姚安县公安局关于姚安县政协十届三次会议

第10030119号提案的答复

李杭信委员：

您提出的《关于规范我县乡镇派出所道路交通安全行政执法的提案》（第10030119号），已交我局研究办理。现答复如下：

一、基本情况

姚安县辖9个乡（镇），77个村（居）委会，户籍总人口210281人，全县路网总里程2068.3公里，其中:国道1条46.49公里、省道2条97.87公里、县道19条192.2公里、乡道89条455.78公里，专用公路4条14.28公里，村道638条1261.68公里。全县共有二级路37.55公里，三级路52.71公里，四级路699.62公里，全县9个乡镇通油路，77个建制村通硬化路和客车，通自然村公路硬化率达85.6%。截至2023年底，全县机动车保有量52516辆，其中汽车24072辆、摩托车28340辆；驾驶人53341人。

姚安县公安局交通警察大队现有民警17人，辅警36人，负责全县辖区道路交通事故处理，分析、研究交通安全情况，制定预防和减少交通事故及治理整顿交通秩序的对策措施；负责道路交通安全管理工作；参与处置突发事件和抢险保通的交通指挥；负责机动车及驾驶人管理工作;组织实施交通法律、法规和交通安全常识宣传教育。随着全县机动车、驾驶人和公路里程的快速增长，人、车、路和管理之间的矛盾突出。现有警力远不能适应道路交通安全管理工作的需求。在公安交通管理力量严重不足、无法较短时间内大幅度增加的情况下，解决道路交通安全存在的突出问题，最有效的办法和途径就是要整合警力资源，创新警务体制，实施警种协作，充分利用派出所覆盖面广、基层工作扎实等有利因素，使其在道路交通安全管理工作中发挥出应有的作用。实行派出所参与道路交通安全管理工作模式，增加道路交通管理力量，最大限度地发挥现有警力的最大效能，是推进警务机制改革，进一步打破警种之间、业务工作之间的壁垒，实现一警多能，发挥公安队伍整体优势、提高警务效能的一项创新之举；也是顺应广大群众对提高生活质量、幸福指数的期盼要求，强化社会综合治理、减少矛盾纠纷、化解社会各方不满情绪，增强群众安全感、满意率、和谐度，推动道路交通管理工作不断取得发展进步的有效途径。

二、工作开展情况

为有效破解农村地区交通管理警力不足、手段不多、管控不力等困局，各级公安机关及其交通管理部门一直在积极探索农村交管工作的模式，就姚安县交通管理实际，大致可以分为2007年至2014年的“派出所全面参与道路交通管理模式”以及2014年至今的“派出所全面履行农村道路交通管理模式”两大阶段。为推进农村地区道路交通安全管理工作，充分发挥农村公安派出所的职能作用，切实加强农村地区交通管理，2006年，云南省公安厅制定下发了《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》，2007年，公安部印发《公安部关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4号），2010年，云南省公安厅《关于进一步加强和规范农村公安派出所全面参与道路交通安全管理工作的意见》（云公交〔2010〕154号），明确了公安派出所在全面推进农村地区道路交通安全管理工作中承担的任务和职责；为有效整合警力资源，优势互补，充分发挥公安派出所综合战斗实体的功能，逐步推进道路交通安全管理工作由专业化向社会化转变，构筑预防道路交通事故社会防控网络，减少农村道路交通安全管理的失控面，姚安县公安局下发文件对各派出所交警中队领导及民警作了任命，推动姚安县9个乡镇派出所内设一个“交警中队”工作全面完成，并延续至今。使派出所全面履行农村道路交通管理的职责不断延伸、管理触角不断拓展，公安派出所、交警大中队工作沟通、衔接日趋密切，共同发展、相互促进机制全面建成。在日常工作中，公安派出所在常态化开展治安巡逻的同时，一并对辖区道路交通安全进行巡防管控，及时查处各类道路交通安全违法行为，对事故多发路段、危险路段和违反规定占道挖掘、在道路上晾晒农作物妨碍通行等交通安全隐患，采取必要的安全管理措施，积极协调有关部门进行治理，维护正常的交通秩序，充分发挥民警“一警多能”的作用。

三、下步工作

一是加强对派出所交管工作的业务指导培训，及时将交管工作相关文件通知最新要求等传达到各派出所；二是积极协调宣传、司法、教体、农业农村、交通运输等部门，制定农村道路交通安全宣传教育计划，建立完善县、乡、村三级交通安全宣传体系；三是以执法小分队的形式，经常性到各乡镇联合派出所开展现场违法查处，解决派出所人手少、交通违法查处难的问题；四是争取党委政府支持，推动两站两员建设落到实处，切实履行两站两员职能职责；五是紧盯农村交管工作无牌无证、酒醉驾、两轮三轮摩托车农村面包车农用车超员、货车超载、农忙时节田间地头超员拉载、人货混载等易肇事肇祸等重点违法行为，根据街天、学生上学放学、重要节假日等重点时段人车流情况，有针对性加大交通违法查处力度；六是加强交通安全宣传教育，结合各类会议、学校法制课等时机，不定时开展农村道路交通安全宣传教育，不断提升交通安全意识、筑牢交通事故预防思想防线。

以上是我们组织落实《关于规范我县乡镇派出所道路交通安全行政执法的提案》工作情况。衷心感谢您对公安交通管理工作的重视和支持，给我们提出了很好的意见和建议。希望您在今后的工作中继续关注、支持公安交通管理工作。

                                                                                                                                                          姚安县公安局    

                                                                                                                                                      2024年6月13日