根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，特编制姚安县2016年度政府信息公开工作年度报告。报告包括概述，主动公开政府信息情况，重点领域信息公开情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开收费和减免情况，行政复议和行政诉讼及申诉情况，存在问题和下步工作意见等七个部分内容。报告统计数据时限为2016年1月1日至2016年12月31日。若对报告有任何疑问，请与姚安县人民政府办公室联系（地址：姚安县栋川镇府前街18号，邮编：675300，电话：0878—5712792）。

一、概述

2016年，姚安县按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》以及国家、省、州对政府信息公开工作的安排部署，紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，以主动公开为核心、以载体建设为重点、以完善制度为保障，不断加大公开力度、扩大公开范围、创新公开形式、细化公开内容、增强公开实效，采取有力措施，强化督促检查，落实工作责任，全面推进政府信息公开各项工作。

（一）加强组织领导，切实机构保障。姚安县高度重视做好新常态下的政府信息公开工作，加强领导、理顺关系、充实力量、落实责任、强化措施，把政府信息公开和政务公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进。县政府主要领导定期听取工作情况汇报，分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实，及时研究和解决工作中存在的问题。年初制定了政府信息公开工作计划，定期召开会议研究部署政府信息公开工作，对政府信息公开工作部署有分工、有细化、有检查、有考核、有总结，工作落实到位；按规定及时月上报年度政府信息公开工作数据统计表；按照法定时限及时公开政府信息公开工作年度报告；确保政府信息公开的机构保障和人员保障，积极开展政府信息公开工作培训，做到了政府信息公开工作宣传到位，工作人员业务熟悉。

（二）重视载体建设，拓展公开渠道。姚安县充分利用常规公开栏、电子屏、公共查询点、“96128”专线、电视和姚安县政府信息公开门户网站、姚安县人民政府门户网站、姚安政务微博、政务微信开展多形式的政府信息公开工作，政府信息索引规范，查找方便，能够下载各类文件及政府信息依申请公开表格。网上提交主动公开政府信息及时齐全。有专人负责网站维护、管理、“元数据”提取和提交主动公开的政府信息；按质按量完成省、州下达的政务信息考核任务；县政务服务中心设置政府信息查询窗口，政府信息依申请公开有序开展，设立了明显标志，有健全的制度和管理措施，专人负责，做到档案管理良好，资料齐全，索取方便；有指定的电视、网站等媒介以及政府新闻发布会公开政府信息；档案馆、图书馆设立了公共查阅点，设施齐全；各乡镇各部门都确定了1部专线电话提供查询服务并保证电话的接通率，政务信息查询“96128”专线有专人分管、专人负责接听电话；重大事项决定能够召开听证会、专家咨询会、征求意见座谈会等；行政机关应设置固定的公开栏，公开干部任用、单位财务收支等情况。

（三）加强制度建设，严格保密审查。姚安县参照省州有关政府信息公开配套制度，结合姚安县实际工作，制定和完善了姚安县实施《中华人民共和国政府信息公开条例》配套制度，包括《政府信息主动公开制度》《政府信息依申请公开制度》《政府信息公开保密审查制度》《政府信息公开工作年度报告制度》《政府信息发布协调制度》《澄清虚假或不完整信息工作办法》《政府信息公开工作社会评议制度》《政府信息公开责任追究制度》《政府信息公开工作评议考核办法》等9个制度,并对各项制度执行情况进行适时督促指导，确保制度的有效执行。按照“先审查、后公开”和“一事一审”原则，严格执行政府信息公开保密审查制度，县政府办发布的每一条信息都经过县政府办法制股、县政府办分管领导、县保密局等进行规范性和保密审核程序，经审核通过后才进行公开；部门发布的信息都由部门主要或分管领导负责审核，确有把握不准的报县政府办或县保密局审核通过后才进行公开。

（四）深化主动公开，增强公开实效。修订完善姚安县人民政府信息公开目录和指南，并结合本县工作实际重新规划和调整了县人民政府门户网站栏目结构，加强重点栏目建设和重点工作。公开认真做好政府信息公开年度报告编制和发布工作，推进深化改革和经济社会发展、民生改善、政府建设相关信息的公开，加强政策解读和回应。

