊，加大光禄古镇业态招引入驻，进一步集聚人气。

郭汝金

张中晖

分管文旅工作领导

县教育体育局

县住房城乡建设局

县文化和旅游局

县林草局

县投资促进局

光禄镇人民政府

2.推动温泉开发、洋派水库环湖沿线储备林及生态步道、光禄古镇旅游产业综合体建设，打造一批高品质垂钓中心，谋划建设1家五星级酒店，坚持县城和光禄同城化发展，全面提升旅游综合承载力，积极争创全省“全域旅游示范县”。

分管文旅工作领导

县文化和旅游局

光禄镇人民政府

3.继续筹办荷花节、牛展会、招商引资推介会等文旅活动，举办第九届农村文艺汇演。

昝  荣

张中晖

分管文旅工作领导

县农业农村局

县文化和旅游局

县投资促进局

各乡镇人民政府

4.各乡镇至少举办1场特色节庆活动。

联系乡镇的政府领导

各乡镇人民政府

5.打造前场美食小镇。

昝  荣

前场镇人民政府

二、着力推动产业转型升级，引领县域经济高质量发展

（三）多点发力做优做强旅游产业

6.巩固拓展全国电子商务进农村示范县创建成果，打造优质农产品集散交易中心。

昝  荣

县工业信息化商务科技局

县农业农村局

7.挖掘服务性消费，支持住房、餐饮服务、文化旅游、汽车家电、健康养老、教育体育等重点领域消费。

县工业信息化商务科技局

县教育体育局

县民政局

县住房城乡建设局

县文化和旅游局

县市场监管局

8.培育限额以上企业15户以上。

县直有关部门

各乡镇人民政府

三、着力抓项目强招商，夯实高质量发展基础

（一）抓发展必须抓项目

坚定不移“大抓项目，抓大项目”，抢抓项目投资机遇，完善“一把手”带头谋划、申报、争取项目工作机制，认真研究国家投资政策导向，聚焦重点产业、乡村振兴、生态环保、基础设施、民生保障等重点领域，争取纳入省州“四个一百”项目30个以上，筹措安排项目前期工作经费2000万元，力争前期项目转化率30%以上，年内新开工项目80个以上，全年动态储备项目240个以上，实施重大项目20个以上。

吴学剑

县发展改革局

（二）抓实重点项目推进

1.全力支持滇中引水（二期）建设。

张中晖

县水务局

有关乡镇人民政府

2.全力支持姚南高速姚安段建设，力争姚南高速明年春节实现主线通车。

昝  荣

县交通运输局

县自然资源局

3.加快县城至王小冲段国道提升改造、官屯等5个新能源光伏电站、储能产业园、花卉拍卖交易中心、宝城路智慧商贸中心、蜻蛉河流域生态环境系统整治、移民新村整县推进、农村供水保障专项行动等重大项目推进。

吴学剑

昝  荣

张中晖

县发展改革局

县交通运输局

县农业农村局

县水务局

县搬迁安置办

各乡镇人民政府

4.力争尽快启动实施下口坝水库提质增效、红梅水库引水、岔河引水、大跃进水库扩容、新梨园水库建设等重点项目。

张中晖

县水务局

三、着力抓项目强招商，夯实高质量发展基础

（三）优化提升营商环境

1.坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，以更大力度深化“放管服”改革，强化“双随机、一公开”监管，全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，最大限度利企便民和减少制度性交易成本，深化拓展“一网通办”“跨省通办”，实现网上可办率、全程网办率均达100%。

吴学剑

县政务服务局

县工业信息化商务科技局

县市场监管局

2.新增市场主体2500户以上。

郭汝金

县市场监管局

县直有关部门

各乡镇人民政府

3.落实领导干部帮扶重点企业制度，增强金融服务实体经济能力，推行惠企政策“免申即享”，千方百计助企纾困，提振市场主体发展信心。

昝  荣

县工业信息化商务科技局

（四）强化项目要素保障

1.实施补充耕地三年攻坚行动，力争新增水田规模1500亩、耕地650亩、粮食产能37万公斤，实施城乡建设用地增减挂钩项目3个，新增建设用地指标800亩，保障项目用地需求。

吴学剑

县自然资源局

各乡镇人民政府

2.创新投资运营机制，提高产业投资、民间投资占固定资产投资比重，提升项目质效。

吴学剑

昝  荣

县发展改革局

县工业信息化商务科技局

县投资促进局

县直有关部门

各乡镇人民政府

（五）坚持招商引资第一要事

1.聚焦高原特色现代农业、绿色能源与装备制造、绿色食品加工、文化旅游、新型城镇化等重点领域，大力开展“一把手”招商行动，突出“招链主、聚集群”，招引主导产业上下游配套企业，打通全产业链，确保招商引资到位资金增长20%以上。

昝  荣

县投资促进局

2.继续深化以县国有资本投资运营集团有限公司和县城镇投资开发有限公司为主体的国企改革，整合优质资源资产，做优做强核心主业，扩大公司经营范围，更好服务全县经济社会发展。

吴学剑

县国有资本投资运营集团有限公司

县财政局

四、着力加快推动新型城镇化，促进城乡融合协调发展

（一）提升城市功能品质

1.加快智慧城管、县城排水防涝、供水管网完善、姚南高速姚安连接线绿化亮化美化等项目建设，推进县城老“十字街”片区更新改造，打通栖霞路与景贤街交叉口等城市“断头路”，完成城市停车场建设和县城主干道、光禄古镇通信光缆入地，不断完善城市功能。

