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| 市场准入负面清单（2022年版） | |||||
| 项目号 | 禁止或许可事项 | 事项编码 | 禁止或许可准入措施描述 | 主管部门 | 地方性许可事项 |
| 一、禁止准入类 |
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| 1 | 法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定 | 100001 | 法律、法规、国务院决定等明确设立，且与市场准入相关的禁止性规定（见附件） |
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| 2 | 国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为 | 100002 | 《产业结构调整指导目录》中的淘汰类项目，禁止投资；限制类项目，禁止新建 |
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| 禁止投资建设《汽车产业投资管理规定》所列的汽车投资禁止类事项 |
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| 3 | 不符合主体功能区建设要求的各类开发活动 | 100003 | 地方国家重点生态功能区产业准入负面清单（或禁止限制目录）、农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）所列有关事项 |
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| 4 | 禁止违规开展金融相关经营活动 | 100004 | 非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“银行”“保险（保险公司、保险资产管理公司、保险集团公司、自保公司、相互保险组织）”“证券公司”“基金管理公司（注：指从事公募基金管理业务的基金管理公司）”“信托公司”“金融控股”“金融集团”“财务公司”“理财”“财富管理”“股权众筹”“金融”“金融租赁”“汽车金融”“货币经纪”“消费金融”“融资担保”“典当”“征信”“交易中心”“交易所”等与金融相关的字样，法律、行政法规和国家另有规定的除外 |
人民银行 银保监会 证监会 市场监管总局 国家网信办 |
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| 4 | 禁止违规开展金融相关经营活动 | 100004 | ★非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”“资产管理”“网贷”“网络借贷”“P2P”“互联网保险”“支付”“外汇（汇兑、结售汇、货币兑换）”“基金管理（注：指从事私募基金管理业务的基金管理公司或者合伙企业，创业投资行业准入按照《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）有关规定执行）”等与金融相关的字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），市场监管部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、市场监管部门予以持续关注，并列入重点监管对象 |
人民银行 银保监会 证监会 市场监管总局 外汇局 |
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| 5 | 禁止违规开展互联网相关经营活动 | 100005 |
《互联网市场准入禁止许可目录》中的有关禁止类措施： ★禁止个人在互联网上发布危险物品信息；禁止任何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的信息；禁止危险物品从业单位在本单位网站以外的互联网应用服务中发布危险物品信息及建立相关链接 |
公安部 国家网信办 工业和信息化部 生态环境部 市场监管总局 |
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| 5 | 禁止违规开展互联网相关经营活动 | 100005 | ★网络借贷信息中介机构不得提供增信服务，不得直接或间接归集资金，不得非法集资，不得损害国家利益和社会公共利益。网络借贷信息中介机构不得从事或者接受委托从事下列活动：（一）为自身或变相为自身融资；（二）直接或间接接受、归集出借人的资金；（三）直接或变相向出借人提供担保或者承诺保本保息；（四）自行或委托、授权第三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目；（五）发放贷款，但法律法规另有规定的除外；（六）将融资项目的期限进行拆分；（七）自行发售理财等金融产品募集资金，代销理财产品、券商资管、基金、保险或信托产品等金融产品；（八）开展类资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为；（九）除法律法规和网络借贷有关监管规定允许外，与其他机构投资、代理销售、经纪等业务进行任何形式的混合、捆绑、代理；（十）虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景，隐瞒融资项目的瑕疵及风险，以歧义性语言或其他欺骗性手段等进行虚假片面宣传或促销等，捏造、散布虚假信息或不完整信息损害他人商业信誉，误导出借人或借款人；（十一）向借款用途为投资股票、场外配资、期货合约、结构化产品及其他衍生品等高风险的融资提供信息中介服务；（十二）从事股权众筹等业务；（十三）法律法规、网络借贷有关监管规定禁止的其他活动 |
银保监会 工业和信息化部 公安部 国家网信办 |
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| ★特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易 | 市场监管总局 |
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| 6 | 禁止违规开展新闻传媒相关业务 | 100006 | 非公有资本不得从事新闻采编播发业务 |
新闻出版署 广电总局 国家网信办 |
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| 非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等 |
新闻出版署 广电总局 国家网信办 |
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| 非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、栏目、公众账号等 |
新闻出版署 广电总局 国家网信办 |
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| 非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交，重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务 |
新闻出版署 广电总局 国家网信办 |
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| 非公有资本不得引进境外主体发布的新闻 |
新闻出版署 广电总局 国家网信办 |
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| 非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动 |
新闻出版署 广电总局 国家网信办 |
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| 二、许可准入类 |
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| （一）农、林、牧、渔业 |
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| 7 | 未经许可或指定，不得从事特定植物种植或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口 | 201001 | 农作物种子、林草种子、食用菌菌种生产经营、进出口许可 |
农业农村部 林草局 |
工业大麻种植、加工许可（云南） |
| 农作物种子、食用菌菌种质量检验机构资质认定 | 农业农村部 |
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| 7 | 未经许可或指定，不得从事特定植物种植或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口 | 201001 | 国家重点保护农业、林草天然种质资源采集、采伐审批 |
农业农村部 林草局 |
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| 向境外提供或者与境外机构、个人开展合作研究利用农作物、林草、食用菌种质资源审批 |
农业农村部 林草局 |
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| 向外国人转让农业、林草植物新品种申请权或品种权审批 |
农业农村部 林草局 |
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| 麻醉药品药用原植物种植国家管制、种植企业指定及种植计划管理 |
药监局 农业农村部 |
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| 8 | 未获得许可，不得繁育、调运农林植物及其产品或从国外引进农林繁殖材料 | 201002 | 从国外引进农业、林草种子、苗木及其他繁殖材料检疫和隔离试种审批 |
农业农村部 林草局 |
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| 农业、林草植物及其产品的产地检疫合格证、调运检疫证书核发 |
农业农村部 林草局 |
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| 9 | 未获得许可，不得从事农林转基因生物的研究、生产、加工和进口 | 201003 | 农业转基因生物研究、试验、生产、加工、进口审批 | 农业农村部 |
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| 开展林草转基因工程活动审批 | 林草局 |
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| 10 | 未获得许可，不得从事林木加工经营或利用森林资源、湿地资源开展生产经营活动 | 201004 | 林木采伐许可证核发 | 林草局 | 采集、出售、收购、加工省级重点珍稀林木审批（各有关地区） |
| 松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批 | 林草局 | 利用森林资源、湿地资源或在生态公益林区内开展旅游和其他经营活动审批（各有关地区） | |||
| 11 | 未获得许可，不得从事种畜禽等动物遗传材料的生产经营 | 201005 | 种畜禽、畜禽冷冻精液、胚胎、蚕种或者其他遗传材料生产经营许可 | 农业农村部 |
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| 水产苗种（含转基因水产苗种）生产经营、进出口审批 | 农业农村部 |
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| 畜禽、蜂、蚕遗传资源引进、输出、对外合作研究审批 | 农业农村部 |
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| 12 | 未获得许可，不得从事渔业养殖、捕捞业务 | 201006 | 渔业捕捞及远洋渔业审批 | 农业农村部 |
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| 水域滩涂养殖证核发 | 农业农村部 |
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| 建设禁渔区线内侧的人工鱼礁审批 | 农业农村部 |
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| 13 | 未获得许可，不得从事动物诊疗、进出境检疫处理等业务 | 201007 | 动物诊疗许可 | 农业农村部 |
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| 进出境动植物检疫处理单位核准 | 海关总署 |
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| 14 | 未获得许可，不得从事动物饲养、屠宰和经营 | 201008 | 设立动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件合格证核发；生猪定点屠宰厂（场）设置审查 | 农业农村部 |
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| 屠宰、出售或者运输动物，以及出售或者运输动物产品的检疫合格证核发 | 农业农村部 |
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| 从事饲料、饲料添加剂生产的企业审批；新饲料、新饲料添加剂证书核发；饲料添加剂产品批准文号核发 | 农业农村部 |
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| 15 | 未获得许可，不得从事生鲜乳运输、收购 | 201009 | 生鲜乳收购站许可、准运证明核发 | 农业农村部 |
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| 16 | 未获得许可，不得超规模流转土地经营权 | 201010 | 工商企业等社会资本通过流转取得土地、林地经营权审批 |
农业农村部 林草局 |
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| （二）采矿业 |
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| 17 | 未获得许可或相关资格，不得从事矿产资源的勘查开采、生产经营及对外合作 | 202001 | 勘查、开采矿产资源及转让探矿权、采矿权审批 | 自然资源部 |
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| 铀矿资源开采审批 |
自然资源部 国防科工局 |
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| 矿山企业、石油天然气企业安全生产许可 |
矿山安监局 应急部 |
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| 矿山、石油天然气建设项目安全设施设计审查；煤矿建设项目设计文件审批 |
应急部 矿山安监局 能源局 |
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| 石油天然气、煤层气对外合作专营；石油天然气、煤层气对外合作项目（含风险勘探和合作开发区域）审批 |
发展改革委 能源局 |
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| （三）制造业 |
