各乡镇人民政府，县直各部门：

2022年《政府工作报告》已经姚安县第十八届人民代表大会第一次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

姚安县人民政府

2022年3月14日

（此件公开发布）

政府工作报告

——2022年1月25日在姚安县

第十八届人民代表大会第一次会议上

县长  林帮荣

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年和十七届县人民政府工作回顾

2021年是本届政府履职的最后一年，也是“十四五”开局之年，面对新冠肺炎疫情的持续影响和严峻复杂的经济下行压力，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，在应对挑战中开拓奋进，在攻坚克难中创新突破，在加速发展中赶超跨越，全县经济社会实现平稳较快发展，圆满完成了县人代会确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局，与全国全省全州一道全面建成了小康社会，接续踏上了第二个百年奋斗目标的新征程。2021年，全县实现地区生产总值87.9亿元，增长12.3%，排名全州第四，增速创近十年新高；固定资产投资增长16.1%；规模以上工业增加值增长22.5%；完成一般公共预算收入3.78亿元，增长6.1%；完成一般公共预算支出19.6亿元，增长0.13%；社会消费品零售总额增长17.8%；人民币各项贷款余额76.9亿元，增长23.9%，人民币存贷款现价增速13.3%，两项增速均排名全州第一；全体常住居民人均可支配收入达24186元，增长12.3%，增幅与双柏县并居全省129个县（市）第一名，城镇常住居民人均可支配收入达42468元，增长11%，增幅居全省129个县（市）第三名，农村常住居民人均可支配收入达14591元，增长13.2%，增幅居全省129个县（市）第一名。

（一）接续奋斗，巩固拓展脱贫攻坚成果成效显著

坚持双月调度，保持“三个稳定”，严格落实“四个不摘”要求，扎实推进“十八项”巩固拓展衔接工程。选派51名驻村第一书记和141名驻村工作队员，调整2743名干部继续结对帮扶6781户脱贫户和735户“三类对象”户，消除风险户446户1357人。落实“一平台三机制”，政府救助平台办理救助事项445件。争取财政补助衔接推进乡村振兴资金1.94亿元，实施产业帮扶项目25个，创新“双绑”机制，实现产业帮扶全覆盖。加强扶贫资产管理，分配44个脱贫村产业扶贫收益资金585万元，38座光伏扶贫电站实现收益594万元，75个行政村村集体经济收入突破10万元。发放扶贫小额信贷2839万元。开发脱贫人口公益性岗位1436个，脱贫人口转移就业1.1万人，实现扶志扶智就业培训全覆盖，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。乡村振兴“个十百”示范工程深入推进，启动建设乡村振兴精品示范村16个、美丽村庄9个，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）凝心聚力，产业发展提质增效

建成高标准农田1.74万亩，实现产粮10.85万吨，确保了粮食安全。完成862.5万公斤烟叶收购任务，实现产值2.62亿元。晚秋豌豆套种面积达6.2万亩。持续做优做强“花、牛、菜、果”四大主导产业，全县花卉、蔬菜、水果种植面积分别达到1.45万亩、17万亩和3万亩，肉牛存栏突破17万头、出栏5.5万头。启动千亩现代精品花卉产业园项目，姚安国际花卉农特产品展示交易中心建设有序推进，成功创建花卉“一县一业”特色县，鲜切花价格持续领跑昆明花拍交易市场，花卉影响力在全省大幅提升。花卉产业助推县域经济高质量发展的成功经验获得省政府主要领导批示推广。投资1.37亿元的标准化厂房建设项目、草海冷链物流基地配套包装厂建设项目、楚雄农升果蔬包装品加工建设项目、云南芋之佳魔芋精粉加工项目竣工投产，草海冷库仓储中心全年分选加工销售水果3000吨，实现产值2700万元。深入落实惠企稳企政策，兑现企业奖励资金530余万元。规模以上工业总产值达35.6亿元，新增规模以上工业企业3户。持续推进全域旅游示范创建工作，接待游客数增长18.1%。

