2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，切实抓好大春农业生产工作，确保粮食增产、农业增效、农民增收意义重大。结合全县农业农村经济发展实际，现提出2021年大春农业生产工作意见如下，请认真抓好贯彻落实。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议、州委农村工作会议、县委经济工作暨农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以主动融入全省发展八大主导产业和打造世界一流“绿色食品牌”、楚雄州“1133”行动为主基调，以农业现代化为引领，以“稳面积、攻单产、调结构、提品质、抓特色、促增收”为总体思路，按照“一县一业、一乡一特、一村一品”谋划大春生产，突出粮食生产安全，优化产业结构，充分挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，抓实“两端两精”工作，打造农村新产业新业态，稳步实现农业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、目标任务

围绕全年农林牧渔总产值增长6.3%，种植业总产值增长5.5%，粮食总产量达到10万吨以上的总体目标，稳定大春粮食种植面积，推进优势经济作物绿色供给。严格落实粮食生产在2020年的基础上“粮食播种面积、粮食总产量只增不减”的要求，采取“稳水稻、扩玉米、增杂粮”的措施，增加粮食总产量。经济作物按照“稳蔬菜、推花卉、增魔芋”的原则，推进优势经济作物区域化、规模化、绿色化发展。晚秋种植按照“以市场为导向，突出烟田、玉米地套种食米豌豆等高产高效粮经作物”模式，突出特色促农增收。

（一）大春粮食生产目标。全县计划大春粮食作物播种面积15万亩，产量6.92万吨。其中：水稻5万亩、产量2.7万吨，玉米9万亩、产量4.01万吨，杂粮1万亩、产量0.21万吨。

（二）大春经作生产目标。全县计划大春经济作物播种面积5.48万亩、产值3.23亿元，其中：蔬菜4.21万亩（含山药1万亩）、产值1.99亿元，魔芋1.2万亩、产值1.2亿元，其它特色经济作物0.07万亩，产值0.04亿元。

（三）晚秋生产计划目标。全县计划晚秋作物种植面积10万亩，产值1.74亿元，其中：计划晚秋粮食2.5万亩、产量0.35万吨、产值0.11亿元，计划晚秋经济作物7.5万亩、产量8.61万吨、产值1.63亿元。

三、重点工作

（一）毫不放松抓实粮食生产。把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的重点，着力稳政策、稳面积、稳产量，确保全县2021年粮食播种面积“只增不减”，粮食产量“稳中有增”，牢牢把住粮食安全主动权。一是实施“藏粮于地”战略。采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决守好全县耕地红线、守死基本农田红线，守住粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区划定”底线，严禁耕地“非农化”，严控基本农田“非粮化”，严格控制耕地转林地、园地等其他类型用地，严格控制建设用地占用耕地，坚决杜绝建设用地占用基本农田。要摸清耕地“非粮化”现状，建立台账，明确目标，分类施策，有序化解存量，坚决防止增量，为粮食生产留足土地空间。二是要持续提升粮食生产能力。要准确摸清全县耕地、基本农田、高标准农田现状，运用数字化手段实现高标准农田上图入库“一张图”管理。做实“十四五”高标准农田建设规划，实现“图上谋划、地上栽种”，确保粮食作物应种尽种。要实施耕地质量保护提升行动，抓实2021年3.45万亩高标准农田建设，提高耕地质量，增强粮食生产潜力。三是要优化粮食作物种植结构。科学规划，坚持以水定产、以地定产，合理布局粮食生产地块和品种，做到凡是有水源保障的田块都要有计划地组织落实水稻种植，确保全面完成县人民政府下达各乡镇的水稻种植面积。充分挖掘山地资源扩大玉米、杂粮种植面积。逐步规划建设规模连片的水稻、玉米、麦类产业基地，打造优质粮食产业集群。2021年，全县落实3000亩以上的优质稻规模连片种植示范样板，其中，栋川、光禄、弥兴每个乡镇要落实1片500亩以上连片示范样榜；官屯、太平、大河口每个乡镇要落实1片300亩以上连片示范样榜；前场、左门、适中每个乡镇要落实1片200亩以上连片示范样榜。四是实施“藏粮于技”战略。加大良种推广力度，确保水稻、玉米等大春主要粮食作物良种覆盖率达95％以上。大力推广测土配方施肥、病虫害统防统治、绿色防控等节肥减药新技术。加大机插秧推广力度，提高农业机械化水平。科学合理推广间作套种模式、增加粮食复种指数，提高土地的产出率。五是健全粮食安全保障体系。认真落实种植业政策性保险、耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策。逐步精准种粮补贴，推进种粮补贴向种粮主产区、常年种粮农户、种粮大户等新型经营主体倾斜，保障农民种粮基本收入，让种粮农民有甜头有盼头。