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| 18 | 未获得许可，不得从事特定食品生产经营和进出口 | 203001 | 新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种审批；进口尚无食品安全国家标准食品的适用标准指定 | 卫生健康委 | 食品生产加工小作坊、食品摊贩和小餐饮等从事食品生产经营活动应按有关规定进行登记备案、获得许可或通过审批（各有关地区） |
| 食品生产、经营许可（仅销售预包装食品除外）；食品添加剂生产许可 | 市场监管总局 | 定点应急粮油加工资质认定（各有关地区） | |||
| 特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方、使用保健食品原料目录以外原料或首次进口的保健食品（不包括补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品）注册 | 市场监管总局 |
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| 食盐定点生产、批发企业审批 | 工业和信息化部 |
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| 19 | 未获得许可或履行规定程序，不得从事烟草专卖品生产 | 203002 | 烟叶种植者应当与烟草公司签订合同，约定烟叶种植面积 | 烟草局 |
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| 烟草制品生产企业设立、分立、合并、撤销审批 | 烟草局 |
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| 烟草专卖品生产企业许可 | 烟草局 |
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| 优良烟草品种需由当地烟草公司组织供应 | 烟草局 |
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| 外国烟草制品来牌或来料加工、许可证生产、合作开发卷烟牌号审批 | 烟草局 |
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| 20 | 未获得许可，不得从事印刷复制业或公章刻制业特定业务 | 203003 | 制作机动车登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资格限制 | 公安部 |
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| 制作拖拉机和联合收割机登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资格限制 | 农业农村部 |
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| 印制增值税专用发票、银行票据、清算凭证资格限制 |
人民银行 税务总局 |
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| 印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批 | 新闻出版署 |
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| 音像复制单位、电子出版物复制单位接受委托复制境外音像制品、电子出版物审批 | 新闻出版署 |
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| 印刷企业接受委托印刷境外出版物审批；内部资料性出版物准印审批 | 新闻出版署 |
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| 国家秘密载体制作、复制资质认定 | 保密局 |
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| 公章刻制业特种行业许可 | 公安部 |
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| 21 | 未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运输和经营 | 203004 | 核材料许可证核发、民用核材料许可证核准 |
国防科工局 生态环境部 |
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| 国防科技工业军用核设施和民用核设施核安全设备设计、制造、安装、无损检验单位许可 |
国防科工局 生态环境部 |
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| 核电站实体保卫工程验收；核设施选址、建造、运行、退役等活动许可 |
国防科工局 生态环境部 公安部 |
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| 放射性物品道路运输许可 | 公安部 |
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| 一类放射性物品运输容器设计审批、制造许可证核发；使用境外单位制造的一类放射性物品运输容器审批；一类放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书审批 |
生态环境部 国防科工局 |
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| 放射性同位素转让、野外示踪试验审批 | 生态环境部 |
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| 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的辐射安全许可 | 生态环境部 |
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| 22 | 未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项目建设，不得从事金属冶炼项目建设 | 203005 | 肥料登记 | 农业农村部 |
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| 生产、储存危险化学品建设项目（港口建设项目除外）安全设施设计审查、安全条件审查 | 应急部 |
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| 第一类监控化学品生产和使用许可 | 工业和信息化部 |
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| 第二、三类和含磷硫氟的第四类监控化学品生产特别许可 | 工业和信息化部 |
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| 22 | 未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项目建设，不得从事金属冶炼项目建设 | 203005 | 第二、三类和含磷硫氟的第四类监控化学品生产设施建设审批 | 工业和信息化部 |
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| 第一、二、三类监控化学品及其生产技术、专用设备进出口单位审批、进出口审批 | 工业和信息化部 |
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| 第二类监控化学品经营、使用及改变使用目的许可 | 工业和信息化部 |
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| 危险化学品（另有规定的除外）安全生产许可 | 应急部 |
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| 第一类、第二类易制毒化学品运输许可；易制毒化学品进出口许可 |
公安部 商务部 |
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| 第一类非药品类易制毒化学品生产、经营、购买许可 |
应急部 公安部 |
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| 危险化学品经营许可、安全使用许可、进出口环境管理登记证核发；剧毒化学品购买、道路运输通行许可 |
应急部 生态环境部 公安部 |
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| 新化学物质环境管理登记证核发（按备案管理的除外） | 生态环境部 |
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| 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 | 应急部 |
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| 23 | 未获得许可，不得从事民用爆炸物品、烟花爆竹的生产经营及爆破作业 | 203006 | 民用爆炸物品生产、安全生产、进出口、运输、销售和购买许可 |
工业和信息化部 公安部 |
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| 生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查；烟花爆竹安全生产、经营、道路运输许可 |
应急部 公安部 |
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| 爆破作业单位许可以及城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批 | 公安部 |
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| 24 | 未获得许可，不得从事医疗器械或化妆品的生产与进口 | 203007 | 化妆品生产许可 | 药监局 |
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| 特殊化妆品、风险程度较高的化妆品新原料注册审批 | 药监局 |
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| 第二类、第三类医疗器械生产许可 | 药监局 |
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| 第二类、第三类医疗器械注册审批 | 药监局 |
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| 风险程度较高的第三类医疗器械临床试验审批 | 药监局 |
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| 25 | 未获得许可，不得从事药品的生产、销售或进出口 | 203008 | 疫苗类制品、血液制品、用于血源筛查的体外诊断试剂等法律规定生物制品销售、进口前批签发；微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品出入境卫生检疫审批 |
药监局 海关总署 |
采集、猎捕国家和地方重点保护的野生药材物种许可（黑龙江） |
| 药品生产许可；疫苗委托生产审批；新建、改建或者扩建血液制品生产企业立项审查 | 药监局 |
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| 麻醉药品和精神药品实验研究活动及成果转让审批 | 药监局 |
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| 药物非临床研究质量管理规范认证 | 药监局 |
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| 药物临床试验、药品上市注册审批 | 药监局 |
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| 25 | 未获得许可，不得从事药品的生产、销售或进出口 | 203008 | 麻醉药品、精神药品生产企业许可、进出口许可；第一类易制毒化学品（药品类）生产许可 | 药监局 |
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| 中药保护品种审批；中药保护品种向国外申请注册审批 | 药监局 |
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| 放射性药品生产、经营企业审批 |
药监局 国防科工局 |
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| 26 | 未获得许可，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验、生产、经营和进出口 | 203009 | 兽药生产、经营许可；强制免疫所需兽用生物制品生产企业指定 | 农业农村部 |
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| 兽药产品批准文号核发及标签、说明书审批 | 农业农村部 |
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| 兽医微生物菌、毒种进出口审批 | 农业农村部 |
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| 国内防疫急需（兽用）疫苗限制或者禁止出口 | 农业农村部 |
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| 进口兽药注册和特殊用途兽药进口审批 | 农业农村部 |
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| 新兽药研制、注册审批 | 农业农村部 |
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| 27 | 未获得许可，不得从事农药的登记试验、生产、经营和进口 | 203010 | 农药登记；农药生产许可；农药经营（卫生用农药除外）许可 | 农业农村部 |
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| 农药登记试验单位认定 | 农业农村部 |
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| 28 | 未获得许可或相关资格，不得从事武器装备、枪支及其他公共安全相关产品的研发、生产、销售、购买和运输及特定国防科技工业领域项目的投资建设 | 203011 | 民用枪支及枪支主要零部件、弹药制造、配售许可及年度限额许可；枪支及枪支主要零部件、弹药配置、运输许可 | 公安部 |
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| 武器装备科研生产许可；武器装备科研生产单位保密资格认定 |
国防科工局 保密局 |
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| 特定国防科技工业领域的固定投资项目核准 | 国防科工局 |
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| 人民防空工程防护设备定点生产企业资格认定 | 国家人防办 |
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| 警用标志、制式服装和警械生产资格认定 | 公安部 |
