为深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步落实简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新监管方式，规范安全生产行政执法行为，推动随机抽查制度落到实处，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大及十九届五中全会精神，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行应急监管职责，大力推广随机抽查，强化依法治县，推动安全生产主体责任落实，努力实现全县安全生产形势的持续稳定。

二、工作任务及时限

（一）制定随机抽查事项清单（9月10日前）。政策法规股根据相关法律法规规定，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式。（责任部门：政策法规股）

（二）建立检查对象名录库（9月10日前）。政策法规股根据工作职能职责及监管企业，确定纳入随机抽查的检查对象名录，建立检查对象名录库。（责任部门：政策法规股）

（三）建立执法检查人员名录库（9月10日前）。政策法规股将行政执法人员纳入执法检查人员名录库。（责任部门：政策法规股）

（四）确定抽查的比例和频次（9月10日前）。各业务股室、根据检查对象名录库和执法检查人员名录库数据，结合全年工作任务目标，合理确定抽查比例和频次。双随机抽查比例一般不低于30%，抽查频次每年1至2次，保证必要的抽查覆盖面，确保监督检查有力、有度、有为。（责任单位：政策法规股、危险化学品监督管理股（安全生产基础股）、非煤矿山股）

（五）运行双随机抽查机制（9月10日起）。各业务股室按照年度工作计划，结合安全生产双随机抽查检查，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员实施检查。对危险性较大的、列入安全生产“黑名单”的、存在重大事故隐患的单位，要增加执法检查频次，依法督促整顿治理。各业务股室、要加强沟通协调，原则上避免对抽查对象的重复检查。（责任部门：本局各业务股室）

三、推动抽查结果综合运用

各业务股室要加强沟通协调，开展安全生产联合随机抽查，共同制定并实施联合抽查计划，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。对抽查情况以及查处结果要及时对外公开。涉及非法违法行为的，要依法处理并与被抽查监管对象的社会信用挂钩，纳入企业安全生产不良记录管理。对各类违法违规典型案例在全县范围内进行曝光或通报，形成有效威慑，引导推动生产经营单位自觉遵法守法。对随机抽查发现的安全生产工作普遍性问题，要及时向双随机抽查工作领导小组报告。

四、工作要求

（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各业务股室要高度重视，坚决摒弃小团体意识，立足全局，服务大局，严格按照本方案确定的工作任务和时限要求抓好落实，确保随机抽查工作措施能够顺利实施。

（二）严格落实责任。各业务股室要进一步增强责任意识，大力组织实施随机抽查，确保安全生产事中事后监管公平、有效、透明。工作中要认真履行法定职责，做到监管轨迹清晰，监管记录完善，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。 

（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各业务股室要强化执法人员的业务培训学习，提高执法人员履职能力。要加大宣传力度，争取监管对象和广大人民群众的理解和支持，营造推广随机抽查的良好氛围。

（四）严格按照谁执法、谁检查谁录入原则，在规定时限内完成系统数据录入工作。

五、建立组织

为加强随机抽查工作的组织领导，成立姚安县应急管理局推进随机抽查工作领导小组：

组 长：李自忠     县应急局局长

副组长：王子健     县应急局副局长

    雷 轩     县应急局副局长

    赵映兰     县应急局副局长

    张家云     县应急局副局长

成 员：张 伟     县应急局办公室主任

    龚建洲     县应急局危险化学品监督管理股（安全生产基础股）股长

    李开铨     非煤矿山股股长

    朱照明     县应急局政策法规股股长

    郁 海     县应急局政策法规股工作人员

姚安县应急管理局   

2021年9月6日