——2024年9月26日在县十八届人大常委会第二十次会议上

姚安县人民政府

主任、各位副主任，各位委员：

我代表县人民政府，向本次会议报告姚安县2023年度财政预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

一、基本情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全县审计工作在县委和上级审计机关的坚强领导下、在县人大的依法有力监督下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省州县党委审计委员会会议精神，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，依法履职尽责，较好发挥了经济监督专责职能作用。

根据审计法相关规定和相关工作安排，县审计局依法对2023年度县级预算执行和其他财政收支开展了审计，2023年7月至2024年6月，共计完成审计（调查）项目32项，揭示问题265个（含14个关注问题），查出问题金额63818.69万元、其中违规金额6972.23万元，审计应上缴财政2003.35万元、已上缴财政1197.87万元，核减工程投资1216.68万元，向有关部门移送问题线索26件，提出审计建议95条。

审计结果表明，一年来，各部门深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，持续深入贯彻落实党中央决策部署、省州党委工作安排和县人民政府具体要求，锚定县委“一城两业三区”发展思路，聚焦高质量发展，全力推进“一花二牛三星四能”重点工作，积极争取政策、项目、资金支持，统筹发展和安全，集中财力办大事，狠抓“稳收支保三保防风险守底线”专项行动，防范和化解系统性风险，全力保障各项支出平稳有序，为全县经济社会平稳健康发展提供了坚强有力的保障。

——加力提效的积极财政政策执行更加到位。继续保持财政支出强度和对经济恢复的支持力度。2023年县本级财政实现总收入27.07亿元，其中地方一般公共预算收入4.11亿元、同比增长5.1%；总支出25.44亿元，其中地方一般公共预算支出17.83亿元、同比增长1.2%。清理政府拖欠企业账款4.85亿元，清理上缴并统筹安排使用存量资金1.16亿元。

——保重点领域重点产业发展支撑更加有力。继续加大重点建设项目保障力度，全县投入重点领域、重点产业建设资金5.17亿元，其中：支持保障乡村振兴重点领域1.57亿元，争取新增债券资金3.6亿元投入花卉冷链物流集散中心、棚户区改造和百花冲水厂建设，进一步延伸产业链条和补齐基础设施短板。

——抓审计整改工作总体格局进一步完善。进一步健全完善推动审计整改工作机制，明确了党委、政府、审计部门、被审计单位以及行业主管部门在整改工作中的职责，构建了党委督导、人大督察、政府督办、审计督促的工作机制，实现审计查出问题闭环管理。截至目前，2022年度审计工作报告中涉及41项审计项目反映的191个问题已全部整改，提出建议115条各有关单位反馈已采纳落实。

二、审计查出问题情况

（一）财政管理审计情况。县本级2023年度财政预算执行及决算草案编制审计，发现调用资金平衡预算、非税收入缴库不及时、部分项目支出进度缓慢效益不高、应缴财政款未及时上缴、未在规定的时限内拨付专项债券资金、未及时清理消化财政暂付款、以拨代支中央乡村振兴衔接资金等11个问题，查出违规金额145.88万元，管理不规范金额10983.27万元。

（二）县级部门预算执行审计情况。对县文化和旅游局、县应急局、县红十字会3家县级预算单位2023年度预算执行和其他财政财务收支审计，发现虚报套取专项经费、扩大支出范围、结余结转资金未及时上缴财政、公务接待不规范等36个问题，查出违规金额128.44万元、管理不规范金额291.42万元。

（三）重点民生资金审计情况。3个项目共查出违规金额87.73万元、管理不规范金额3041.12万元，其中：2020—2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目和资金审计，发现村委会人员违规领取乡村公岗补助、滞留产业扶贫资产收益资金、挤占挪用专项资金、虚报套取项目资金、违规结算多付工程款、村社区坐收坐支村集体资金、乡镇违规发包项目、违规变更项目建设内容等17个问题，查出违规金额75.16万元，管理不规范金额1566.02万元；惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策落实情况审计，发现未通过“一卡通”管理平台发放定额补助，县卫生健康局、县搬迁安置办、县民政局、县林草局向不符合条件人员兑付奖补资金等13个问题，查出违规金额12.57万元，管理不规范金额857.31万元；2021—2022年种粮及耕地地力补贴资金审计，发现违规多发少发耕地地力补贴资金等4个问题，查出管理不规范金额617.79万元。

（四）经济责任审计情况。对太平镇党委书记马海波、原镇长钟欣妤，县司法局局长普正武、县卫生健康局原局长刘顺、县民政局局长陈星星5名领导干部经责审计，发现资金报账不及时、扶贫资产收益未及时分配、虚报套取项目资金和办公经费、存量资金未及时上缴财政、违规报销差旅费和公务接待费、会计核算不规范等51个问题，查出违规金额485.05万元、管理不规范金额907.61万元。