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| 弩的制造、销售、购置、进口、运输许可 | 公安部 |
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| 29 | 未获得许可，不得从事船舶和渔船的制造、更新、购置、进口或使用其生产经营 | 203012 | 渔业船网工具指标审批及渔业船舶、船用产品检验发证 |
农业农村部 交通运输部 |
船舶设计、修造、修理资质许可（各有关地区） |
| 30 | 未获得许可，不得从事航空器、航空产品的制造、使用与民用航天发射相关业务 | 203013 | 民用航天发射项目许可 | 国防科工局 |
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| 民用航空器出口适航审批；民用航空产品生产许可 | 民航局 |
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| 民用航空器适航审批；外国民用航空器适航认可；民用航空器特许飞行审批 | 民航局 |
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| 民用航空产品改装设计审批 | 民航局 |
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| 民用航空产品补充型号设计认可 | 民航局 |
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| 30 | 未获得许可，不得从事航空器、航空产品的制造、使用与民用航天发射相关业务 | 203013 | 民用航空产品型号设计审批/认可 | 民航局 |
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| 进口民用航空产品零部件设计认可 | 民航局 |
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| 民用航空产品零部件技术标准规定项目审批 | 民航局 |
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| 民用航空产品零部件制造人审批 | 民航局 |
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| 民用航空发动机、螺旋桨、零部件适航审批 | 民航局 |
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| 民用航空油料供应企业、油料检测单位审批 | 民航局 |
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| 民用航空化学产品设计生产审批 | 民航局 |
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| 31 | 未获得许可，不得从事特定铁路运输设备生产、维修、进口业务 | 203014 | 铁路运输基础设备生产企业审批 | 铁路局 |
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| 铁路机车车辆设计、制造、维修或进口许可 | 铁路局 |
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| 32 | 未获得许可，不得从事道路机动车辆生产 | 203015 | 道路机动车辆生产企业及产品准入许可 | 工业和信息化部 |
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| 33 | 未获得许可或强制性认证，不得从事特种设备、重要工业产品等特定产品的生产经营 | 203016 | 特种设备生产单位许可 | 市场监管总局 |
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| 重要工业产品生产许可（含建筑用钢筋、水泥、直接接触食品的材料等相关产品共计10类）；矿山井下特种设备安全标志核发 |
市场监管总局 应急部 |
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| 移动式压力容器、气瓶充装许可 | 市场监管总局 |
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| 列入《强制性产品认证目录》的产品须取得认证并施加标识 | 市场监管总局 |
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| 34 | 未获得许可，不得从事电信、无线电等设备或计算机信息系统安全专用产品的生产、进口和经营 | 203017 | 电信设备进网许可（含试用） | 工业和信息化部 |
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| 无线电发射设备型号核准；未取得型号核准的无线电发射设备进关核准 | 工业和信息化部 |
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| 计算机信息系统安全专用产品销售许可 | 公安部 |
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| 35 | 未获得许可，不得从事商用密码的检测评估和进出口 | 203018 | 商用密码进出口许可 |
商务部 密码局 |
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| 商用密码产品质量检测机构资质认定 | 密码局 |
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| 36 | 未获得许可，不得制造计量器具或从事相关量值传递和技术业务工作 | 203019 | 计量器具型式批准 | 市场监管总局 |
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| 国防计量技术机构设置审批 | 国防科工局 |
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| 37 | 未获得许可，不得从事报废机动车回收拆解业务 | 203020 | 报废机动车回收企业资质认定 | 商务部 | 回收报废农业机械经营活动资格认定（各有关地区） |
| （四）电力、热力、燃气及水生产和供应业 |
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| 38 | 未获得许可，不得从事电力和市政公用领域特定业务 | 204001 | 电力业务、承装（修、试）电力设施许可 | 能源局 | 城市供排水、供热经营许可（各有关地区） |
| 38 | 未获得许可，不得从事电力和市政公用领域特定业务 | 204001 | 燃气经营许可 | 住房城乡建设部 | 燃气工程建设项目审批；燃气燃烧器具安装维修许可（各有关地区） |
| （五）建筑业 |
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| 39 | 未取得许可，不得从事建筑业及房屋、土木工程、涉河项目、海洋工程等相关项目建设 | 205001 | 建设工程施工企业资质认定、安全生产许可及施工许可；房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查 | 住房城乡建设部 | 在湖泊保护范围内建设工程设施许可（山东） |
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重大工程抗震设防要求审定； 超限高层建筑工程抗震设防审批 |
住房城乡建设部 地震局 |
渔港经营许可（福建、江苏） | |||
| 雷电防护装置设计审核 | 气象局 |
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| 涉及国家安全事项的建设项目审批 | 安全部 |
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| 固定资产投资项目节能审查（按要求不单独进行节能审查的除外） | 发展改革委 |
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| 一般建设项目环境影响评价审批（按备案管理的除外） | 生态环境部 |
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| 建设项目压覆重要矿床审批 | 自然资源部 |
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| 大中型水利水电工程移民安置规划审核 |
水利部 能源局 |
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| 39 | 未取得许可，不得从事建筑业及房屋、土木工程、涉河项目、海洋工程等相关项目建设 | 205001 | 水利基建项目初步设计文件审批 | 水利部 |
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| 洪水影响评价审批 | 水利部 |
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| 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 | 水利部 |
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| 大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可；农村集体经济组织修建水库审批 |
水利部 住房城乡建设部 交通运输部 农业农村部 能源局 |
在水利工程管理范围内从事生产经营活动和新建、扩建、改建工程审批（各有关地区） | |||
| 建设工程消防设计审查、消防验收（按备案管理的除外） | 住房城乡建设部 |
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| 建设项目使用林地、草原及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批 | 林草局 |
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| 新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批 | 气象局 |
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| 渔港内新建、改建、扩建设施或者其他水上、水下施工审批 | 农业农村部 |
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| （六）批发和零售业 |
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| 40 | 未获得许可、配额、关税配额或经营资格，不得从事农产品、原油等特定商品、技术、服务相应的经营、流通贸易和进出口（含过境；关税配额指配额数量内进口的货物适用较低税率） | 206001 | 对部分进出口货物实行配额管理（目前适用商品详见本年度进口许可证管理货物目录和出口许可证管理货物目录） |
商务部 发展改革委 |
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| 对部分进出口货物实行许可证管理（目前适用商品详见本年度进口许可证管理货物目录和出口许可证管理货物目录） | 商务部 |
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| 40 | 未获得许可、配额、关税配额或经营资格，不得从事农产品、原油等特定商品、技术、服务的经营、流通贸易和进出口（含过境；关税配额指配额数量内进口的货物适用较低税率） | 206001 | 对部分货物实行进出口国营贸易经营资格管理（目前适用商品包括出口玉米、大米、棉花、烟草、原油、成品油、煤炭、钨、锑、白银和进口小麦、玉米、大米、棉花、食糖、烟草、原油、成品油、化肥等） | 商务部 |
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| 对部分重点敏感商品加工贸易实行管理（目前适用商品包括铜精矿、卫星接收设施、生皮等） | 商务部 |
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| 对输港澳活畜禽实行经营资格管理（目前适用商品详见本年度出口许可证管理货物目录） | 商务部 |
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| 对部分货物（小麦、玉米、大米、棉花、食糖、羊毛、毛条、化肥）实行进口关税配额管理 |
发展改革委 商务部 |
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| 进口饲料和饲料添加剂登记 | 农业农村部 |
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| 成品油零售经营资格审批 | 商务部 |
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| 41 | 未获得许可，不得从事进出口运输、特定货物仓储、流通贸易等服务 | 206002 | 国际航行船舶保税油供应资质许可 |
商务部 交通运输部 财政部 海关总署 |
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| 设立免税场所审批；免税商店经营许可 |
财政部 海关总署 |
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| 海关监管货物仓储企业注册 | 海关总署 |
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| 过境动物、进境特定动植物及其产品检疫审批；出境特定动植物及其产品和其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记 | 海关总署 |
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| 42 | 未获得许可，不得从事特定限制商品、技术的经营和进出口 | 206003 | 限制进出口技术进出口许可 | 商务部 |
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| 两用物项和技术进出口许可 | 商务部 |
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| 列入限制进出口目录的放射性同位素进口审批 | 生态环境部 |
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| 核物项及相关技术出口审批 |
国家原子能机构 商务部 |
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| 黄金及其制品进出口审批 | 人民银行 |
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| 军品出口许可 | 国防科工局 |
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| 43 | 未获得许可，不得从事特定粮油经营业务 | 206004 | 军粮供应站、军粮代供点资格认定 | 粮食和储备局 | 承储地方储备粮油资格认定（各有关地区） |
| 44 | 未获得许可，不得从事拍卖、直销业务 | 206005 | 从事拍卖业务许可 | 商务部 |
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| 直销企业及其分支机构设立、变更审批 | 商务部 |