二、主动公开政府信息情况

（一）紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，坚持“以公开为原则、不公开为例外”，以主动公开为核心、以载体建设为重点、以完善制度为保障，不断加大公开力度、扩大公开范围、创新公开形式、细化公开内容、增强公开实效，采取有力措施，强化督促检查，落实工作责任，全面推进政府信息公开。通过姚安县人民政府门户网站、政府信息公开门户网站群、政务微信、政务微博、电视、电子屏、公开宣传栏等载体多形式地开展政府信息主动公开。2016年，姚安县人民政府门户网站发布政府信息3149条，姚安县政府信息公开门户网站公开信息7026条，姚安人民政府政务微信公众号（姚安微播）发布政府信息10条，姚安县人民政府政务微博（姚安政务微博）发布信息180条。

（二）努力做好政策解读和回应工作，建立健全重要政策解读机制，推行政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”制度，加大政策宣传力度，及时准确传达县委、县政府的重大工作部署和重要政策措施，增加了政府工作的透明度。充分运用图表、图片、图解等生动直观的手段进行政策的解读和信息的发布。特别是姚安县政府门户网站在发布国民经济和社会发展统计数据时，通过技术手段，使各类统计数据自动生成动态图表，使数据更加直观，更加容易查询。充分利用姚安县人民政府门户网站、姚安县政府信息公开网站、政务微博、微信等平台的传播作用，及时发布中央、省、州重要文件政策解读信息，切实提高政策解读的针对性、科学性、权威性和时效性。2016年，在县人民政府门户网站建立“政策解读”专栏，实时更新发布姚安县政府门户网站和姚安县政府信息公开网站“政策解读”专栏信息560条。

（三）优化整合政府信息发布体系，进一步加强县人民政府门户网站信息栏目及内容建设，提升信息公开规范性。对姚安县人民政府门户网站栏目进行了调整规范，修改和完善政府信息公开指南和目录，建立完善依申请公开渠道，做好政府信息公开年度报告的编制和发布，不断加强信息公开规范性。认真开展政府网站监测工作，及时发现问题并监督整改。完善和改进新闻发布工作，充分发挥新闻发言人作用，召开姚安2016荷花节暨首届牛展会新闻发布会，参加全州统一组织的“启航十三五”新闻发布会。管理运维好政务信息查询“96128”专线，拓展完善其功能，实时更新基础信息，促进信息资源共享。充分利用政府门户网站、政务微博、政务微信公众号、广播电视、手机报、宣传栏等形式认真做好国务院，省、州人民政府重要政策信息的转载工作和本县应公开的政府信息发布工作。

三、重点领域信息公开情况

（一）围绕深化改革推进公开

1．全面推进权责清单公开。姚安县按照国务院省、州政府的部署，各乡镇人民政府、全县各政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位全面制定和公布了权力清单、责任清单，并通过政府门户网站集中展示，实行动态管理，方便公众获取和监督，做到“清单之外无权力”“法定职责必须为”。

2．推进市场监管信息公开。及时依法公开安全生产、环境保护、卫生防疫、食品药品、住房建设、城乡规划、国土资源、产品质量、知识产权、社会信用、交通运输、旅游市场等方面的监管执法信息。同时利用政府信息公开网站等平台，做好信息的公开工作，及时发布行政处罚信息、消费预警信息和产生重大影响的典型案件信息。通过网站、电视、电子屏、宣传栏、宣传册、手机短信、手机报等及时发布网上非法售药、医疗器械整治等专项行动信息和保健食品消费预警信息。2016年，姚安县发布该类信息489条。通过政府信息公开网发布餐饮服务和药品经营服务行政许可424件，食品安全监督抽检信息8期，餐饮服务行政处罚案件信息1条，县住建局公开发布行政许可和行政审批信息56条。