（三）众志成城，城乡面貌焕然一新

累计投入资金3.2亿元，对县城基础设施短板进行提升改造，修缮市政道路12.4公里，新建公共洗手台528座、城市公厕43座，提升改造农贸市场，新增植绿2.8万平方米，改造、新增城市路灯2453盏，路灯亮灯率达99%以上。严格落实“社区吹哨、单位报到”工作机制，干群齐上阵，爱国卫生“7个专项行动”深入开展，城市建设管理水平大幅跃升，国家卫生县城创建工作顺利通过省级技术评估，达到国家卫生县城标准。完成老旧小区改造5个，农村危房改造67户，抗震安居工程改造247户，群众住房安全持续改善。完成7个行政村村庄规划，7个乡镇污水处理站和配套管网工程全面启动，完成3100座户厕和33座农村公厕改造，33个村（居）委会355个自然村实现垃圾集中转运，建立农村人居环境考评机制，落实村庄保洁员1038名，农村人居环境逐年向好。

（四）抢抓机遇，发展基础日益夯实

安排项目前期经费1730万元，储备重大项目406个，集中新开工项目5批142个，完成固定资产投资141.1亿元。实施县外经济合作项目149项，引进州外到位资金增长20%。储备政府专项债券项目18个18.4亿元，争取地方政府专项债券项目5个3.1亿元。昆楚大复线、滇中引水姚安段、美丽县城、光禄特色小镇、城乡供水一体化、高标准农田建设、龙潭箐水库、移民产业园、前适公路提升改造、洋派水库提质增效、蜻蛉河流域城区段水环境综合治理、金沙江下游“风光水储充”一体化新能源等重点项目加快推进，制约发展的问题不断得到解决。

（五）久久为功，绿色发展深入人心

完成中央、省、州环保督察交办问题整改317件，查处环境违法案件11件。从严落实河（湖）长制，落实河道保洁员350名，启动投资3.6亿元的蜻蛉河全流域村庄截污项目，县第一污水处理厂完成提标改造，县第二污水处理厂（一期）建成投产，王家桥断面水质达标治理工作顺利通过验收，全县饮用水水源地水质达标率达100%。空气质量优良率达99.7%。深入开展农业面源污染整治工作，采购补贴有机肥9700吨，回收利用农作物秸秆8.3万吨，农药瓶袋、农膜回收6.1万亩。立案查处破坏森林资源案件414件。医疗废弃物集中处置率达100%。

（六）全力以赴，民生福祉不断提升

民生支出达15.2亿元。学前三年毛入园率达93.5%，九年义务教育巩固率达99.8%，高中阶段毛入学率达96.1%，“双减”政策深入落实，县幼儿园成功创建省一级一等幼儿园，县人民政府履行教育职责工作被评为省级先进县。抓好常态化疫情防控工作，完成疫苗接种26.1万人次，规范化集中隔离点建成投入使用，栋川镇社区卫生服务中心全面建成，县中医医院实现整体搬迁，县人民医院感染性疾病科投入使用。公共文化服务能力显著增强。社会保障全面加强，“五险”参保人数累计达36.1万人次。发放城乡低保金3108万元、特困人员供养金615万元、临时救助金195万元、优抚金1457万元。新增城镇就业3882人，新增农村劳动力转移就业6725人。

各位代表，随着2021年各项目标任务的完成，本届政府实现圆满收官，全县地区生产总值从41亿元增加到87.9亿元，增长114.4%；财政总收入和一般公共预算收入分别从3.41亿元、2.62亿元增加到5.89亿元、3.78亿元，分别增长72.7%、44.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别从28720元、9033元增加到42468元、14591元，分别增长47.9%和61.5%。过去五年，是发展成效显著的五年，是极为重要的五年。

五年来，我们始终坚持精准发力，全员尽锐出战，全面小康如期建成。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，构建政府、企业、社会“三位一体”的大扶贫格局，累计整合投入各类扶贫资金23.94亿元，农村地区群众生产生活条件全面改善，脱贫群众精神面貌焕然一新。2018年7月，以“零漏评、零错退、群众认可度99.22%”居全省第一的优异成绩，在全省率先实现脱贫摘帽，千百年来的绝对贫困问题得到全面解决。贫困人口人均纯收入从4560元提高到13734元，年均增长24.7%，为实现乡村振兴奠定了坚实基础。