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| 45 | 未获得许可，不得从事特定药品、医疗器械经营 | 206006 | 药品批发、零售企业筹建审批及经营许可 | 药监局 |
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| 医疗用毒性药品收购、批发、零售企业许可 | 药监局 |
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| 蛋白同化制剂、肽类激素进出口审批；药品批发企业经营蛋白同化制剂、肽类激素审批 | 药监局 |
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| 45 | 未获得许可，不得从事特定药品、医疗器械经营 | 206006 | 第三类医疗器械经营许可 | 药监局 |
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| 第一类中的药品类易制毒化学品经营、购买许可 | 药监局 |
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| 麻醉药品、精神药品批发企业审批；第二类精神药品零售业务审批 | 药监局 |
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| 全国性批发企业向医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品、区域性批发企业跨省级行政区域向医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品许可 | 药监局 |
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| 区域性批发企业从定点生产企业购买麻醉药品、第一类精神药品审批 | 药监局 |
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| 麻醉药品、精神药品购买审批 | 药监局 |
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| 麻醉药品、第一类精神药品运输许可 | 药监局 |
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| 麻醉药品、精神药品邮寄许可 | 药监局 |
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| 46 | 未获得许可或相关资格，不得从事烟酒及相关产品的批发零售、经营和进出口 | 206007 | 烟叶收购专营及设立烟叶收购站（点）审批；烟草专卖品批发企业许可；烟草专卖批发、零售、运输许可 | 烟草局 | 酒类生产、批发、零售许可（各有关地区） |
| 烟草制品批发企业设立审批 | 烟草局 |
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| 烟草专卖品进出口专营；烟草类货物进出口统一授权经营 | 烟草局 |
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| 烟草专用机械购进、出售、转让审批 | 烟草局 |
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| （七）交通运输、仓储和邮政业 |
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| 47 | 未获得许可，不得从事公路、水运及与航道有关工程的建设及相关业务 | 207001 | 公路水运工程监理企业资质许可；公路养护作业单位资质审批 | 交通运输部 |
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| 航道通航条件影响评价审核 | 交通运输部 |
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| 利用坝（堤）顶或者戗台兼做公路审批 | 水利部 |
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| 公路、水运建设项目设计文件审批；公路、水运投资项目立项审批 | 交通运输部 |
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| 48 | 未获得许可，不得从事客货道路运输经营及相关业务 | 207002 | 道路旅客运输经营许可、国际道路旅客运输经营许可、道路货运经营许可（不包含总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营）、危险货物道路运输经营许可 | 交通运输部 | 特定公共汽车和电车客运线路运营许可（各有关地区） |
| 道路旅客运输站经营许可 | 交通运输部 | 车辆租赁服务企业经营资质许可（各有关地区） | |||
| 出租汽车经营许可、车辆运营证核发 | 交通运输部 | 交通物流经营许可（江苏） | |||
| 49 | 未获得许可，不得从事铁路旅客、货物公共运输营业 | 207003 | 铁路运输企业经营许可 | 铁路局 | 地方铁路运营许可证（含临时运营许可证）的核发（河北） |
| 50 | 未获得许可，不得从事特定水上运输业务及其辅助活动 | 207004 | 船舶搭靠外轮许可 | 移民局 |
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| 国内水路运输经营许可及新增国内客船、危险品船运力审批；国际客船、散装液体危险品船运输许可及国际班轮运输许可；外国籍船舶经营国内港口之间海上运输和拖航许可；大陆与台湾间海上运输业务许可；内地与港澳间客船、散装液体危险品船运输业务许可 | 交通运输部 |
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| 经营国内船舶管理业务审批 | 交通运输部 |
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| 在港口总体规划区内建设港口设施的港口岸线（含深水岸线或非深水岸线）使用审批 | 交通运输部 |
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| 危险货物港口建设项目安全条件审查、安全设施设计审查 | 交通运输部 |
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| 港口经营许可 | 交通运输部 |
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| 从事海员外派业务审批；船员、引航员培训机构许可 | 交通运输部 |
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| 51 | 未获得许可，不得从事民用机场建设、民航运输业务或其辅助活动 | 207005 | 规定权限内新建、改建和扩建民用机场审批；民用机场使用许可；民用航空安全检查仪器设备使用许可 | 民航局 |
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| 民用航空油料企业安全运营许可 | 民航局 |
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| 51 | 未获得许可，不得从事民用机场建设、民航运输业务或其辅助活动 | 207005 | 公共航空运输企业经营许可；中外航空运输企业航线、航班运输经营许可；中外公共航空运输承运人运行合格证核发；航空营运人运输危险品资格许可 | 民航局 |
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| 经营性通用航空企业经营许可 | 民航局 |
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| 特殊通用航空飞行活动任务审批 | 民航局 |
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| 在我国境内国际国内定期和不定期飞行计划审批 | 民航局 |
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| 民航通信、导航、监视设备使用许可 | 民航局 |
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| 商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行合格证核发 | 民航局 |
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| 民用航空器维修单位许可 | 民航局 |
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| 飞行训练中心、民用航空器驾驶员学校、民用航空维修培训机构、飞行签派员培训机构审批 | 民航局 |
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| 用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的飞机模拟机、飞行训练器鉴定审批 | 民航局 |
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| ★国内市场主体投资民航重要领域股比及关联投资限制 | 民航局 |
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| 52 | 未获得许可，不得从事保税货物仓储物流业务 | 207006 | 保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心设立审批 | 海关总署 | 货运代理、货运信息服务经营许可（江苏） |
| 53 | 未获得许可，不得从事邮政等相关业务 | 207007 | 快递业务经营许可 | 邮政局 |
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| 经营进出境邮政通信业务审批 | 邮政局 |
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| 仿印邮票图案审批 | 邮政局 |
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| 纪念邮票图案审查、纪念邮票和特种邮票发行计划审批 | 邮政局 |
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| 邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务、撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所、停止使用邮资凭证审批 | 邮政局 |
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| （八）住宿和餐饮业 |
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| 54 | 未获得许可，不得经营旅馆住宿业务 | 208001 | 旅馆业特种行业许可 | 公安部 |
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| （九）信息传输、软件和信息技术服务业 |
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| 55 | 未获得许可，不得使用无线电频率、设置使用无线电台（站） | 209001 | 无线电频率（含卫星无线电频率、卫星通信网无线电频率、地面无线电业务频率）使用许可 | 工业和信息化部 |
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| 无线电台（站）（含卫星地球站、空间无线电台、地面无线电台（站））设置、使用许可；无线电台识别码（含呼号）核发 | 工业和信息化部 |
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| 船舶、航空器、铁路机车制式无线电台执照、识别码审批；民用航空无线电专用频率及呼号指配 |
交通运输部 民航局 铁路局 |
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| 56 | 未获得许可，不得经营电信业务、建设和使用电信网络或使用通信资源 | 209002 | 基础、增值电信业务经营许可；试办新型电信业务核准 | 工业和信息化部 |
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| 设置互联网域名根服务器（含工业互联网标识解析根节点）及其运行机构和互联网域名注册管理机构（含工业互联网标识解析国家顶级节点运行机构、标识注册管理机构）、域名注册服务机构（含工业互联网标识注册服务机构）设立审批 | 工业和信息化部 |
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| 电信网码号资源使用和调整审批 | 工业和信息化部 |
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| 主导电信企业制定的互联规程审批 | 工业和信息化部 |
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| 境内单位租用境外卫星资源核准 | 工业和信息化部 |
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| 设立国际通信出入口局审批 | 工业和信息化部 |
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| 57 | 超过股比限制，非公有资本不得投资新闻传媒领域特定业务 | 209003 | 非公有资本参股有线电视分配网建设和经营股比限制 | 广电总局 |
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| 新闻媒体融资批准及控股权限制。转制为企业的出版社、报刊社等，要坚持国有独资或国有文化企业控股下的国有多元。此类企业上市后，要坚持国有资本绝对控股 | 新闻出版署 |
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| 58 | 未获得许可，不得从事电子认证服务和涉密信息系统处理相关业务 | 209004 | 电子认证服务许可；电子认证服务使用密码许可 |
工业和信息化部 密码局 |
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| 电子政务电子认证服务资质认定 | 密码局 |
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| 涉密信息系统集成资质认定 | 保密局 |
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| （十）金融业 |
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| 59 | 未获得许可，不得设立银行、证券、期货、保险、基金等金融机构或变更其股权结构 | 210001 | 金融控股公司许可 | 人民银行 |
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| 银行业金融机构及金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司等非银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止审批 | 银保监会 |