（五）重大项目审计情况。一是重点项目跟踪审计。对县国际花卉农特产品展示交易中心建设项目跟踪审计，发现违规借用专债资金、挤占项目专债资金、专债利息收入未上缴财政、专债资金专户核算管理不规范、违反基本建设程序等7个问题，审计查出违规金额5.75万元，管理不规范金额23788.79万元。二是重点项目竣工决算审计。对住建、农业农村、水务等部门实施的县污水处理厂提标改造、第二污水处理厂及配套管网、2019年第一批市政道路、2022年高标准农田、毅云花卉基地供温系统及高压喷雾系统、光禄特色农业产业种植示范基地、城乡供水一体化、洋派水库河库连通工程龙鼻子引水、胡家山水库除险加固、前适线县道提升改造、弥兴蔬菜基地等项目竣工决算审计，查出多计工程价款1216.68万元、项目资金结余1127.72万元未及时上缴财政和违反项目资金管理、基本建设程序、招标投标有关规定等61个问题。三是其他项目专项审计。对2020—2022年度农产品仓储保鲜冷链设施建设项目绩效和2021年农业绿色发展先行区补助资金建设项目审计调查，发现10个专业合作社将原建设的仓储等房屋改变为非财政补助建设内容、项目资金净结余和非税收入未上缴财政、1个专业合作社冷链设施建在县农业农村局田坝心良种场国有土地上等5个问题，查出违规金额41.17万元。

（六）重点领域及其他项目审计情况。一是栋川镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目资金暨村级财务收支审计调查，发现结余资金未缴财政、虚报支出、多计工程价款、无设计规划图及施工设计图施工、违规发包项目、违规变更项目建设内容、收入未纳入镇统一核算、坐支重复报销村集体资金、资产出租未及时收取租金、“三资”管理混乱，往来账款长期挂账等15个问题，查出违规金额204.98万元，管理不规范金额784.86万元。二是县城区公共停车设施和收费管理审计调查，发现城区公共停车设施规划不实不细、资源共享程度较低、新增城市道路停车泊位授权审批不规范、公共停车场项目进展缓慢、调整停车场建设项目内容未经审批、公共停车场收费和专债利息未上缴财政、设施经营企业涉嫌多收停车费等11个问题，查出违规金额10.68万元，管理不规范金额10010.68万元。三是2020—2022年项目前期经费管理使用审计调查，发现11个部门扩大支出范围使用前期费、12个部门项目前期费结余、虚报拟建项目套取前期费、部分项目前期费未发挥效益、重复申报项目致使前期费未发挥效益等6个问题，查出违规金额135.99万元，管理不规范金额416.82万元。四是其他项目审计。对2022年度党费收支和2022年度审计查出问题整改专项审计，发现部分基层党组织上缴党费不及时13.50万元、部分基层党组织未足额收缴党费0.47万元等问题。

（七）国有资产管理审计情况。结合相关项目，对行政事业单位和自然资源资产管理情况审计，发现部分单位国有资产使用效益低、资产闲置、国有资产收入未缴库、固定资产未登记入账等问题。对太平镇党政主要领导自然资源资产责任审计，发现2个图斑无合法手续用地等5个非计量性问题。

三、审计建议

（一）强化统筹兼顾，发挥财政支撑保障作用。继续贯彻落实加力提效的积极财政政策，加大税源培植，加强收入管理，优化支出结构，持续增强民生福祉和重大政策、重点项目和产业财力保障力度，全力做好“三保”工作，补齐产业、基础设施和公共服务短板，优化营商环境增强经济活力，切实巩固好财政收入恢复性增长态势。

（二）强化预算约束，着力提升财政资金质效。深入推进零基预算，从严从紧编制预算，持续压减非刚性非重点支出，树牢“过紧日子”思想；完善做实全面预算管理，围绕财政资金效益、效率和效果科学细化绩效指标，严格绩效评价和结果运用，体现奖优罚劣和激励相容导向，切实发挥财政资金促进带动作用。

（三）防范重点领域风险，守牢经济安全底线。高度关注县本级财政收支矛盾、资金拉用和债务风险等问题；加强专项债券资金管理，确保资金合法合规使用发挥效益；加强对财政金融、资源环境等重点领域风险的识别、预警和处置力度；加强政府债务风险管理，积极盘活政府债务对应资产，强化对损失浪费问题的问效追责，多措并举防范化解债务风险。

（四）加强监督贯通协调，进一步严肃财经纪律。严肃查处各类违反财经法纪问题，坚决查处执行中央八项规定精神和习惯过紧日子要求变形走样、有令不行、有禁不止问题；高度关注和严厉打击骗取套取、挤占挪用民生资金等不正之风和腐败问题。落实“三个区分开来”要求，精准问责、容错免责。持续完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，促进监督效能更好转化为治理效能和发展动能。

主任、各位副主任、各位委员：今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将始终坚持党对审计工作的集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实上级审计机关和县委工作要求，在县人大的有力监督下，依法履职尽责，更好运用规律性认识推动新时期审计工作高质量发展，为助推姚安经济社会高质量发展作出审计贡献。

   附件： 2023年预算执行情况审计查出问题清单