五年来，我们始终坚持加快发展，聚焦产业培植，跨越发展步履坚实。三次产业比重从32.3:20.4:47.3调整为31:30.5:38.5。建成高标准农田16.24万亩，保障了粮食安全。烟草产业支柱地位不断巩固。“花、牛、菜、果”四大农业主导产业实现从无到有、从有到精的重大突破，花卉无土化种植面积居全省前列，18户省内知名花卉企业落户姚安。工业园区新增入园企业10家，新增规上企业8家，实现规模以上工业增加值年均增长18.9%。新增建设银行、富滇银行2家金融机构。光禄古镇被评定为4A级景区、国家级历史文化名镇，“一部手机游云南”广泛运用。养老服务走在全省前列。新增限额以上企业50户。

五年来，我们始终坚持协调发展，完善基础设施，城乡面貌日新月异。累计筹措项目前期工作经费5630万元，共完成固定资产投资529亿元，年均增长23.5%。累计完成交通建设投资112亿元，楚姚高速公路建成通车，全县公路通车总里程达1461公里，建制村通客车率达100%，自然村道路硬化率达85.6%。累计完成水利建设投资30.4亿元，完成水库除险加固10座，蓄水能力达1.33亿立方米，农业水价综合改革经验获全省推广，成功创建“国家县域节水型社会建设达标县”，区域性、工程性缺水问题得到有效解决。累计完成市政建设投资123亿元，实施棚户区改造3881户，农村危房改造7238户。扩建灞陵桥公园，新建黉学堂公园、怀远公园、社会足球场等一批市政项目，创建为“全国无障碍环境建设示范县”，县城建成区面积拓展到4.51平方公里，城镇化率达43.5%，创建为省级园林县城。5G网络实现乡镇全覆盖，电力保障能力持续提升，爱国卫生“7个专项行动”广泛深入开展，人居环境明显改善。

五年来，我们始终坚持生态优先，推进绿色发展，环境保护成效显著。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格执行自然资源资产离任审计制度，各类环保督察反馈问题得到彻底整改。黄标车治理淘汰工作全面完成。环境空气质量优良率稳定在99%以上。开展“散乱污”企业、工业固体废弃物等专项整治。科学划定畜禽禁养区、限养区，取缔关停养殖场8个，农业面源污染得到有效整治。天然林保护工程全面实施，累计完成植树造林15.65万亩，退耕还林还草4.77万亩，森林覆盖率达69.49%。河（湖）长制全面落实，集中式饮用水水源地水质达标率为100%。成功创建为省级生态文明县，光禄镇创建为国家级生态乡镇。

五年来，我们始终坚持改革开放，积聚发展动能，发展活力不断增强。政府机构改革圆满完成，事业单位改革深入推进，国有企业、农业农村、财税金融、医药卫生、水利管理等重点领域改革持续深化，政府职能体系更加科学规范。供给侧结构性改革不断深化，花卉招商引资经验得到省级推广。减税降费政策全面落实。县乡村公益性公墓建设不断完善，殡葬改革稳步推进。“放管服”改革不断深入，基层政务公开标准化规范化试点工作圆满完成。公布行政权力事项223项，取消或调整行政权力事项19项，“一部手机办事通”广泛应用，营商环境不断优化，行政效率明显提高。招商引资取得新突破，累计签约引进项目517个，到位资金年均增长20%以上。

五年来，我们始终坚持底线思维，致力改善民生，社会大局和谐稳定。累计化解政府债务16.68亿元，千方百计兜牢“三保”底线，政府性债务风险、金融风险安全可控。累计投入民生资金71.2亿元，新建校舍25.3万平方米，义务教育均衡发展通过国家级验收，新增医院床位307张，成功创建全国基层中医药先进单位。村组文化活动室实现全覆盖，成功创建为国家公共文化服务体系示范县。“七五”普法全面完成。扫黑除恶专项斗争圆满收官并常态化持续推进，反恐维稳、禁毒防艾等工作扎实开展。安全生产、食品药品监管全面加强，应急处置、救援能力不断提升。民族团结进步示范创建不断深化。成功创建为省级先进平安县、全国信访工作“三无”县。

