各建筑企业，在建项目各方责任主体：

按照《楚雄州住房和城乡建设局关于印发楚雄州建筑施工领域电气焊等动火作业安全整治工作方案的通知》《姚安县安全生产委员会办公室  姚安县消防安全委员会办公室关于开展电气焊全链条安全专项整治工作的通知》（姚安办字〔2023〕16号）等文件精神，我局制定了《姚安县建筑施工领域电气焊等动火作业安全整治工作方案》，现印发给你们，请各项目责任单位抓好落实。

附件：姚安县建筑施工领域电气焊等动火作业安全整治工作方案

姚安县住房和城乡建设局

2023年7月12日  

姚安县建筑施工领域电气焊等动火作业安全整治工作方案

为深刻汲取6月21日宁夏银川市兴庆区烧烤店燃气爆炸事故教训，落实州安委办、州消安委办关于开展电气焊全链条安全专项整治工作部署，制订以下工作方案。

一、工作目标

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹好发展和安全，坚持以人民安全为宗旨，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，落实落细安全生产十五条硬措施和我州100项具体举措,聚焦易燃可燃材料和电气焊等动火作业安全风险管理，以消除施工火险隐患，防止房屋建筑施工火灾事故发生为重点，实现建筑施工生产较大火灾事故发生为零的目标，进一步完善消防安全责任制度，保障建筑生产消防安全。

二、整治范围

全县所有在建房屋建筑和市政在建工程项目。

三、整治重点及任务

对建筑施工项目电气焊全链条安全综合监管的四个环节和重点责任实施全面整治。

(一)四个环节。

1.源头环节。主要整治5类证照的申领审批及使用:施工许可证、安全生产许可证、特种作业操作证、特种设备作业人员证、动火作业票，严查未经审批及无证施工。

2.使用环节。主要整治施工单位是否建立动火作业、电气焊作业人员持证报备、查审制度及相应表册情况，严查施工单位无审查无制度无表册,不核查和不督促作业单位落实电气焊作业人员持证自查、人员及作业报备情况。

3.现场环节。主要整治单位现场施工、动火及电气焊作业情况，严查现场“三违”情形、不落实“电气焊作业七条铁规”等情形。

4.倒查环节。主要整治部门贯彻落实《楚雄州人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的实施意见》,落实“三管三必须”，严格落实电气焊全链条部门监管责任，开展专项整治情况。严查不履职不尽责，专项整治不深入不细致，工作不认真导致安全事故情形。

(二)整治重点。

1.易燃可燃材料管理及重点部位防火安全措施情况。施工现场入口处是否设置明显的消防安全标志和火灾报警标志;是否设置专门库房存放易燃可燃材料、有无专人保管;易燃可燃材料的防火间距、防火分隔设置是否符合消防技术规范要求;库房周边环境安全状况;食堂燃料贮存情况及管理;施工现场其它物品材料的堆放安全情况;高层建筑是否随楼层留有消防水源管道;施工重点部位灭火器材的配备及安全通道指示标志的设置情况;是否按要求设置消防通道。

2.施工动火管理。动火前是否编制动火作业方案(做到“三个明确”:明确固定动火区和禁火区域范围;明确涉及一级、特殊动火作业的易燃易爆场所以及动火作业分级的具体标准要求;明确动火作业证审批部门和相关责任人的责任规定);施工动火是否落实动火审批和监护制度;电焊作业人员是否持证.上岗和安全操作制度的落实情况，以及防止电焊作业引发易燃可燃材料发生火灾事故的安全防范措施;施工现场开展防火安全检查及整改情况的记录。

3.消防安全演练。施工现场是否编制了防火安全应急抢险救援预案;是否按要求配备消防应急人员、装备及器材;是否定期组织消防安全演练。

4.动火作业安全培训。是否建立动火作业安全培训制度，制定年度培训工作计划，尤其是开复工、设立新的动火作业岗位、工艺变更、员工新上岗和轮岗,都要开展动火作业安全知识培训，涉及动火作业人员及监管人员均须专门培训、考试合格，并建档备查。

