近日，姚安县人民政府办公室下发了《姚安县人民政府关于创建“一村一品”专业村加快产业发展的实施意见》（姚政发〔2019〕9号），以下简称《实施意见》），为帮助各级各部门和社会公众更好地理解《实施意见》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《实施意见》的政策解读如下:

  一、出台的背景

  培育发展“一村一品”是贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚决策部署的重要抓手，是贯彻落实产业扶贫的重要途径，是实施精准扶贫的重要举措。按照省州安排部署，深入推进实施乡村振兴战略，加快打造“绿色食品牌”，创建有机农业示范县，提高全县农业产业组织化、规模化、市场化程度，推动乡村产业兴旺、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑，推动高原特色现代农业高质量发展、有机农业示范县创建奠定坚实基础。

  三、目标任务

全面贯彻落实省委省政府和州委州政府产业发展的决策部署，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以打造现代产业体系为目标，聚焦烤烟、蚕桑、花卉、水果、蔬菜、肉牛、魔芋7个优势产业，兼顾其他特色优势产业，全面落实“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”6个方面举措，在全县择优创建44个规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平高的“一村一品”专业村（其中：烤烟专业村15个、蔬菜专业村10个、蚕桑专业村5个、肉牛专业村5个、花卉专业村3个、水果专业村3个、魔芋专业村3个），做大做强做优主导产业，构建完善的产业体系、生产体系和经营体系，把小农户引入“一村一品”发展大格局。

  四、主要措施

  为提升“一村一品”规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平。一是建设规模化基地，推动规模化加工。提高主导产业区域布局集中度，打破乡镇、村、组界限，连片规划、成片推进，建设标准化、规模化基地。提高规模经营水平，建设农村产权交易市场，搭建土地流转服务平台。大力实施加工提升行动，引导支持新型农业经营主体配套建设烘干、预冷、加工、储存、运输、配送等设施，提升农产品产地初加工、精深加工装备水平，减少农产品采后损耗率，提高商品转化率；二是打造“一村一品”专业村，推进标准化生产经营。以行政村为基本单位，围绕主导产业生产、加工、流通、服务全产业链各个环节，因地制宜建设“一村一品”专业村。建立完善生产、加工、流通、销售全产业链的主导产业标准体系，加大推广实施力度，引导生产经营主体应用国家基地标准、技术规程、产品质量标准，以标准化建设提升主导产业专业化发展水平；三是生产基地、生产方式绿色化，组建绿色有机联盟。以主导产业规划为基础，根据气候、土壤、灌溉用水等环境条件，划定绿色有机农业重点发展区域，建立绿色有机农产品产地挂牌保护制度，形成绿色有机基地管护长效机制。全面推进有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等行。支持引导绿色有机生产主体组建绿色有机联盟，搭建统一服务平台，建立资源共享机制，统一提供生产管理技术、投入品和市场服务；四是提高专业合作社发展质量，做大做强农业龙头企业。围绕主导产业发展需要，建立健全县级示范社创建标准，推进“一村一社”、“一村多社”，力争县级以上示范社覆盖所有行政村。加大对发展主导产业的龙头企业技术改造、产品研发、品牌打造、冷链物流等关键环节支持力度；五是找准市场定位，培育自主品牌。引导企业把握主导产业发展趋势和消费需求，根据产品特点和技术装备水平，精准定位目标市场和消费群体。充分发挥县域内主导产业品类资源、地域资源、自然资源、文化资源等优势，挖掘内在品质和外在形象的差异性，加快打造一批有影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。开展区域公用品牌注册登记，积极创建州级以上特色农产品优势区，加强老品牌传承保护，打造一批“土字号”、“乡字号”特色产业品牌。

  五、投入保障

      县人民政府对“一村一品”专业村实行创建补助，县财政每年安排100万元财政资金进行奖励，给予每个“一村一品”专业村2万元创建奖励。对当年同时获得“一村一品”专业村和“产业红旗村”的，执行“产业红旗村”政策，不再兑现“一村一品”专业村奖励；每个专业村评选推荐1名产业致富带头人，由县人民政府给予1000元奖励。金融部门要将思想认识统一到县委县政府产业发展部署上来，吃透政策，围绕主导产业，创新金融信贷产品，千方百计支持“一村一品”专业村建设，县财政每年筹措一定资金作为产业发展风险补偿金，承担金融机构贷款部分风险，解决种养大户等经营主体融资难的问题。

      原文链接：姚安县人民政府关于创建“一村一品”专业村加快产业发展的实施意见