五年来，我们始终坚持党的领导，提升履职能力，自身建设不断加强。坚持党对政府工作的全面领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到推动姚安经济社会高质量发展的具体实践中。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真执行县人大及其常委会的决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督，全面接受县政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表议案、建议案492件，办理政协提案771件。支持县纪委县监委、县人民法院和县人民检察院开展工作，深入推进政府信息公开，推进审计全覆盖，持之以恒纠治“四风”，年均压减“三公经费”3%以上。政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深推进，为经济社会持续健康发展提供了坚强保障。

同时，我们积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等工作，气象、地震、残联、红十字会、供销、检验检测、公积金、老龄、国防动员、双拥、人民防空等工作取得新成绩。

各位代表！征途充满艰辛，奋斗铸就辉煌。我们在复杂严峻的形势中实现了平稳健康发展，在矛盾交织的发展中迈出了坚实步伐，在聚精会神的实干中赢得了广泛支持。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的科学指引，得益于州委、州人民政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于历届政府的精诚团结、不懈努力，得益于全县各族干部群众的齐心协力、拼搏奋进。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！向给予政府工作大力支持的县人大代表、县政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持和积极参与姚安经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量小，人均水平低，要迎难追赶全国全省全州全面建设社会主义现代化国家新征程还需要我们倍加努力。二是财政收入结构不优，财政收支矛盾突出，大项目和产业类项目落地较少，固定资产投资持续增长支撑不足。三是发展环境仍需持续优化，少数干部思想不够解放，担当精神不足，争创一流的精气神还亟待提升。对此，我们将采取有效措施切实加以解决。

二、今后五年政府工作展望

今后五年，是姚安全面开启现代化建设新征程的关键时期，是姚安顺应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的关键五年。随着国家、省、州系列利好战略部署的深入实施，姚安站在了“立足滇中、融入滇西、面向全省”的更大平台和更大格局中，加之制约姚安发展的交通水利问题得到历史性解决，对姚安县域经济外向度的提升、区域组团式发展都将带来革命性的深刻影响和爆发机遇，面对前所未有的机遇和挑战，围绕2035年与全国全省全州同步实现社会主义现代化的总要求，今后五年经济社会发展主要目标是：全县经济社会保持高质量快速发展，地区生产总值增速高于全州平均水平，在全省全州县域经济考核中力争新的进位，人均生产总值在全省排名实现进位，与省州同步实现均衡协调发展。要实现上述目标任务，务必做到：

——必须坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把加强党的全面领导贯穿于政府工作全过程各环节，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断加强对重要部署、重要改革、重要举措、重要工作的领导力，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。

——必须坚持人民至上。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，稳定扩大就业创业，拓宽城乡增收渠道。稳步提升教育教学质量。完善公共卫生服务体系，慎终如始抓好疫情防控。织密织牢社会保障网。持续深入开展爱国卫生“7个专项行动”，解决好群众关心的环境问题。统筹好发展和安全，常态化开展扫黑除恶，维护社会公平正义，提升防范化解重大安全风险和各类灾害事故处置能力，建设更高水平的平安姚安。

——必须坚持深入推进乡村振兴。把拓展脱贫攻坚成果与乡村建设行动作为新生活、新奋斗的起点，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，坚持富口袋与富脑袋并重，坚持开发式帮扶为主，突出抓好产业和就业帮扶，全面实施乡村建设行动，坚持典型引路示范带动，加快实施“个十百”示范工程，接续推进农村经济社会发展和群众生活改善。

——必须坚持优化产业体系。稳步提升粮食安全生产保障能力，树牢烟叶产业支柱地位。全面提升高原特色现代农业质量效益和竞争力，坚持“花卉无土化、肉牛规模化、蔬菜有机化、水果特色化”不动摇，以质量引领市场，加快农业产业体系建设步伐。依托农业做大工业，持续延伸补强产业链，构建集生产、加工、冷链、物流、仓储、科研、销售于一体的产业链，加快推进绿色能源、绿色制造产业建设，构建完善工业产业体系。以姚安国际花卉农特产品展示交易中心、光禄古镇、洋派水库开发、滇中天文科研科普教学基地、历史文化和“三非遗”为支撑，大力培育“旅游+农业”“旅游+康养”等新业态，构建昆楚大复线上最具竞争力的文化旅游产业体系，全力融入大滇西旅游环线。