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| 证券公司设立及变更许可 | 证监会 |
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| 期货公司设立及变更许可 | 证监会 |
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| 保险集团公司及保险控股公司设立、合并、分立、变更、解散审批 | 银保监会 |
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| 保险公司及其分支机构设立、变更、终止审批 | 银保监会 |
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| 保险资产管理公司及其分支机构设立、变更、终止审批 | 银保监会 |
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| 公募基金管理公司设立及变更重大事项许可 | 证监会 |
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| 60 | 未获得许可，不得设立融资担保、典当、小额贷款公司、征信机构等相关金融服务机构 | 210002 | 设立典当行及分支机构审批 | 银保监会 |
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| 个人征信业务经营许可 | 人民银行 |
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| ★小额贷款公司及其分支机构设立、变更、终止及业务范围审批 | 银保监会 |
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| ★融资租赁公司及其分支机构设立、变更、终止及业务范围审批 | 银保监会 |
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| ★商业保理公司及其分支机构设立、变更、终止及业务范围审批 | 银保监会 |
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| ★地方资产管理公司及其分支机构设立、变更、终止及业务范围审批 | 银保监会 |
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| 融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批 | 银保监会 |
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| 61 | 未获得许可，不得设立金融机构营业场所、交易所 | 210003 | 证券、期货、保险、信贷、黄金及名称中使用“交易所”字样的交易场所设立审批；证券登记结算机构、期货专门结算机构设立审批；证券金融公司设立和解散审批 |
证监会 银保监会 人民银行 各省级人民政府 |
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| 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 | 公安部 |
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| 62 | 未获得许可，不得从事特定金融业务 | 210004 | 全国银行间债券市场准入许可；在银行间债券市场或到境外发行金融债券审批；保险公司次级定期债发行审批；企业债券发行、公司债券发行注册；上市公司发行可转换为股票的公司债券核准和注册 |
人民银行 银保监会 发展改革委 证监会 |
农民专业合作社开展信用互助业务试点许可（山东） |
| 银行间债券市场结算代理人审批 | 人民银行 | 交易场所开展权益类或介于现货与期货之间的大宗商品交易业务许可（山东） | |||
| 金融债券承销商应符合相关条件 | 人民银行 | 地方金融控股企业针对金融机构和地方金融组织开展股权投资、企业和资产并购业务需经省地方金融监管机构批准（河北） | |||
| 证券公司发行短期融资券应符合相关条件 | 人民银行 | 民间融资机构开展民间资本管理或民间融资登记服务业务许可（山东） | |||
| 信用评级机构进入银行间债券市场开展债券评级业务应符合相关条件 | 人民银行 |
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| 境内机构外债、跨境担保核准 | 外汇局 |
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| 商业银行、政策性银行、金融资产管理公司对外从事股权投资审批 | 银保监会 |
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| ★开展存托业务资格核准 |
银保监会 证监会 |
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| 62 | 未获得许可，不得从事特定金融业务 | 210004 | 经营或者终止结售汇业务审批；非银行金融机构经营、终止结售汇业务以外的外汇业务审批 | 外汇局 |
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| 银行卡清算机构许可 |
人民银行 银保监会 |
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| 补充保险经办机构资格认定 | 人力资源社会保障部 |
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| 公募基金服务机构、公募基金注册 | 证监会 |
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| 基金托管人、公募基金管理人资格核准 | 证监会 |
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| 关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等特定险种保险条款和保险费率许可 | 银保监会 |
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| 保险公司拓宽保险资金运用形式审批 | 银保监会 |
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| 保险代理业务、保险经纪业务经营许可；出口信用保险相关业务审批 |
银保监会 财政部 |
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| 63 | 未获得许可，不得从事特定代理国库业务 | 210005 | 商业银行、信用社代理支库业务审批 | 人民银行 |
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| 国库集中收付代理银行资格认定 | 人民银行 |
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| 64 | 未获得许可，非金融机构不得从事证券期货服务及支付业务 | 210006 | 从事证券投资咨询服务业务核准 | 证监会 |
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| 非银行支付机构设立及变更重大事项许可 | 人民银行 |
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| 65 | 未获得许可或履行规定程序，不得从事证券投资、衍生产品发行、外汇等相关业务 | 210007 | 跨境证券、衍生产品外汇业务核准 | 外汇局 |
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| 境内机构（不含银行业金融机构）对外债权核准 | 外汇局 |
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| 资本项目外汇资金结汇、购付汇核准 | 外汇局 |
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| 经常项目收支企业核准及特定收支业务核准；经常项目外汇存放境外核准 | 外汇局 |
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| 外币现钞提取、出境携带、跨境调运核准 | 外汇局 |
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| 公司发行股票、存托凭证注册、核准 | 证监会 |
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| 66 | 未经指定，不得从事人民币印制、技术设备材料相关业务 | 210008 | 人民币印制企业指定 | 人民银行 |
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| 研制、仿制、引进、销售、购买和使用印刷人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备的企业指定 | 人民银行 |
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| 67 | 未获得许可，特定金融机构高级管理人员不得任职 | 210009 | 银行业金融机构及非银行金融机构董事和高级管理人员任职资格核准 | 银保监会 |
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| 保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格核准 | 银保监会 |
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| 保险集团公司、保险控股公司、保险资产管理公司、保险经纪机构、保险代理机构高级管理人员资格核准 | 银保监会 |
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| 个人征信机构董事、监事和高级管理人员任职资格核准 | 人民银行 |
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| 银行卡清算机构董事和高级管理人员任职资格核准 |
人民银行 银保监会 |
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| （十一）房地产业 |
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| 68 | 未获得许可，不得从事房地产开发、预售等相关业务 | 211001 | 房地产开发企业资质核定 | 住房城乡建设部 |
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| 商品房预售许可 | 住房城乡建设部 |
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| （十二）租赁和商务服务业 |
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| 69 | 未获得许可，不得从事法律服务或特定咨询、调查、知识产权服务 | 212001 | 会计师事务所及其分支机构设立审批；★税务师事务所设立登记 |
财政部 税务总局 |
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| 律师事务所及分所设立、变更、注销许可；公证机构设立审批；司法鉴定机构及分支机构设立、变更、延续、注销登记 | 司法部 |
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| 中介机构从事代理记账业务审批 | 财政部 |
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| 专利代理机构执业许可 | 知识产权局 |
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| 涉外统计调查资格认定；涉外社会调查项目审批 | 统计局 |
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| 70 | 未获得许可，不得从事职业中介、劳务派遣、保安服务等业务 | 212002 | 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可 | 人力资源社会保障部 |
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| 劳务派遣经营许可 | 人力资源社会保障部 |
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| 对外劳务合作经营资格及内地输港澳劳务合作经营资格核准 |
商务部 港澳办 澳门中联办 香港中联办 |
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| 保安服务公司设立许可 | 公安部 |
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| 71 | 未获得许可，不得设立旅行社或经营特定旅游业务 | 212003 | 旅行社设立许可；旅行社经营出境旅游业务、边境旅游资格审批 | 文化和旅游部 |
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| 72 | 未获得许可，不得发布特定广告 | 212004 | 特殊医学用途配方食品、保健食品、医疗（含中医）、药品、医疗器械、农药、兽药、农业转基因生物广告审查 |
卫生健康委 市场监管总局 中医药局 农业农村部 |
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| 设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 | 住房城乡建设部 |
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| 73 | 未获得许可，不得在境内举办涉外经济技术展览会 | 212005 | 境内举办涉外经济技术展览会审批（包括首次举办冠名“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的涉外经济技术展览会；外国机构参与主办的涉外经济技术展览会） | 商务部 |
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| （十三）科学研究和技术服务业 |
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| 74 | 未获得许可，不得从事特定人类遗传资源相关业务 | 213001 | 中国人类遗传资源采集、保藏、国际合作科学研究、材料出境审批 | 科技部 |
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| 75 | 未获得许可，不得从事动物、微生物等特定科学研究活动 | 213002 | 实验动物生产、使用许可 | 科技部 |
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| 高等级病原微生物实验室建设审批 | 科技部 |
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| 高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批 | 农业农村部 |
