为提升监管效能，督促矿山企业切实履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，根据相关文件要求，结合我县实际，制定我县2024年度矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”抽查工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻新发展理念，统筹把握保护和发展的关系，持续强化矿山地质治理恢复常态化巡查，健全采矿权人依法履行矿山环境保护和治理义务监督机制，完善行政执法体系，坚持“依法监管、公正高效、公开透明”原则，落实采矿资质单位监督检查事项公开、制度公开、过程公开、结果公开要求，严格保护矿产资源，规范开展矿山生态修复，维护矿产资源开发管理良好秩序。

二、监督检查对象

自本方案印发之日起，本行政区域内所有采矿许可证尚在有效期的采矿权人和采矿许可证过期未注销的原采矿权人。（详见附件1）

三、工作安排

（一）时间安排：

2024年11月1日前：完成内业核查

2024年11月15日前：完成实地核查

2024年11月30日前：形成监督检查总结。

（二）内业核查阶段

此次核查内容主要包括：矿山地质环境保护与土地复垦方案编报情况、矿山地质环境治理恢复基金制度落实情况、矿山地质环境保护与土地复垦方案实施与验收情况。内业核查以书面检查为主，遥感影像、卫片执法核查为辅。内业核查具体内容如下：

1.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制与备案情况

是否按规定编制矿山地质环境保护与土地复垦方案；方案是否已通过审查；方案是否在适用期内；方案是否按要求备案。

2.矿山地质环境治理恢复基金制度落实情况

是否按规定设立基金账户；是否按规定足额计提基金；基金是否用于矿山地质环境治理恢复与土地复垦。

3.矿山地质环境保护与土地复垦方案实施与验收情况

是否按照矿山地质环境保护与土地复垦方案开展复垦修复工作；是否完成年度或阶段性目标任务并执行了年度报告制度；关闭矿山是否完成复垦修复并通过验收（已明确由县人民政府负责复垦修复的政策性关闭矿山除外）；依法依规应当缴纳土地复垦费的，是否及时足额缴纳土地复垦费。

按部通知和有关文件要求，结合省厅内业检查中发现监管平台中填报的方案编制、责任履行等信息不全面、不规范、不到位等突出问题，要进一步组织开展行政区内矿山履行矿山地质环境保护与土地复垦义务情况内业核查，复核后及时在监管平台中更新完善相关信息，并依据内业核查结果线索，补充完善本辖区内实地核查名单。

（三）实地核查阶段

重点将因矿山地质环境保护与土地复垦问题被多次投诉举报或处罚、各级生态环境保护督察发现涉及矿山地质环境保护与土地复垦问题要求整改而未完成整改销号的矿山，列入实地核查对象，100%进行实地核查。如实记录实地核查情况，确保检查成效和质量，并做好档案留存。（具体检查时间和行程由检查组提前电话通知各乡镇）

四、组织保障

为保障监督检查工作顺利实施，成立姚安县自然资源局矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”监督检查工作组，对“双随机、一公开”监督检查工作开展督导、调度工作。

组 长：周庭新  县自然资源局党组书记、局长

副组长：周德军  县自然资源局副局长

成 员：余晓丽  耕地保护监督和国土空间生态修复股股长

     龚晓梅  矿产资源管理股股长

     刘红英  执法监督股股长

     张永红  栋川自然资源所负责人

     骆 斌  光禄自然资源所负责人

     杨光武  官屯自然资源所负责人

     李朝顺  弥兴自然资源所负责人

     李伟亮  前场自然资源所负责人

     徐建明  太平自然资源所所长

     杨汉柏  大河口自然资源所所长

     王 璐  适中自然资源所所长

     刘帅志  左门自然资源所负责人

五、有关要求

（一）高度重视，周密部署。各乡镇所和局机关各股室、队、中心要高度重视监督检查工作，按照统一部署要求，结合本地区实际，做好与矿业权人勘查开采信息公示抽查检查等针对矿业权人监督检查工作的衔接，规范开展监督检查工作，确保检查效果和质量。

（二）摸清底数，认真核查。各乡镇所要认真核对本行政区域内所有采矿许可证尚在有效期的采矿权人和采矿许可证过期未注销的原采矿权人数量，按照本通知要求，认真筛选本行政区域内符合要求的重点实地核查对象。

（三）依法依规，廉明公正。开展监督检查工作期间，各工作组应当严格遵守各项法律法规和规章制度，依法公正文明廉洁执法，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动，同时做到全程留痕、责任可溯。实地核查不得完全委托事业单位独立开展。要按照随机原则，从“监督检查人员名录库”抽取确定检查人员（同一检查组应同时涵盖行政管理、执法、专业技术三类人员），检查人员与检查对象之间存在利害关系的，应当回避。检查人员应当如实记录实地核查情况，同步记录检查影像，做好档案留存。

（四）务求实效，总结经验。监督检查工作完成后，各乡镇要总结经验，分析存在问题，强化整改监督，切实做好后续地质环境保护与土地复垦工作，维护矿产资源开发管理良好秩序。

附件1

姚安县自然资源局       

2024年5月13日