——必须坚持项目驱动。始终树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，紧盯现代农业、道路交通、水利设施建设、城镇发展、农田基础设施、文化旅游、信息化建设等方面的短板弱项，加大项目谋划和向上争取力度，持续强力推进“两新一重”建设，加快布局5G、数据中心、工业互联网、物联网、云计算等新型基础设施。强化国土空间规划的基础性作用，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，提升国土空间利用效率和自然资源利用水平。

——必须坚持绿色发展。把绿色作为美丽姚安的亮丽底色，牢牢守住发展和生态两条底线，按照“生态产业化、产业生态化”的总体要求，对山水林田湖草进行一体谋划、综合治理，加强生态保护，实施生态修复，完善治理机制，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究生态环保机制，推进资源节约、环境友好型社会建设，更加深入的推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

——必须坚持改革开放创新。坚持用改革创新理念和方法破解发展难题，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，持续深化供给侧结构性改革，持续推进重点领域和关键环节改革，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，提高资源配置效率，破除体制机制障碍，释放发展活力。围绕产业基础，树立大抓招商理念，实施精准招商，全产业链招商，以高质量的招商引资工作推动高质量发展。

三、2022年重点工作

2022年，是十八届县人民政府的开局之年，也是开启第二个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的政府工作，责任重大，意义非凡。2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实省第十一次党代会、州第十次党代会和县第十四次党代会精神，按照县委“一城一廊四产业三定位”的发展思路，全面落实县委十四届三次全会的部署，以高质量跨越发展为主题，坚持产业兴县、产业强县，打造现代农业示范区、绿色能源和绿色制造融合发展示范区，大抓产业，大抓项目，大抓招商，大抓市场主体，大抓营商环境，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，全面推进实施乡村振兴战略，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合各方面因素，2022年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10.5%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.2%以内，粮食产量稳定在10万吨以上，居民消费价格总水平涨幅、单位GDP能耗和主要污染物减排量完成州下达任务。为实现上述目标，重点做好7个方面的工作：

（一）坚定不移巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴

——巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持“三个稳定”，深化东西部协作和定点帮扶，争取和整合资金2.1亿元以上，巩固“两不愁三保障”成果，落实“一平台三机制”，健全防返贫动态监测帮扶机制，常态化做好农村低收入人口监测，持续跟踪收入变化，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

——千方百计促农增收。坚持农民经营性、工资性、转移性、财产性收入“四个轮子”一起转，确保农村居民人均可支配收入增长20%以上。巩固拓展烟农，稳步发展肉牛、有机蔬菜、蚕桑、魔芋、豌豆等产业，实现产业增收40亿元以上。围绕共同富裕，以花卉产业为重点，坚持典型引路，创新“双绑”机制，探索完善“村集体+合作社+农户”与龙头企业实行股份合作，争取投入产业项目资金4.2亿元以上，实现花卉产业增收10亿元以上。深化东西部劳务协作，开展高素质农民新型实用技能培训，实现农村转移就业7.9万人以上，县内扶贫产业基地新增就业5000人以上，开发公益性岗位680个以上。严格落实教育、医疗、城乡低保、残疾人补贴、养老保险、生态补偿等保障政策。

——扎实推进乡村建设。坚持群众主体地位，稳步推进村庄规划编制，打造16个精品示范村、9个美丽村庄，统筹推进农村基础设施提档升级。严格执行农村人居环境整治季度考核和“红黑榜”评比机制，深入推进农村“厕所革命”专项行动，完成年度改厕任务5000户以上，下大力气解决农村垃圾、污水问题，重点打造仁和村、青龙社区、草海村、光禄社区、各苴村5个农村人居环境样板村，推动农村人居环境持续改善。

