为深入贯彻落实党中央、国务院关于完善覆盖全民的社会保障体系和省第十一次党代会、州第十次党代会决策部署，按照省委、省政府，州委、州政府精准实施全民参保计划工作安排，我县印发了《姚安县实施基本养老保险扩面增效专项行动方案》（以下简称《方案》）。为便于全县各级各部门、社会各界更好地理解《姚安县实施基本养老保险扩面增效专项行动方案》，现就有关政策解读如下。

一、出台《方案》的指导思想和重大意义

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，按照党中央、国务院关于实现基本养老保险全国统筹的决策部署，锚定我省2035年与全国同步基本实现社会主义现代化战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，以织密民生保障网、推动高质量发展为目标，以调结构、促增收为主线，坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，创新工作机制、完善政策体系、强化扩面措施、提升服务水平，在促进基本养老保险应保尽保、实现人人老有所养的同时，突出优化参保结构，将更多人员纳入更高保障水平的城镇职工养老保险制度，实现老有颐养。通过扩面提质，加大再分配力度，持续增加城乡居民收入，让人民群众更加公平享有改革发展成果和更可靠的社会保障，促进各族群众从全面小康向着共同富裕目标迈进，为谱写好中国梦的云南篇章提供有力支撑。

二、《方案》提出的两大主要目标

一是“扩面”，即扩大基本养老保险参保范围，实现到“十四五”末三项基本养老保险制度对全省应参保人员的覆盖率达到95%，并长期稳定在95%以上。二是“增效”，即在继续扩大基本养老保险覆盖面的同时，着力调整优化参保结构，着力提高城镇职工养老保险参保占比。到“十四五”末，缴费阶段人员中参加城镇职工养老保险占比达到30%以上；到2035年末，缴费阶段人员中参加城镇职工养老保险占比达到50%以上。通过持续优化参保结构，把更多人纳入职工养老保险，将来退休后可以享受到高水平的养老保障。

三、《方案》提出了三个方面15项具体任务

三个方面即：采取有力措施，切实做到应保尽保，建立工作机制，形成齐抓共管格局，提高经办能力，增强社保服务水平。重点落实15项具体任务。一是强化执法扩面一批。加大对各类用人单位的执法检查力度，督促未参加城镇职工养老保险的用人单位尤其是具备参保缴费能力的企业依法参保。二是完善政策吸纳一批。优化被征地农民参保缴费补贴政策，加大激励力度，引导有缴费能力的人员参加企业职工养老保险并持续缴费，将其余人员纳入城乡居民养老保险。三是依法维权纳入一批。畅通劳动者参保维权渠道，加强权益保障宣传，鼓励维权补缴人员积极参保、持续缴费。四是典型引路带动一批。通过落实村（社区）干部参加基本养老保险的补贴政策，引导村（社区）干部参加企业职工养老保险，带动有缴费能力的城乡居民尤其是富裕农村居民群体参加企业职工养老保险。五是精准宣传动员一批。依托社保服务“康乃馨”行动，组建社保服务先锋队和志愿者队伍，以及乡镇（街道）、村（社区）管理的各类基层服务组织，针对目标群体组织入户，在开展入户家庭收入情况调查的同时，通过更多的“点对点”“面对面”“一对一”的宣传，动员扩面对象参加城镇职工养老保险。六是政府帮扶兜底一批。落实对就业困难人员和高校毕业生等群体的社会保险补贴政策，引导持续参保缴费。坚持和完善困难群体参保帮扶政策，完善城乡居民养老保险补缴政策。七是建立扩面增效工作议事协调机制。在政府的统一领导下，由人力资源社会保障部门牵头，其他相关部门围绕扩面增效目标，根据职能职责，积极参与扩面增效工作。八是建立信息数据共享核查机制。在政府的统一领导下，由人力资源社会保障部门牵头，行业管理部门和单位根据基本养老保险扩面增效实际工作需要，充分发挥各部门职能和资源优势，认真开展线上线下涉社会保险信息共享比对和数据核查，全面摸清应参保单位和人员底数。九是建立入户摸底调查常态化机制。各级政府结合乡镇（街道）、村（社区）基层组织建设和网格化管理推进，建立全民参保入户调查常态化工作机制，精准掌握调查对象基本情况。十是建立扩面增效挂钩“包保”机制。县级以人力资源社会保障部门为主，各乡镇政府负总责，以乡镇为主体，建立领导干部挂钩联系“包保”工作机制，推进扩面增效政策措施落实落地。十一是建立社保政策宣传常态化机制。创新宣传方式、拓展宣传渠道，对不同群体开展有针对性的政策宣传，调动重点人群参保缴费积极性，强化舆论监督，积极营造浓厚氛围。十二是提高精准识别能力。加强跨部门涉社会保险数据共享比对，结合入户调查，摸清基本养老保险法定参保对象中已参保及未参保人员底数，建立扩面对象实名库，并实现动态更新。十三是提高公共服务能力。加快推进社会保险服务事项标准化、规范化，完善社保公共服务事项清单、办事指南、操作规范；加强统一的社会保险公共服务平台建设，整合社保经办公共服务资源，加强基层基本公共服务能力建设。十四是提高智慧社保能力。全面推进全县社会保险经办工作由“信息化覆盖”进阶“数字化转型”，实现“智能化变革”。十五是提高服务群众能力。开展“社保服务进家门，权益落实到个人”服务理念教育，实施优质、高效、暖心的“康乃馨”社保服务行动，锻造一支政策熟、能吃苦、善于做群众工作的服务队伍。