3．推进政务服务公开。姚安县加快推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。推进公共企事业单位办事公开，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，方便企业和群众办事。县政务服务管理局全面推进行政审批服务优化工作，在部门服务窗口设立公示栏，公开进驻窗口审批事项业务办理流程、办结时限、办事指南、收费标准和相关优惠政策等进行公示；主动公开进驻中心审批事项的办事流程和审批所需材料清单；积极主动在省政府采购网、招投标网、州级部门网站和县人民政府门户网站上及时发布招投标公告、政府采购公告，切实保障企业、代理公司和广大人民群众的知情权和参与权，2016年姚安县人民政府门户网站公开发布招投标信息180条。

（二）围绕促进经济发展推进政府信息公开

1．持续推进经济社会政策公开。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，通过在政府门户网站、微博、微信、出版政策及解读汇编、广播电视、公布栏等方式集中发布重大政策。其中，通过门户网站公开该类信息171条。

2．抓实重大建设项目信息公开。重点围绕2016年我县重点推进的10大重点项目、10件民生实事及各类重大建设项目，全面做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作，公开该类信息103条

3．深化公共资源配置领域信息公开。推动各级公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。县政务服务管理局积极主动在省政府采购网、招投标网、州级部门网站和县人民政府门户网站上及时发布招投标公告、政府采购公告，切实保障企业、代理公司和广大人民群众的知情权和参与权。依法及时公开国有土地上房屋征收补偿政策、征收决定、征收补偿方案、用于产权调换的房源等信息，向被征收人公开征收房屋调查结果、分户初步评估结果等信息。做好农村集体土地承包经营权流转和国有建设用地使用权出让信息公开。全面公开土地供应全过程信息，具体包含招拍挂出让宗地基本情况，包括面积、界址、空间范围、现状、使用年限、用途、规划指标要求、出让结果等信息。2016年公开该类信息209条。

4．推进减税降费信息公开。重点围绕国家税务总局、省地税局发布的涉及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面税收政策进行公开，及时在县人民政府门户网站和政府信息公开网站公开发布，并做好涉税政策解读工作。通过政府网站、电视台、广告牌、微信平台、宣传栏等公开发布涉税信息。其中，网站发布186条。

实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。公开价格收费政策文件、价格执法动态和行政处罚决定等信息。重点公开教育、医疗、旅游、交通运输、养老、住房、油、气、水、电等民生价格与收费监管等信息。加强住宅小区公共性服务收费等住房建设领域价格收费信息公开，公开政府定价和政府指导价的物业管理服务收费标准及备案情况。

（三）围绕民生改善推进公开

1．推进脱贫攻坚信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各乡镇公开了年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况，贫困村建立了扶贫公告公示制度。2016年公开发布扶贫信息31条。

2．推进就业创业信息公开。全面公开众创、众包、众扶、众筹政策措施，公开补贴申领条件、申领程序等信息，并在政府门户网站做好集中展示工作。加强考录招聘信息公开，及时公开发布公务员考录、公务员公开遴选、事业单位公开招聘、军转干部安置等方面信息，加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。

3．推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。细化公开年度棚户区改造项目清单、项目建设计划任务量完成进度、安置政策和办法、安置对象和结果等信息。强化农村危房改造对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开。以棚改和“互联网+”相结合，实现了棚改信息全面公开。通过建好线上、线下两个服务中心，为棚改居民搭建起了政策咨询、房屋征收、房源选择、产权办理、金融服务为一体的选房购房服务平台。工作中不断优化流程，建立审批绿色通道，缩短审批周期，提高棚改项目审批效率，切实推动了姚安县棚户区改造项目前期工作。推进保障性住房分配和退出信息公开，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果和退出情况等信息。

4．推进环境保护信息公开。县环保局制定环保信息公开工作实施方案，成立组织机构，细化公开目录和职责分工，明确公开主体、内容、形式以及公开程序和要求。通过政府信息公开网站、大厅公示栏等渠道公开了集中式生活饮用水水源水质监测信息、污水处理厂监测报告、季度环评台账、空气质量及环境监测信息以及环境整治重要实施方案、重要环境污染案件整治情况等信息。2016年发布环保信息18条。