（二）坚定不移培产业强支撑，助推高质量发展

——打造现代农业示范区。坚定不移推进“一二三”行动，全力加快数字农业建设，突出花卉主导产业，集中精力创建“一县一业”花卉产业示范县，完成千亩现代精品花卉产业园项目，加快推进姚安国际花卉农特产品展示交易中心建设，打造种苗研发、无土种植、采后包装、冷链物流、数字化、信息化交易全产业链的花卉产业集群，年内新增无土花卉种植5000亩以上，打造有一定影响力的姚安花卉品牌，擦亮“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的靓丽名片。坚定不移发展肉牛产业，持续加大投入，健全产业发展的指标、责任、考核、保障体系，重点在种源繁育、良种推广、疫病防治、养殖技术、青贮饲料堆捂配送上下功夫，着力破解金融信贷、林地土地、生态环保、科技推广等瓶颈，支持养殖户扩大规模和引进规模化养殖扩大规模，确保肉牛存栏突破22万头以上。大力推广“政府规划、村集体流转、烟农租地”种植新模式，稳定烟区，优化布局；建成前场烟叶站，启动弥兴、大河口烟叶站建设，新建360座集群式烤房，完成865万公斤烟叶收购任务。严格落实粮食行政首长负责制，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2.5万亩，稳定种粮面积，强化科技推广，粮食产量稳定在10万吨以上，确保粮食安全。引导南永公路沿线蔬菜产业向山区乡镇转移，抓好有机蔬菜物流、分选包装及净菜加工。从收储营销冷链物流环节抓好特色水果产业高质量发展。农业产业综合产值达40亿元以上。

——打造绿色能源和绿色制造融合发展示范区。抢抓金沙江下游“风光水储充”一体化清洁能源基地的政策机遇，加大绿色能源开发和招商引资力度，加快弥兴光伏、马游—小苴光伏、吴海光伏、官屯光伏、高峰寺风电项目推进，努力把姚安打造成新型能源产业基地。加快推进园区基础设施建设，提升园区承载力、吸引力，依托农业基础发展食品加工业及配套产业，围绕绿色食品加工、绿色能源、绿色制造持续开展工业招商，加快推进魔芋素食加工、纸箱包装厂等项目建设，年内实现潘祥记鲜花饼生产线建成达产，新增规模以上工业企业2户以上，培育限额以上商贸企业3户以上。

——打造大滇西旅游环线上的新亮点。把旅游产业转型升级作为姚安打造“健康生活目的地”和主动融入“四大走廊”建设的重要支撑。依托姚安秀丽的田园风光和花卉产业，把赏花、买花、吃花、拍花有机串联起来，不断吸引人气，打造姚安福田农耕文化旅游体验区。深度开发光禄古镇旅游特色小镇，让历史文化底蕴植根于光禄古镇建设之中，加快古镇业态培植，让游客吃得好住得下。以滇中天文科研科普教学基地项目建设为抓手，打造独具姚安特色和优势的星空旅游业。做好洋派水库旅游开发，打造休闲、运动、观光、体验为一体的旅游示范区。以“三非遗”文化资源为依托，将梅葛、花灯、坝子腔全面融合，打造民族文化旅游特色体验区。加大星级酒店的招商引资和项目争取力度，围绕“吃住行游购娱”全产业链，提升姚安旅游综合承载力。

（三）坚定不移推进城乡融合，促进城乡全面发展

——建设美丽荷城。巩固好国家卫生县城创建工作成果，全面补齐城市短板，加快推进姚安县第二污水处理厂及配套管网工程（二期）项目建设，打造城市会客厅，启动十字街片区综合整治和建成区截污工作，完成9个老旧小区改造，加快推进城市停车场项目建设，新增停车位2500个以上，集中精力打通一批断头路，对宝城路进行绿化亮化提升改造，围绕城市更新、美丽县城等重点，加大项目争取力度，着力推进城市基础设施提档升级。加强城市资产管理，探索城市建设多元化投资渠道，推进城市建设经营性项目市场化进程，加强城市精细化管理，推进城市智慧基础设施建设和智慧化改造。持续深入开展爱国卫生“7个专项行动”，广泛发动群众，营造更加浓厚的共建共享氛围。

——统筹城乡发展。坚持把强县和富民统一起来，把城镇和乡村贯通起来，加快城乡基础设施建设一体化步伐，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。集中精力加大光禄古镇开发建设力度，加快东关城门楼、光禄棚改安置新区二期建设，争创省级田园综合体。完成前适公路提升改造，启动县城至大河口、姚安至牟定公路提升改造项目，全面推进120公里自然村道路硬化项目建设，完成7个乡镇污水处理站建设。抢抓昆楚大高速通车机遇，把前场镇建设为具有区域特色的饮食文化小镇，弥兴镇建设为有机蔬菜产业示范镇，官屯镇建设为农特产品交易示范镇，支持大河口乡在工业发展上取得突破，加快推进左门乡红色旅游和生态康养产业发展。