（二）狠抓农业科技推广运用。加强新品种、新技术、新模式、新机制“四新”综合应用和良种、良法、良壤、良灌、良机、良制“六良”配套推广应用，推进农业科技进村入户到田。一是推广优质高产品种。水稻良种以楚粳26、28、37、40号为主；玉米良种以罗单566、云良1号、秋庆1号、北玉1521、卓玉299等品种为主；魔芋良种以“楚魔花1、2号”为主；加大优质抗病的食米豌豆、西兰花、白花、大白菜等蔬菜品种的引进、示范、推广力度，为蔬菜产业培植发展提供有力支撑。二是推进农业绿色高效集成技术。加大优质水稻、食用豆类、特色经作和间套种、晚秋作物、绿色生产模式等集成技术的示范推广，制定粮食、蔬菜、花卉等主要农产品绿色化生产主推技术，建成一批绿色粮经高产示范基地，示范带动绿色化生产，全面提升粮经生产种植水平。三是推进绿色发展。深入实施农药化肥减量增效行动，力争亩均农药、化肥施用量比上年递减1%，保持农药、化肥“负增长”；大力推广病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、水肥一体化、秸秆还田等关键绿色生产技术，推广应用测土配方施肥，强化精耕细作、地膜覆盖、水肥管理、病虫害综合防治等农业科技措施，开展耕地质量保护提升行动，实施耕地轮作试点，推广使用可降解农膜，探索开展农药肥料包装废弃物回收试点。四是加快推进农业生产全程机械化。依托农业社会化服务、粮食产后服务体系建设等项目，围绕粮食生产全产业链的关键环节，创新农机综合服务机制，大力开展水稻机插育秧、机械化插秧、稻谷烘干作业等服务，提升粮食机械化作业水平，带动粮食作物全程机械化生产，提高粮食产量和效益。五是优化耕种模式。推进种养结合，以养带种、以种促养，鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料，大力推广“稻－鱼－麦”“菜－稻－菜”“豆－稻－菜”和“烟（玉米）－豌豆－菜”等种植模式，提高土地利用率、产出率，增加农民收入。2021年全县推广农作物立体间套种30万亩，推广应用测土配方施肥22万亩，推广良种种植15万亩，推广水稻旱育秧0.2万亩、机插秧0.6万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达54%，实施稻田养鱼0.6万亩。