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| 76 | 未获得许可，不得从事城乡规划编制业务 | 213003 | 城乡规划编制单位资质认定 | 自然资源部 |
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| 77 | 未获得许可，不得从事建设工程勘察、设计、监理业务 | 213004 | 建设工程勘察、设计、监理企业资质认定 | 住房城乡建设部 |
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| 水利工程建设监理单位资质认定 | 水利部 |
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| 78 | 未获得许可，不得从事检验、检测、认证业务 | 213005 | 认证机构资质许可 | 市场监管总局 | 安全技术防范系统设计、施工、维修资格证核发；安全技术防范系统设计方案核准及其竣工验收（广东） |
| 检验检测机构资质认定 | 市场监管总局 | 森林资源损失鉴定机构资质认定（北京） | |||
| 安全评价检测检验机构资质认定 | 应急部 |
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| 农产品质量安全检测机构考核 | 农业农村部 |
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| 建设工程质量检测机构资质审批 | 住房城乡建设部 |
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| 水利工程质量检测单位资质认定 | 水利部 |
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| 特种设备检验、检测机构核准 | 市场监管总局 |
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| 78 | 未获得许可，不得从事检验、检测、认证业务 | 213005 | 地质灾害防治单位资质审批 | 自然资源部 |
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| 雷电防护装置检测单位资质认定 | 气象局 |
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| 79 | 未获得许可，不得从事地理测绘、遥感及相关业务 | 213006 | 从事测绘活动的单位测绘资质审批 | 自然资源部 |
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| 建立相对独立的平面坐标系统审批 | 自然资源部 |
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| 地图审核 | 自然资源部 |
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| 80 | 未获得许可，不得从事特定海洋科学研究活动 | 213007 | 涉外海洋科学研究审批 | 自然资源部 |
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| 81 | 未获得许可，不得从事特定气象服务 | 213008 | 气象专用技术装备（含人工影响天气作业设备）使用审批 | 气象局 |
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| 升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定及活动审批 | 气象局 |
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| （十四）水利、环境和公共设施管理业 |
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| 82 | 未获得许可，不得从事特定水利管理业务或开展相关生产建设项目 | 214001 | 取水许可 | 水利部 | 从事矿泉水资源开发需获得许可并通过矿泉水鉴定（吉林） |
| 河道采砂许可 | 水利部 |
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| 河道管理范围内特定活动审批 | 水利部 |
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| 专用水文测站设立、撤销审批 | 水利部 |
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| 生产建设项目水土保持方案审批 | 水利部 |
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| 83 | 未获得许可，不得从事污染物监测、贮存、处置等经营业务 | 214002 | 设立专门从事放射性废物处理、贮存、处置单位许可 | 生态环境部 | 收集运输处置废弃食用油脂经营许可（福建） |
| 危险废物经营许可 | 生态环境部 | 生产性废旧金属收购业务许可（云南） | |||
| 危险废物越境转移核准 | 生态环境部 |
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| 废弃电器电子产品处理企业资格审批 | 生态环境部 |
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| 生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 | 住房城乡建设部 |
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| 城市建筑垃圾处置核准 | 住房城乡建设部 |
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| 84 | 未获得许可，不得从事野生动植物捕捉采集、进出口及相关经营业务 | 214003 | 猎捕、出售、购买、利用国家重点保护野生动物或其制品审批；猎捕非国家重点保护陆生野生动物审批及捕猎量限额管理 |
农业农村部 林草局 |
猎捕、出售、购买、利用省级重点保护野生动物或其制品审批（各有关地区） |
| 采集、出售、收购国家重点保护野生植物审批；甘草、麻黄草收购审批 |
林草局 农业农村部 工业和信息化部 |
采集、出售、收购、出口省重点保护野生植物审批（各有关地区） | |||
| 人工繁育国家重点保护野生动物许可 |
农业农村部 林草局 |
人工繁育省重点保护以及有重要生态、科学、社会价值的野生动物许可（各有关地区） | |||
| 野生动植物或其制品（产品）进出口审批 |
林草局 农业农村部 |
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| 85 | 未获得许可，不得使用海域、铺设海底电缆管道、开发利用无居民海岛 | 214004 | 无居民海岛开发利用审核 | 自然资源部 |
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| 海底电缆管道铺设路由调查勘测、铺设施工审批 | 自然资源部 |
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| 海域使用权审批（含招拍挂） | 自然资源部 |
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| 86 | 未获得许可，不得从事消耗臭氧层物质的生产经营 | 214005 | 消耗臭氧层物质生产、使用、进出口配额许可及进出口审批 | 生态环境部 |
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| （十五）居民服务、修理和其他服务业 |
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| 87 | 未获得许可，不得建设殡葬设施 | 215001 | 殡葬设施建设审批 | 民政部 | 开展殡仪服务业务批准（各有关地区） |
| 88 | 未获得许可，不得从事国家秘密载体维修、销毁业务 | 215002 | 国家秘密载体维修、销毁资质认定 | 保密局 |
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| （十六）教育 |
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| 89 | 未获得许可，不得设立特定教育机构 | 216001 | 高等学校和其他高等教育机构、民办和中外合作开办中等及以下学校及幼儿园、面向中小学生的校外培训机构等其他教育机构筹设、办学许可；外籍人员子女学校办学许可 | 教育部 | 设置民族学校和民族托幼园（所）批准（北京） |
| 职业培训学校及民办技工学校、技师学院筹设审批；职业培训学校、技工学校、技师学院办学许可 | 人力资源社会保障部 | 设立专业技术人员继续教育实施机构审批（重庆） | |||
| （十七）卫生和社会工作 |
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| 90 | 未获得许可，不得设置特定医疗机构或从事特定医疗业务 | 217001 | 医疗机构（含中医医疗机构）设置审批、执业登记（诊所除外） |
卫生健康委 中医药局 |
开展新生儿疾病筛查需获得执业许可（各有关地区） |
| 血站设置审批、执业登记；单采血浆站设置审批 | 卫生健康委 |
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| 职业卫生、放射卫生技术服务机构资质认可 | 卫生健康委 |
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| 设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可 | 卫生健康委 |
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| 预防接种工作的接种单位指定 | 卫生健康委 |
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| 医疗机构人体器官移植诊疗科目登记 | 卫生健康委 |
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| 大型医用设备配置许可 | 卫生健康委 |
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| 医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核 | 卫生健康委 |
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| 医疗机构设置人类精子库、开展人类辅助生殖技术许可 | 卫生健康委 |
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| 母婴保健技术服务机构执业许可 | 卫生健康委 |
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| 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 | 卫生健康委 |
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| 兴奋剂检测机构资质认定 | 体育总局 |
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| 91 | 未获得许可，不得投资经营涉及公共卫生安全的业务 | 217002 | 公共场所、口岸卫生许可 |
卫生健康委 海关总署 |
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| 消毒产品生产单位审批及利用新材料、新工艺技术、新杀菌原理生产消毒产品审批 | 卫生健康委 |
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| 运输高致病性病原微生物菌、毒种或者样本审批 |
卫生健康委 农业农村部 |
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| 饮用水供水单位、涉及饮用水卫生安全产品卫生许可 | 卫生健康委 |
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| 92 | 未获得许可，医疗机构不得配制医疗制剂、购买和使用特定药品、医疗器械 | 217003 | 医疗机构配制制剂许可；医疗机构配制的制剂品种注册审批、调剂审批 | 药监局 |
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| 医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可 | 卫生健康委 |
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| 医疗单位使用放射性药品许可 | 药监局 |
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| 医疗机构因临床急需进口少量药品或少量第二类、第三类医疗器械审批 | 药监局 |
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| （十八）文化、体育和娱乐业 |
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| 93 | 未获得许可，不得从事考古发掘、文物保护和经营等业务 | 218001 | 文物保护工程施工、监理资质审批 | 文物局 |
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| 考古发掘资质许可 | 文物局 |
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| 馆藏文物修复、复制、拓印资质许可 | 文物局 |
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| 文物商店设立审批 | 文物局 |
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| 文物拍卖经营许可及标的审核 | 文物局 |
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| 94 | 未获得许可，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务 | 218002 | 出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批（含专项出版业务范围变更审批） | 新闻出版署 |
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| 出版物批发、零售业务经营许可；音像制品、电子出版物制作业务许可；音像制品、电子出版物复制单位设立、变更、兼并、合并、分立审批 | 新闻出版署 |
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| 著作权集体管理组织及分支机构设立审批 | 版权局 |
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| 新闻单位设立驻地方机构审批 | 新闻出版署 |
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| 时政类新闻转载服务业务审批 |