（四）坚定不移补齐发展短板，强化发展动力支撑

——加大项目争取力度。牢固树立大抓项目的鲜明导向和“抓发展就是抓项目，抓发展必须抓项目”的理念，精准研究国家、省州政策动向和资金投向，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，筹措安排不少于1750万元的项目前期经费，做实做细项目前期工作，全面提高项目申报质量和项目资金争取成功率，力争年内新开工项目达120个以上，全年动态储备项目219个，实施重大项目172个。

——加强项目服务保障。落实“构二破三”“调二提三”抓项目增投资工作机制，全力破解项目资金、土地要素瓶颈，强化供地保障，用好城乡建设用地增减挂钩政策，积极做好用地预审、规划衔接工作，最大限度缩短项目选址、报件组织、上报审批周期。充分发挥政府平台公司项目投资和建设管理的主体作用，用足用好上级支持地方发展的政策措施，鼓励和引导社会资本参与工程项目建设和运营，建立健全项目投入资金多渠道筹措机制。

——加快项目建设速度。全力支持昆楚大高速姚安仁和立交互通、官屯互通、大河口互通、姚南高速姚安段及弥兴互通、滇中引水（二期）项目建设，全力推进姚安国际花卉农特产品展示交易中心建设、洋派水库提质增效工程、蜻蛉河大型灌区姚安片区续建配套与现代化改造、农村供水保障专项行动项目建设，加快推进移民新村建设，启动新梨园、小黑坝、大跃进水库建设，确保落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。

（五）坚定不移优化生态环境，加快推动绿色发展

——坚持综合整治。强化党政同责考核和结果运用，建立约谈问责机制，严格落实排污许可、生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，坚决查处环境违法案件，确保项目环评执行率保持100%，城镇污水处理率90%以上，县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，空气质量优良天数比例保持在99%以上。

——着力保护生态。严格执行“三线一单”生态空间管制制度。加大农业面源污染治理力度，开展土壤污染源管控行动，提高土壤环境管理能力。全面落实河（湖）长制，巩固蜻蛉河流域综合治理成果，启动马游河、石者河、文龙河小流域综合治理。加大水土保持动态监测力度，推进矿山生态修复治理工作。持续开展国土绿化行动，全面推行林长制，实施森林抚育、低效林改造、国家储备林建设等工程，启动洋派水库周边面山绿化改造提升，扎实推进自然保护区、湿地、天然林和生物多样性保护。

——推动绿色发展。扎实开展绿色乡镇、绿色社区、绿色学校等创建活动。严格执行产业准入负面清单，实行能源、水资源消耗和建设用地等总量和强度“双控”制度，推进重点行业和重要领域绿色发展。巩固省级生态文明县创建成果，持续推进国家生态文明建设示范县和两山基地创建工作。

（六）坚定不移优化发展环境，全面提升发展活力

——全力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，优化完善“互联网+政务服务”一体化平台和“一部手机办事通”，实现政务公共服务事项“一网通办”“跨省通办”，推进便民服务事项“移动办、一证办”，实现便民服务类事项“智慧办”。持续精简审批事项，大幅提高审批效率，推进政务服务“一窗受理”“一库共享”“最多跑一次”。强化营商环境评价和政务服务“好差评”结果运用，确保好评率达到95%以上。大抓市场主体培育，放宽市场准入，严格执行市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，确保新增市场主体1200户以上。

——全力推进招商引资。以招商项目落地为重点，强化服务保障，优化资源要素配置，将外来投资与区域产业发展规划合理对接，大抓产业招商，紧盯美丽县城、农产品精深加工、新能源、绿色制造、田园综合体、光禄古镇旅游开发建设等重点，完善招商引资考核办法和招商工作机制，深入实施精准招商，推动产业集群发展，确保招商引资到位资金增长20%以上。