（三）加快发展高原特色现代农业。确保种足粮烟面积的基础上，切实加大产业结构调整力度，实施“一二三”行动，加快推进高原特色现代农业发展。一是加快发展“一县一业”主导产业。以“花卉无土化”为发展方向，在栋川至光禄旅游大道两侧新建2000亩智慧花卉温室大棚，启动昆明花拍中心姚安优质货源集货中心建设项目，实现花卉种植达1.2万亩以上。以“蔬菜有机化”为发展方向，突出弥兴坝子5000亩有机蔬菜示范园建设重点，继续抓好姚安坝子中部高效农业产业园存量绿色蔬菜种植，季节上冬春突出青花、白花种植，夏秋叶菜种植，晚秋豌豆套种，大春蔬菜种植4.21万亩，全年蔬菜种植达15万亩（含复种）。以“水果特色化”为发展方向，重点突出山区、半山区软籽石榴种植，全年水果种植稳定在3万亩。充分利用山区自然生态优势，重点发展“林果+魔芋”套种模式，因地制宜发展山药、辣椒等特色农产品，全年魔芋种植达1.2万亩，山药种植达1万亩。充分利用幼龄果园、作物田埂及预留行等，发展玉米和薯类、豆类等小杂粮种植，以满足市场多样化需求。二是推进“种子端”建设。要加大种质资源普查力度，建立完善种质资源库，同时依托县内主要育种企业探索粮食、蔬菜、花卉、水果、魔芋等繁育种基地建设。在栋川镇组织10个左右以楚粳系列为重点的适宜中高海拔地区种植的优质稻新品种试验示范种植，逐步优选出适宜我县推广种植的当家优良水稻品种，着力推进10个优质魔芋繁种基地村和云花营销公司草海优质花卉繁种基地建设，重振姚安良种事业。三是推进“电商端”建设。要以电子商务进农村为抓手，因势利导，顺势而为，加快发展农村电子商务，推进农特产品线上销售。充分依托草海水果分选中心和自然之星、佳祎公司粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，加快完善供应链，加大与“阿里巴巴”“京东”等大型电商平台合作，建设2个以上特色农产品直采直销基地，推进“数字化”运营。四是推进“设施化”建设。要通过实施高标准农田建设，进一步配套完善水电路网基础设施，建设一批分选包装、冷链物流产地加工设施。粮食要加大机耕、机播、机收的推广普及率，蔬菜大力推广应用小包装净菜加工设施设备，花卉配套完善无土栽培、供温控湿、水肥一体化和包装冷链等功能设施，水果依托草海园区已建成的标准化分拣线，加快发展采后分选、包装和冷链物流产业链。2021年，农业固定资产投资要达到30亿元，增长10%以上。五是推进农业“有机化”发展。实施农产品标准化生产和绿色防控措施，加快推进农产品“三品一标”认证监管工作，2021年，要通过实施全省绿色产业发展先行区项目建设，力争建设有机农产品生产基地10个，新增认证“三品一标”农产品10个，打响“绿色食品牌”，积极争创国家有机产品认证示范县。六是推动“数字化”建设。要加快建立农业资源信息系统，构建农业资源“一张图”；要利用卫星遥感、互联网等高新技术建设数字农业示范基地，发展智慧农业新业态；要加快农业质量安全数字管控系统及信息追溯平台建设，实现农产品“从农田到餐桌”全程质量安全监管。2021年，要建设完成上线国家追溯平台经营主体29个，完成农产品定量检测250个，农产品快速检测1800个。

（四）加快发展绿色食品制造业。一是加快“两区两园”建设。围绕打造“大产业+新主体+新平台”的总体部署，坚定不移以现代农业产业园建设为主要抓手，强化规划引领、项目支撑、政策支持、科技创新、组织保障，推进实施新动能培育、主体培育、平台建设、“两端两精”、品牌打造、融合发展“六大工程”，着力推进高原特色现代农业样板区、乡村振兴产业兴旺引领区，乡村产业融合发展示范园、农业科技示范园“两区两园”建设。2021年，要集中人财物力着力推进姚安坝子现代高效农业产业园、弥兴镇高效有机农业产业园、前场镇高原特色三产融合示范园建设。二是培育壮大农业经营主体。实现新增省级龙头企业2户、州级龙头企业3户，发展农民专业合作社20个、家庭农场220个、种养专业大户100户。三是推进农产品加工增值。着力推行农产品加工业滚动发展“三刀模式”。“第一刀”是粮去壳、菜去帮、果去皮、畜变肉；“第二刀”是粮变粉、菜变肴、果变汁、肉变肠；“第三刀”是麦麸变多糖、米糠变油脂、果渣变纤维、骨血变多肽，要通过延伸农副产品加工链，实现农业增值增收。2021年，全县农产品加工产值与农业总产值之比要达到1.76:1。

（五）抓实农业防灾减灾。农业农村、水务、气象、应急等部门要密切关注重要农业生产阶段的气候变化，加强监测预警，及时会商旱情、雨情、水情、灾情，指导农民科学防灾减灾。要着力抓好农作物病虫害预测预报，及时准确发布病虫发生信息，发动和指导农户搞好统防统治，抓好种植业保险工作，为农业灾后恢复生产和最大限度地减少农民因灾损失提供有力保障。要科学制定用水计划，为农业生产提供用水保障。要认真做好气象预报工作，为农业生产搞好服务。要完善防灾减灾预案，做好抗旱防洪防涝救灾准备。