新闻出版署 广电总局 国家网信办 |
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| ★报刊出版单位、广播电视类媒体和互联网站等媒体与外国新闻机构开展合作审批 |
国务院新闻办 国家网信办 |
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| 新闻出版中外合作项目审批 | 新闻出版署 |
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| 出版境外著作权人授权的电子出版物、互联网游戏作品审批 | 新闻出版署 |
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| 中学小学教科书出版、发行资质审批 | 新闻出版署 |
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| 报纸、期刊、连续型电子出版物变更刊期、开版审批 | 新闻出版署 |
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| 印刷宗教内容的内部资料性出版物和宗教用品的审批 |
新闻出版署 宗教局 |
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| ★图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社、音像制品出版社等配合本版出版物的音像制品或电子出版物审核 | 新闻出版署 |
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| 94 | 未获得许可，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务 | 218002 | 报纸、期刊、连续型电子出版物出版审批（含变更名称审批） | 新闻出版署 |
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| 订户订购境外出版物审批；进口出版物目录备案核准 | 新闻出版署 |
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| 图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题核准 | 新闻出版署 |
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| 举办境外出版物展览审批 | 新闻出版署 |
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| 出版国产网络游戏作品审批 | 新闻出版署 |
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| 95 | 未经许可或指定，不得从事特定文化产品的进出口业务 | 218003 | 电影进口经营单位指定 | 电影局 |
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| 美术品进出口经营活动审批 | 文化和旅游部 |
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| 出版物进口经营单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批 | 新闻出版署 |
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| 进口用于出版的音像制品（电子出版物）和音像制品（电子出版物）成品审批 | 新闻出版署 |
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| 96 | 未获得许可，不得从事广播电视相关设施的生产、经营、安装、使用和进口，不得使用广播电视专用频段 | 218004 | 卫星电视广播地面接收设施生产、安装、设置、进口许可 |
市场监管总局 广电总局 工业和信息化部 商务部 |
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| 广播电视专用频段频率使用许可 | 广电总局 |
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| 有线广播电视传输覆盖网工程验收审核 | 广电总局 |
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| 无线广播电视发射设备订购证明核发 | 广电总局 |
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| 广播电视设备器材入网认定 | 广电总局 |
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| 97 | 未获得许可或履行规定程序，不得从事特定广播电视、电影的制作、引进、播出、放映及相关业务 | 218005 | 广播电台、电视台设立、终止及有关单位设立有线广播电视站审批 | 广电总局 |
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| 付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号审批 | 广电总局 |
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| 电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批；电影放映单位设立审批 | 电影局 |
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| 中外合作摄制电影片审批；境外人员参加电影制作审批；境外人员参加广播电视节目制作审批 |
电影局 广电总局 |
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| 电影剧本梗概备案；涉及重大题材或国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材电影剧本审查；电影片审查 | 电影局 |
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| 广播电视视频点播业务审批 | 广电总局 |
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| 广播电视节目制作经营单位、电视剧（含电视动画片）制作单位设立审批 | 广电总局 |
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| 广播电台、电视台以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目审批 | 广电总局 |
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| 影视节目制作机构与外方合作制作电视剧（含电视动画片）审批 | 广电总局 |
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| 国产电视剧片（含电视动画片、网络剧、网络电影、网络动画片）审查 | 广电总局 |
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| 引进用于广播电台、电视台播放或信息网络传播的境外电影、电视剧（动画片）及其他境外视听节目审批 | 广电总局 |
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| 经营广播电视节目传送业务审批 | 广电总局 |
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| 举办中外电影展、国际电影节、广播电视节目交流交易活动审批 |
电影局 广电总局 |
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| 98 | 未获得许可，不得发行彩票 | 218006 | 彩票发行管理事项审批 |
财政部 民政部 体育总局 |
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| 99 | 未获得许可或通过内容审核，不得从事特定文化体育娱乐业务 | 218007 | 高危险性体育项目经营许可 | 体育总局 |
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| 文艺表演团体、演出经纪机构设立审批；营业性演出审批 | 文化和旅游部 |
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| 设立社会艺术水平考级机构审批 | 文化和旅游部 |
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| 举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可 | 公安部 |
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| 娱乐场所经营活动审批 | 文化和旅游部 |
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| 营业性射击场设立许可 | 公安部 |
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| ★游戏游艺设备内容审核 |
文化和旅游部 新闻出版署 |
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| （十九）《政府核准的投资项目目录（2016年本）》明确实行核准制的项目（专门针对外商投资和境外投资的除外） |
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| 100 | 未获得许可，不得投资建设特定农业、水利项目 | 221001 | 农业：涉及开荒的项目由省级政府核准 |
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| 水利工程：涉及跨界（境）河流、跨省（区、市）水资源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准，其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准 |
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| 101 | 未获得许可，不得投资建设特定能源项目 | 221002 | 水电站：在跨界（境）河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准 |
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| 抽水蓄能电站：由省级政府按照国家制定的相关规划核准 |
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| 火电站（含自备电站）：由省级政府核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准 |
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| 热电站（含自备电站）：由地方政府核准，其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准 |
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| 核电站：由国务院核准 |
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| 电网工程：涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准，其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准 |
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| 101 | 未获得许可，不得投资建设特定能源项目 | 221002 | 煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案；国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目，不得核准 |
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| 煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、年产超过100万吨的煤制油项目，由国务院投资主管部门核准 |
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| 液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由地方政府核准 |
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| 进口液化天然气接收、储运设施：新建（含异地扩建）项目由国务院行业管理部门核准，其中新建接收储运能力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。其余项目由省级政府核准 |
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| 输油管网（不含油田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准 |
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| 输气管网（不含油气田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准 |
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| 炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准。未列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目，禁止建设 |
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| 变性燃料乙醇：由省级政府核准 |
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| 102 | 未获得许可，不得投资建设特定交通运输项目 | 221003 | 新建（含增建）铁路：列入国家批准的相关规划中的项目，中国国家铁路集团有限公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；地方城际铁路项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案；其余项目由省级政府核准 |
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| 公路：国家高速公路网和普通国道网项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，地方高速公路项目由省级政府核准，其余项目由地方政府核准 |