——全力服务企业发展。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，围绕企业发展壮大和项目落地，切实解决市场主体发展中遇到的困难和问题，助企纾困，持续落实减税降费，支持企业做大做强。完善领导包联机制和政银企沟通平台，持续深入开展“四万三进”活动。推进商事登记、工程建设项目审批、不动产登记改革，推行“双随机、一公开”和包容审慎监管，实现审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优。

（七）坚定不移增进民生福祉，竭力保障改善民生

——优先发展社会事业。加快实施栋川小学、姚安县思源实验学校扩建项目，启动县城西北片区幼儿园建设项目。创新教育体制机制，完善初中、小学教育教学质量综合绩效考核办法，提振教师精气神，“三率”超过州下达指标。提高学前教育普及普惠水平，推动义务教育从基本均衡向优质均衡发展，加快高中办学模式改革，大力推进职业教育产教融合、校企融合。持续开展全民健身。推进姚安县精神卫生医院、姚安县保健院妇婴医院住院综合楼等项目实施。继续深化县级公立医院改革和“医共体”建设，加强基层全科医生培养力度。逐步完善医养结合新模式，全方位提升养老服务水平和医疗服务能力。启动左门、长寿居家养老服务中心建设，开办老年幸福食堂。加强经营性公墓价格监管。持续实施文化惠民工程，进一步完善县乡村三级公共文化服务体系，积极争取建设姚安县非物质文化遗产展演中心。

——全力保障民生底线。严格落实常态化疫情防控工作要求，稳妥有序开展疫苗接种。进一步织密扎牢社会保障网，基本实现社会保险法定人员全覆盖。强化食品药品安全监管，全面提高食品药品安全保障水平。落实“三孩”生育政策相关配套措施。加强妇女儿童、老年人和残疾人关爱保护。抓好优抚政策落实，持续推进县烈士纪念设施整修，开展“百业千行共拥军”活动，争创全省“十佳退役军人服务中心”，创建全省双拥模范县。

——深化民族团结进步示范创建。深入开展铸牢中华民族共同体意识主题教育活动，加大政策、资金向民族地区倾斜力度，加快完善民族地区基础设施建设，大力扶持民族特色产业发展。重点打造23个精品示范点，加快推进9个乡镇、77个行政村（社区）、80所中小学校、7个宗教活动场所创建活动全覆盖，创建全省民族团结进步示范县。

——防范社会稳定风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾多元化预防调处化解机制，加快推进全国市域社会治理现代化试点工作，健全完善“综治中心+网格化+信息化”治理体系，推进智慧治理。常态化扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪，打好第五轮禁毒防艾人民战争。深入推进“八五”普法和法治社会、法治乡村建设，推动全民守法普法，夯实社会治理法治基础。持续开展根治欠薪行动，切实维护劳动者合法权益。深化应急管理体系建设，提高防灾减灾能力，着力构建政治安全、社会安全、公共安全有机统一的大安全格局，努力建设更高水平平安姚安。

各位代表！大道至简，实干为要。一切难题，只有在实干中才能破解；一切机遇，只有在实干中才能把握；一切愿景，只有在实干中才能实现。没有等出来的成功，只有干出来的精彩，面对新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须拿出“干就干最好，争就争第一”的使命担当，勤勉务实，奋发进取，努力建设人民满意的服务型政府。

——坚定政治方向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作的全过程、各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、令行禁止，以实干诠释对党和人民的绝对忠诚。

——坚持依法行政。持之以恒推进法治政府建设，严格依法行政。认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，支持监察监督和司法监督，加强审计监督，主动接受社会和舆论监督。

——坚决改进作风。必须把抓落实作为政府工作的鲜明导向，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动，以实效论英雄。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，力戒形式主义、官僚主义，坚持开短会、讲短话、发短文，注重实效，切实为基层减负，把更多时间和精力放在抓具体工作落实上。

——坚守廉洁底线。全面抓实政府系统党风廉政建设，坚决落实中央八项规定精神，时刻坚持把纪律规矩挺在前面，积极推进清廉姚安建设，加大源头反腐力度，时刻保持为民务实清廉的良好形象，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！奋斗新时代，奋进新征程，担当新使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的坚强领导下，鼓足只争朝夕、担当实干的精气神，苦干实干、奋勇争先，奋力谱写姚安经济社会高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！