（六）超前谋划晚秋生产。晚秋农业生产是我县冬农开发的名片，各乡镇要结合本地气候地理特征及优势传统种植品种，充分利用土壤水分、余肥、光照充足等自然资源条件，因地制宜、合理布局、优化结构，提前谋划好晚秋生产，提升晚秋生产的组织化程度和市场空间，做好产销对接和品牌打造，确保晚秋作物生产品种适销对路。重点要抓好烤烟田、玉米地以食米豌豆为主的蔬菜套种和烟后玉米套种示范，兼顾青花菜、白花菜、秋蚕豆、秋玉米、秋马铃薯、秋荞等粮经作物种植，促进群众增收。2021年，全县晚秋计划种植面积10万亩，其中粮食面积2.5万亩、经作面积7.5万亩，实现产值1.7亿元以上，完成烤烟田套种鲜食玉米0.13万亩。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、县直有关部门要充分认识大春生产工作的重要性，切实扛牢保障全县粮食安全的重任，加强组织领导，强化责任落实，及早做好面积规划，层层分解大春生产目标任务，把粮食生产面积等大春生产任务落实到村组、到地块。要突出问题导向，着力研究解决影响农业生产稳定发展的突出问题，把握农业生产关键环节，采取有力措施，加强人力、物力、资金投入，确保种植面积和各项科技措施落实到位，力争在最佳节令实现大春作物满栽满插，防止出现土地撂荒现象。

（二）抓实春耕备耕。各乡镇、县直有关部门要结合新型冠状病毒防控常态化形势，组织、引导农资经营企业适时调供、贮备好农资，切实做好种子、种苗、化肥、农膜、农药等农用物资的购销工作。农业农村、市场监管等部门要加强农资市场监管，加强执法巡查力度，确保质量价格的稳定，杜绝假冒伪劣农资坑农害农事件发生。要组织发动植保、农机、育秧育苗等专业合作组织，为广大农户提供及时、便捷、优质的专业化服务。县、乡两级农业农村部门要组织干部、科技人员深入村组广泛开展农业适用技术培训，深入田间地头生产一线指导农户提高农业生产水平。

（三）落实惠农政策。各乡镇、县直有关部门要不折不扣贯彻落实好中央和省州县各项扶农强农惠农政策措施，把国家对农民的耕地地力保护补贴、农机购置补贴及粮食价格、农业保险等各项政策措施向农民群众广泛宣传，并及时将补贴资金兑现到农户手中，切实调动农民农业生产积极性。要切实帮助农民解决好生产、生活中的实际困难，确保全县大春农业生产顺利开展。

（四）压实大春生产责任。各乡镇、县直有关部门要认真履行粮食安全“党政同责”责任制。县人民政府要与各乡镇和县发改局、农业农村局等主责部门签订粮食生产责任书，各乡镇要与村委会签订责任书，做到层层分解压实粮食安全生产责任。县农业农村局要组织县乡村农技人员深入村组，一片田块一片田块，一个品种一个品种的研究，制定种植方案，按田块、按农户、按品种进行造册登记，绘制图斑，定期开展动态监测，确保种实面积，把好粮食种植面积只增不减第一道关口。

（五）严格督查考核。县人民政府将把大春生产目标任务、重点措施纳入年度综合绩效考核管理。各乡镇也要制定大春生产实施方案、细化具体考核措施，做好农情统计并严格进行考核。在大春生产的关键阶段，县人民政府将派出督查组到生产一线检查督促，定期对大春生产目标任务、重点措施落实情况进行督查，及时通报情况，总结典型经验，确保高质量完成年度大春生产目标任务。

附件：1．姚安县2021年大春生产（粮食）种植计划

      2．姚安县2021年大春生产（经作）种植计划

      3．姚安县2021年粮食生产科技措施落实计划

      4．姚安县2021年晚秋作物（粮食）种植计划

      5．姚安县2021年晚秋作物（经作）种植计划

姚安县人民政府        

2021年3月23日        

（此件公开发布）

        附件：1．姚安县2021年大春农业生产计划

          2．姚安县2021年晚秋农业生产计划