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| 独立公（铁）路桥梁、隧道：跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。国家批准的相关规划中的项目，中国国家铁路集团有限公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目，由省级政府核准，其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。其余项目由地方政府核准 |
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| 煤炭、矿石、油气专用泊位：由省级政府按国家批准的相关规划核准 |
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| 集装箱专用码头：由省级政府按国家批准的相关规划核准 |
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| 内河航运：跨省（区、市）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由省级政府按国家批准的相关规划核准，其余项目由地方政府核准 |
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| 民航：新建运输机场项目由国务院、中央军委核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目由省级政府核准 |
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| 103 | 未获得许可，不得投资建设特定信息产业项目 | 221004 | 电信：国际通信基础设施项目由国务院投资主管部门核准；国内干线传输网（含广播电视网）以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院行业管理部门核准 |
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| 104 | 未获得许可，不得投资建设特定原材料项目 | 221005 | 稀土、铁矿、有色矿山开发：由省级政府核准 |
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| 石化：新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省级政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目，禁止建设 |
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| 煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由省级政府按照国家批准的相关规划核准。新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省级政府核准。其余项目禁止建设 |
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| 稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级政府核准 |
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| 黄金：采选矿项目由省级政府核准 |
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| 105 | 未履行规定程序，不得投资建设特定机械制造项目 | 221006 | 汽车：经国务院同意，《政府核准的投资项目目录（2016年本）》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理 |
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| 106 | 未获得许可，不得投资建设特定轻工项目 | 221007 | 烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业管理部门核准 |
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| 107 | 未获得许可，不得投资建设特定高新技术项目 | 221008 | 民用航空航天：干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准；6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府核准 |
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| 108 | 未获得许可，不得投资建设特定城建项目 | 221009 | 城市快速轨道交通项目：由省级政府按照国家批准的相关规划核准 |
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| 城市道路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的项目由省级政府核准 |
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| 其他城建项目：由地方政府自行确定实行核准或者备案 |
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| 109 | 未获得许可，不得投资建设特定社会事业项目 | 221010 | 主题公园：特大型项目由国务院核准，其余项目由省级政府核准 |
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| 旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由省级政府核准 |
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| 其他社会事业项目：按照隶属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案 |
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| （二十）《互联网市场准入禁止许可目录》中的许可类事项 |
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| 110 | 未获得许可，不得从事网约车经营 | 222001 | 申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，取得《网络预约出租汽车经营许可证》。申请从事网约车经营的车辆，应当符合有关条件，取得相应出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车运输证》。 |
交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办 |
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| 111 | 未获得许可，不得从事互联网信息传输和信息服务 | 222002 | 国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行备案制度 | 工业和信息化部 |
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| 从事新闻、出版、药品和医疗器械、宗教等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意 |
工业和信息化部 新闻出版署 药监局 宗教局 国家网信办 |
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| 互联网地图服务单位从事互联网地图出版活动的，应当经国务院出版行政主管部门依法审核批准 |
自然资源部 新闻出版署 |
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| 从事医疗器械网络销售的企业应当是依法取得医疗器械生产许可、经营许可或者办理备案的医疗器械生产经营企业，并按照许可或者备案的范围从事经营活动 | 药监局 |
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| 111 | 未获得许可，不得从事互联网信息传输和信息服务 | 222002 | 危险物品从业单位从事互联网信息服务的，应当按照《互联网信息服务管理办法》规定，向电信主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可或者办理非经营性互联网信息服务备案手续，并按照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》规定，持从事危险物品活动的合法资质材料到所在地县级以上人民政府公安机关接受网站安全检查 |
公安部 国家网信办 工业和信息化部 生态环境部 应急部 |
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| 即时通信工具、微博客服务提供者以及通过互联网用户公众账号提供信息服务应当取得法律法规规定的相关资质 | 国家网信办 |
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| 通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动 | 国家网信办 |
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| 互联网信息搜索服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质 | 国家网信办 |
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| ★互联网新闻信息服务提供者变更主要负责人、总编辑、主管单位、股权结构等影响许可条件的重大事项，应当向原许可机关办理变更手续。互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当报国家互联网信息办公室进行安全评估。互联网新闻信息服务提供者应用新技术、调整增设具有新闻舆论属性或社会动员能力的应用功能，应当报国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行互联网新闻信息服务安全评估 | 国家网信办 |
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| 从事具有媒体属性和舆论动员功能的公共账号平台服务，应当取得法律法规规定的相关资质 |
广电总局 国家网信办 |
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| 通过移动互联网应用程序提供信息服务，应当依法取得法律法规规定的相关资质 | 国家网信办 |
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| 112 | 未获得许可，不得从事互联网中介和商务服务 | 222003 | 互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，必须申领许可证。职业中介实行行政许可制度。职业中介机构可以从事下列业务：根据国家有关规定从事互联网职业信息服务 | 人力资源社会保障部 |
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| 通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息 | 文化和旅游部 |
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| 113 | 未获得许可，不得从事网络视听节目服务或互联网文化娱乐服务 | 222004 | 从事互联网视听节目服务，应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。从事内容提供、集成播控、传输分发等专网及定向传播视听节目服务，应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》。从事公共视听载体播放视听节目服务（非联网方式播放广告内容除外），应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》 | 广电总局 |
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| 申请从事经营性互联网文化活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门审核批准 | 文化和旅游部 |
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| 从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》 | 新闻出版署 |
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| 经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化行政部门核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单位实施，进口互联网文化产品应当报文化和旅游部进行内容审查 | 文化和旅游部 |
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| 113 | 未获得许可，不得从事网络视听节目服务或互联网文化娱乐服务 | 222004 | 国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动 | 文化和旅游部 |
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| 未经批准，不得开展互联网销售彩票业务 | 财政部 |
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| 114 | 未获得许可，不得从事互联网游戏服务 | 222005 | 未经审批，网络游戏不得上网出版 | 新闻出版署 |
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| 出版境外著作权人授权的网络游戏，须按有关规定办理审批手续 | 新闻出版署 |
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| 115 | 未经认证检测，不得销售或提供网络关键设备和网络安全专用产品 | 222006 | 网络关键设备和网络安全专用产品，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供 |
国家网信办 工业和信息化部 公安部 市场监管总局 |
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| （二十一）其他 |
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| 116 | 未获得许可，不得实施援外项目 | 299001 | 援外项目实施企业资格认定 |
商务部 国际发展合作署 |
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| 117 | 法律、法规、国务院决定、省级人民政府规章（可设定临时措施）规定的其他需许可后投资经营的行业、领域、业务等 | ||||
| 注：标★的为设立依据效力层级不足允许暂时保留的禁止或许可措施 | |||||
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