四、整治步骤

即日起至12月底。姚安县住房和城乡建设局将立即行动，结合百日攻坚和治理行动贯穿始终，全面开展整治。

(一)广泛动员部署即日起至7月15日)。

7月15日前，在建项目各施工单位要结合实际制定施工现场电气焊全链条专项整治工作计划,及时召开会议,积极向企业各项目部、施工班组广泛宣传《楚雄州人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的实施意见》和工作方案，积极开展动员，部署整治工作。

(二)排查攻坚7月15日至11月30日)。

按照“边排查、边整治、边宣传”的要求，组织开展全面细致的排查整治和宣传教育。

1.企业自查整改(7月30 日前)。项目各方责任主体要对照建筑施工现场整治的内容和要求，组织安全管理人员对施工现场防火工作情况进行一次全面检查,对施工现场防火安全重要环节和重点部位作好安全登记。对检查发现的问题和隐患要即知即改、立行立改、跟踪整改;对短时间内不能整改完的，要制定整改方案，限期整改，并落实临时安全管控措施和应急处置预案，严防事故发生。要建立完善隐患排查整改台账，按照“谁检查、谁签字，谁整改、谁签字，谁签字、谁负责”的原则，将排查整改任务落实到具体责任人，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

2.县级现场核查整治8月1日至11月30日)。姚安县住房和城乡建设局将严格按方案要求，对属地内建筑施工现场进行全面检查。重点对职工宿舍防火安全条件、动火作业的安全防火措施、易燃可燃材料仓储管理等方面重点督查，对未能达到消防安全要求的，立即整改，问题严重要停工整改。同时要结合安全隐患排查百日攻坚行动和治理行动巩固提升阶段检查要求，加大宣传力度,进一步提高施工企业消防安全管理责任主体意识，建立健全消防安全管理机制体系，实施消防安全长效管理，保障建设生产安全。要严格落实消防防护产品的检查,凡未能达到防火安全要求的产品一律清出建筑工地，对排查发现问题要按照职责依法查处，存在其他消防违法违规行为的，移交其他主管部门查处。

3.迎接州级督导及巩固提升(12月1日-12月31日)。姚安县住房和城乡建设局履行违规施工、违规电气焊作业监管职责情况作为单位重点督查事项和检查内容，加强责任倒查，完善工作台账，迎接州级督导检查。对履行职责不到位的，按程序从严问责，确保违规施工、违规电气焊作业监管不脱节不落空。及时梳理突出问题，总结经验做法，逐步建立和实施证照、人员、设备、岗位四统一的电气焊全链条安全综合监管长效机制，实施常态化监管整治，消除重大安全隐患。

五、工作要求

(一)加强组织领导，强化执法检查。各项目部要深刻汲取事故教训，贯彻落实有关文件精神，充分认识加强电气焊.全链条安全监管极端重要性,将易燃可燃材料和动火作业安全整治与正在开展住建领域安全生产隐患排查整治百日攻坚活动有机结合,强化组织领导,严格工作措施,充分发挥巡查检查效能。要始终保持严管重罚的高压态势，加大对非法违法行为的打击力度，严格落实“四个一律”，确保整治任务落到实处。

(二)严格责任追究。各建设、施工、监理单位要严格落实好企业主体责任,立即组织开展建设工程项目消防安全的自查自检和整改。摸清工程消防安全管理的薄弱环节、重点部位以及消防责任制度在执行和落实等工作方面存在的不足,及时开展整改工作,确保工程项目消防安全基础条件和防护水平得到巩固和加强。对未组织开展专项整治行动或隐患排查不认真不及时，整改不彻底的，将严格追究责任,情节严重、造成重大影响和事故的，将依法追责。