昝  荣

郭汝金

县交通运输局

县住房城乡建设局

2.实施14个老旧小区和1192户棚户区改造，建成120套保障性租赁住房。新建专类公园3个、口袋公园8个，打造绿美街区3个、绿美街道3条。

郭汝金

县住房城乡建设局

3.鼓励支持房地产、建筑业平稳健康发展。

4.巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，全力推进国家卫生县城创建和健康县城建设。

县卫生健康局

县创卫办

栋川镇人民政府

（二）统筹城乡协调发展

1.围绕高原特色现代农业、绿色能源和绿色制造等主导产业，加快布局上下游配套产业和服务，促使人流、物流、信息流、资金流向城区汇聚，努力把县城打造成产业发展中心。

吴学剑

张中晖

县发展改革局

县农业农村局

2.坚持以人为本，聚焦均等优质、安全便利、宜居宜业，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，着力增强县城综合承载能力。

郭汝金

县住房城乡建设局

县直各部门

3.立足资源禀赋，发挥比较优势，全力支持各乡镇把集镇建设为乡村的经济中心、治理中心、服务中心，推动形成各具特色、功能完备的城镇发展新格局。

各乡镇人民政府

五、着力加强生态文明建设，擦亮高质量发展靓丽底色

（一）打好污染防治攻坚战

1.实施“治污染”专项行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治七大标志性战役，坚决全面彻底抓好生态环境保护督察交办和反馈问题整改。

昝  荣 

州生态环境局姚安分局

县直有关部门

各乡镇人民政府

2.完成主要污染物减排目标任务，空气质量优良率保持在99%以上。

3.落实“一断面、一方案、一专班”制度，聚焦产业结构调整、农业面源污染防治、垃圾收治、污水收集处理等重点领域，集中力量开展蜻蛉河、渔泡江、石者河、文龙河水环境综合治理，确保全面消除劣Ⅴ类水体。

昝  荣

张中晖

县农业农村局

县水务局

州生态环境局姚安分局

有关乡镇人民政府

（二）强化生态环境保护

1.严格执行生态功能区规划，实施“三线一单”生态功能区分区管控，持续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加强重要生态系统以及生物多样性保护优先区域保护。

昝  荣 

州生态环境局姚安分局

县直有关部门

各乡镇人民政府

2.深化河（湖）长制，实施好长江十年禁渔，加强重点水源地环境保护治理。

张中晖

县水务局

3.深入推进林长制，加快推进城乡绿化美化三年行动，持续开展生态保护修复，争创省级生态文明建设示范区。

县林草局

六、着力保障和改善民生，切实提高人民生活品质

（一）办好人民满意教育

1.优化义务教育资源配置，巩固拓展“双减”成果，提升义务教育优质均衡水平。

分管教育体育工作领导

县教育体育局

各乡镇人民政府

六、着力保障和改善民生，切实提高人民生活品质

（一）办好人民满意教育

2.深入实施高中教育提质增效三年行动，推进祥云祥华中学与姚安一中合作办学深度融合，努力提高高中教学质量。

分管教育体育工作领导

县教育体育局

3.加快县第二幼儿园、学前教育（二期）等项目建设，提高公办幼儿园在园幼儿占比，确保栋川小学、县第二幼儿园年内投入使用。

栋川镇人民政府

4.推进职业教育提质培优，支持鼓励校企合作、产教融合。

5.启动全民健身运动中心建设，积极筹办省州各级各类赛事。

各乡镇人民政府

（二）推进健康姚安建设

1.细化落实国家新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案，做好新阶段疫情防控各项工作，保障群众就医用药需求，抓好重点人群服务保障，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会稳定。

郭汝金

县卫生健康局

各乡镇人民政府

2.持续推进县精神卫生医院、县妇婴医院建设。

3.健全县乡村三级疾病防控、公共卫生应急救援、医疗保障体系，力争9个乡镇全部达到国家级卫生乡镇标准，确保国家级卫生县城通过省级评审，筑牢公共卫生安全屏障。

郭汝金

县卫生健康局

县创卫办

各乡镇人民政府

（三）全力保障社会民生

1.开展职业技能培训4200人次以上，新增城镇就业3600人以上。

吴学剑

县人力资源和社会保障局

2.发放创业贷款5000万元以上，激发创业创新活力。

六、着力保障和改善民生，切实提高人民生活品质

（三）全力保障社会民生

3.深入推进参保扩面增效，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达95%以上。

吴学剑

郭汝金

县人力资源和社会保障局

县医保局

各乡镇人民政府

4.积极推进县图书馆、博物馆、智慧化文化馆建设，完善县乡村三级公共文化服务体系。

分管领导

县文化和旅游局

5.全面落实城乡低保、特困人员供养等救助政策，探索开展失能半失能老人救助试点工作，提高特殊困难群体保障水平。

县民政局

6.完善养老服务设施建设，建成县养老服务中心和光禄、太平区域养老服务中心。

县民政局

光禄镇、太平镇人民政府

7.启动全国民族团结进步示范县、双拥模范县创建。

县民族宗教局

县退役军人局

各乡镇人民政府

（四）防范社会稳定风险

1.强化重点行业、重点领域安全监管，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

吴学剑

县应急局

2.强化食品药品安全监管，切实保障人民群众食品药品安全。

郭汝金

县市场监管局

3.坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，巩固好全国信访工作示范县创建成果。

分管领导

县信访局

4.深入推进市域社会治理现代化试点工作，打好第五轮禁毒防艾人民战争，常态化扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安姚安。

县公安局