5．推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。加大教育督导信息公开，重点做好招生政策、招生计划、招生程序、录取结果、教育收费等信息的公开，全面实行考试加分考生资格公示工作。推动医疗机构院务公开，健全公开目录。全面公开医疗服务、价格、收费等信息。公开计划生育免费技术服务项目、卫生计生惠民政策等。进一步健全社会保险信息披露制度，继续做好基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、诊疗项目范围、辅助器具目录等信息公开工作。2016年公开发布该类信息184条。

（四）围绕助力政府建设推进公开

1．做好政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院和省州党委、政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。深化审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。进一步加大督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。

2．深入推进财政资金信息公开。各乡镇、县级各部门认真贯彻落实《姚安县财政局关于做好2016年度部门预算公开工作的通知》（姚财预〔2016〕15号）和《姚安县财政局关于做好2015年度部门决算公开工作的通知》（姚财库〔2016〕4号）文件精神，进行了政府预决算、部门预决算、“三公经费”预决算的全面公开，重点公开了本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。

（五）围绕扩大政务参与加强解读回应

1．主动做好政策解读。按照文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，健全政策解读工作机制。充分利用姚安县人民政府门户网站、姚安县政府信息公开网站、政务微博、微信等平台的传播作用，及时发布中央、省、州重要文件政策解读信息，切实提高政策解读的针对性、科学性、权威性和时效性。

2．积极回应社会关切。各乡镇、各部门做好本乡镇、本部门的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作，对于重要舆情和社会热点问题积极回应。姚安县在县人民政府门户网站设立“问政”栏目，内设“问政信息”“回应关切”“我向书记说句话”“我向县长说句话”“网上信访”“网上调查”子栏目，发布重点民生事项和社会热点信息。同时，姚安县也通过网上信访系统、政务信息在线解答、政务微博等渠道积极做好社会舆情监控和回应工作。

四、依申请公开政府信息情况

姚安县认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实加强政府信息公开工作的领导，保障机构、健全制度，平稳有序地开展政府信息依申请公开工作。规范政府信息依申请公开程序，建立健全受理、登记、办理、审核、答复以及归档等环节工作制度，明确各环节责任主体和办理时限。拓展依申请公开受理方式，充分发挥政府网站和政务服务大厅的作用，严格按照法定时限履行答复程序，推行依申请答复文书标准化文本。提升依申请公开服务能力，强化政府信息公开场所的管理和服务。2016年1至12月，姚安县未收到公开的申请。

五、政府信息公开收费和减免情况

全县各乡镇各部门在履行政府信息公开工作职能过程中，均严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《姚安县政府信息依申请公开制度》规定，对申请人的申请未收取任何费用。

六、行政复议和行政诉讼及申诉情况

2016年，姚安县未发生因政府信息公开提出行政复议、诉讼和申诉的情况。

七、存在问题和下步工作意见

（一）存在问题。2016年，通过全县各乡镇各部门的共同努力，姚安县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与国务院和省州人民政府的要求相比，与社会公众的期待相比还存在一定差距，主要表现在：一是政策解读工作有待加强部分乡镇和部门公开政府信息的意识还不够强，工作制度还不健全，公开信息的及时性和规范性还需加强，未制定政务公开业务统一培训计划。二是信息公开的深度和广度不够，重点领域信息公开力度和互动交流开展有待加强。

（二）下步工作意见。

2017年，我县将紧紧围绕国务院和省州决策部署，以公开为常态，不公开为例外的原则，重点完善以下几方面的工作：一是结合实际，拓宽公开领域，深化公开内容，提高公开实效，严格工作流程，加强业务培训，提高全县政府信息公开规范化水平。持续大力推进“五公开”，完善政策解读机制，加强互动交流相关工作。二是加大力度，强化监督检查。加大对政府信息公开和政务公开工作的监督检查力度，切实推进全县政务公开和政府信息公开工作。

                                                                                               姚安县人民政府办公室

                                                                                                    2016年1月11日     

政府信息公开情况统计表

（2016年度）

                       填报单位：姚安县人民政府办公室