一、文件出台的具体时间

2021年10月8日

二、背景依据

根据《云南省商务厅关于做好2019年度电子商务进农村综合示范资金拨付和资金收回预备工作的通知》（云商电商〔2021〕34号）和《楚雄州商务局关于进一步抓好电子商务进农村综合示范项目的通知》（楚商通〔2021〕25号）文件精神，为持续促进农村电子商务发展，加快推动农村流通现代化，助推乡村振兴，促进农村发展、农民增收、农业增效，提高电子商务在农村的应用范围，完善农村电子商务综合服务体系，提高农村流通效率，巩固项目前期已建成的县乡村电子商务公共服务体系、县乡村物流配送体系、人才培训孵化体系和农产品供应链体系建设成果，补足前期项目建设内容薄弱环节，结合姚安县实际，制定本方案。

三、目的意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦乡村振兴，落实高质量发展要求，坚持以人民为中心，夯实农村物流设施设备基础，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通，满足农村群众美好生活需求，推动提升电子商务进农村水平，形成电子商务进农村新格局。

四、基本原则

坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，以深化电子商务进农村综合示范县建设为抓手，搭建综合性的县域农村电子商务公共服务营销体系，不断培育壮大农村电子商务经营主体，加快农村电子商务普及应用，打造网销效果明显的优势产业、产品，逐步突破基础落后、人才匮乏、物流不畅等制约瓶颈，大力发展农村电商，深入推进农业供给侧结构性改革。以农产品上行为重点，促进农村产业融合发展，拓宽农产品销售渠道，全力推动姚安县农村电子商务跨越发展。

五、文件重点内容

（一）工作目标

不断整合县乡村资源，建设提升县级电商公共服务中心、乡村电商服务站点的运营能力，持续完善县乡村三级快递物流配送体系，有效打通工业品下行和农产品上行流通渠道。建立适用农产品上行的物流体系，重点实施当地电商主体人才实操能力培训，培训县域电商企业、电商微商主体、县域电商管理人员、短视频及直播人才，不断培育壮大农村电子商务经营主体。建设农产品公共分拣生产线，优化提升农产品上行体系，完成高层次电商人才体系建设，高层次人才培训100人次，孵化1支5人本土电商运营团队，实现区域品牌市场化运营，完成5家区域品牌推广使用。打造一个标准化网红孵化和短视频创业基地，完成3个网络直播间装修改造，孵化10位网络主播实现粉丝流量变现。建立县域商品配送中心，升级农产品分级化包装中心，为全县电商企业网货开发提供基础条件。加大品牌打造及农产品营销渠道挖掘力度，助力姚安县农产品走出去。  

（二）项目基本概况

项目名称：姚安县电子商务进农村综合示范项目后续建设项目

项目主体单位：姚安县人民政府

项目实施单位：姚安县工业信息化商务科学技术局

项目建设性质：新建、提升改造及补充完善

项目投资概算：项目总投资预算620万元（其中：中央财政专项资金500万元，企业自筹资金120万元）

项目建设周期：2021年9月—2022年9月

（三）实施内容、支持重点及资金安排

1．完善提升电子商务公共服务体系：2022年3月31日前完成，该部分计划使用中央资金80万元。

2．完善提升县乡村三级物流体系：2022年3月31日前完成，该部分计划使用中央资金90万元。

3．建设完善农产品公共分拣生产线：2022年9月30日前完成，该部分计划使用中央资金100万元。

4．挖掘农产品运营体系及农产品营销上行体系：2022年9月30日前完成，该部分计划使用中央资金70万元，企业自筹70万元。

5．品牌运营：2022年9月30日前完成，该部分计划使用中央资金70万元，企业自筹50万元。

6．培训体系和网红孵化基地建设运营：2022年9月30日前完成，该部分计划使用中央资金90万元。

（四）保障措施

1．强化组织领导。姚安县电子商务进农村综合示范项目后续建设项目继续由姚安县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组负责。领导小组主要负责全县实施电子商务进农村后续建设项目的组织领导和统筹协调，不定期对项目建设进度、资金使用等进行研究，解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目各项建设内容有序推进、如期完工，各成员单位结合各自职能积极配合，共同解决在建设中遇到的困难和问题。由领导小组办公室（县工业信息化商务科技局）负责协调相关部门加大建设力度，为发展农村电子商务提供基础支撑条件，统筹推进电子商务进农村各项工作。

2．明确职责分工。县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组定期主持召开项目工作会议，协调解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题，形成分工明确、考核严谨、责任到人的工作格局，确保各项工作有序决策、高效推进。

3．强化监督检查。县工业信息化商务科技局、县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局、县审计局等相关部门要做好项目进度、资金等日常监管，明确责任人和进展时限，及时报送项目进展情况，配合领导小组办公室定期开展联合督查、节点验收等，要加强工作指导和督查，发现问题立即督促整改，重大问题及时上报，做好资金与项目管理工作，保证示范项目的资金安全，确保专款专用。加强对项目资金及招标采购工作的审计监督，确保项目资金规范使用，项目实施单位必须确保资金规范使用，严禁截留、挪用等违规违纪问题发生，否则将取消项目实施单位资格并依纪依法严肃问责。

4．加强媒体宣传。充分利用网络、微信等新媒体加大电子商务进农村相关法规政策宣传和舆论引导，灵活运用本地宣传资源，对电子商务进农村工作持续开展微直播、微访谈、微调查，准确发布权威信息、定期发布重点工作、适时通报工作进展、及时征询了解各方意见建议等，通过广播电视、报刊杂志等传统媒体和新媒体对电子商务进农村工作进行跟进宣传，总结推广在发展电子商务及电子商务进农村方面的典型经验和做法，赢得各界关心支持电子商务进农村工作，努力为加快推进电子商务进农村营造良好环境和氛围。