关于姚安县2010年地方财政预算执行情况和2011年地方财政预算草案的报告(书面)

——2011年4月12日在姚安县第十五届人民代表大会第4次会议上

姚安县财政局

各位代表：

受县人民政府的委托，现将姚安县2010年地方财政预算执行情况和2011年地方财政预算草案提请县第十五届人民代表大会第4次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2010年地方财政预算执行情况

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，在县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常务委员会的依法监督下，全县各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省、州的重大决策部署，抢抓经济平稳回升机遇，努力克服百年不遇特大旱灾和“7·09”地震灾害的影响，超额完成了县第十五届人民代表大会第3次会议通过的财政收支任务，实现了“十一五”的圆满收官，地方财政总收入首次突破亿元大关，全县经济社会平稳较快发展。

（一）2010年地方财政预算执行情况

2010年完成地方财政总收入10165万元，完成年初预算数8600万元的118.2%，完成州考核任务数8640万元的117.7%，比上年实现数7796万元增收2369万元，增长30.4%。完成上划中央“两税”收入1219万元，完成年初预算数1278万元的95.4%，完成州考核任务数1248万元的97.7%，比上年实现数1088万元增收131万元，增长12%。其中：增值税75%部分完成1200万元，完成年初预算数1260万元的95.2%，完成州考核任务数1230万元的97.6%，比上年实现数1070万元增收130万元，增长12.1%；消费税完成19万元，完成年初预算数和州考核任务数18万元的105.6%，比上年实现数18万元增收1万元，增长5.6%。完成上划中央和省级所得税1259万元，完成年初预算数598万元的210.5%，完成州考核任务数559万元的225.2%，比上年实现数480万元增收779万元，增长162.3%。完成上划省级耕地占用税33万元，完成年初预算数和州考核任务数31万元的106.5%，比上年实现数31万元增收2万元，增长6.5%。

1．地方财政一般预算收支完成情况

地方财政一般预算收入完成7654万元，完成年初预算数6693万元的114.4%，完成州考核数6802万元的112.5%，比上年实现数6197增加1457万元，增长23.5%。其中：税收收入完成6265万元，比上年实现数5310万元增加955万元，增长18%；非税收入完成1389万元，比上年实现数887万元增加502万元，增长56.6%。地方财政一般预算支出完成60912万元，完成年初预算数59248万元的102.8%，完成州考核数64270万元的94.8%，比上年实现数76914万元减少16002万元，下降20.8%。

地方财政一般预算平衡情况：地方财政一般预算收入 7654万元，上级补助收入53398万元，上年结余929万元，调入资金63万元，收入合计62044万元。地方财政一般预算支出60912万元，上解支出535万元，支出合计61447万元，收支相抵，年终结余597万元，其中项目结余结转597万元。结余结转资金的形成，主要是部分中央、省、州专项转移支付补助下达较晚，部分项目跨年度实施，当年难以形成支出，需结转下年按规定用途使用。年末累计欠拨上级专款1160万元。

2．政府性基金预算收支完成情况

基金预算收入完成2540万元，完成年初预算数和州考核数1325万元的191.7%，比上年实现数1229万元增加1311万元，增长106.7%，上级补助收入1764万元，基金预算收入合计4304万元。基金预算支出完成4304万元，完成年初预算数和州考核数5651万元的76.2%，比上年实现数5162万元减少858万元，下降16.6%。

基金预算平衡情况：基金预算收入2540万元，上级补助收入1764万元，收入合计4304万元。基金预算支出4304万元。收支相抵，基金预算收支平衡。

以上均为县内决算数，待州财政局批复我县年度财政决算后，部分数据会有所变化，届时再向县人民代表大会常委会报告。

（二）2010年主要财税工作情况

围绕县委的工作思路和县十五届人民代表大会第3次会议确定的目标任务，2010年主要做了以下工作：

1．着力培植财源，促进全县经济社会持续健康发展

紧紧围绕县委的发展思路，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“文化姚安”的比较定位，突出二产带动一产促进三产，二三一联动，三化并举，坚定不移地实施五大战略，建设五个经济区，壮大五大重点产业，全县国民生产总值稳步增长，产业发展不断优化，发展基础不断夯实，发展环境进一步改善，经济社会持续健康发展。以农业综合开发为依托，大力改善农业生产条件，夯实农业发展基础，切实抓好粮食生产，积极实施中低产田改造和优质稻基地建设，投资500万元改造中低产田5000亩，建设优质稻基地75000亩。加大科技兴烟力度，促进烤烟提质增效，进一步巩固烤烟产业的支柱地位，投资1.32亿元实施基本烟田建设项目，改造中低产烟田12万亩。加大蚕桑产业的扶持力度，加快产业发展步伐，实现提质增效，培强壮大蚕桑产业经济链，投资275万元实施中低产桑园改造。大力支持工业经济发展，加大草海工业园区招商引资力度，认真落实各项优惠政策，重点扶持龙头企业加快发展，争取110.4万元产业化扶持资金支持盛元公司、绿兴公司等技改扩建，投资907万元完成800吨魔芋精粉加工扩建和10000头无公害生猪养殖示范产业化项目，县级财政全年投入企业发展扶持资金837万元。加大招商引资力度，积极争取项目支持，切实推进东片区、南片区和光禄古镇开发建设，打造“文化姚安”精品，带动旅游经济快速发展。全年共争取各种项目资金（含直汇资金）35511万元，拉动全县经济发展。

2．着力强化征管，财政收入实现历史性突破

围绕年初人代会通过的目标任务，切实加强税费征收管理，千方百计挖掘增收潜力，顺利实现地方财政总收入过亿元大关，为县域经济平稳较快发展提供财力保障。坚持依法治税，强化税源分析，继续发挥部门联动机制，注重月度分析和收支预测，及时掌握纳税情况，提高组织财政收入的主动性和预见性。强化税收征管，加大对重点地区、重点行业、重点企业和重点税源的监控与管理，全面落实增值税转型、就业再就业税收优惠政策，减轻企业负担，促进企业提质增效。全年完成税收收入6265万元，同比增长18%。强化非税收入管理，建立征管措施，完善征管制度，加强非税收入的成本核算，努力挖掘非税收入增收潜力，使非税收入成为财政增收的一个亮点，全年实现非税收入1389万元，比上年实现数887万元增收502万元，增长56.6%，确保了财政收入稳步增长。强化政府性基金和单位经营性资产管理，完善国有土地使用权出让金收入管理制度，及时足额将取得收入纳入财政预算，全年实现政府性基金收入2540万元，比上年实现数1229万元增收1311万元，增长106.7%。加强部门协调配合，积极向上争取项目资金支持，促进全县经济社会快速发展，全年共争取上级专项资金29408万元，剔除“7·09”地震救灾资金不可比因素外比上年增长12.2%；争取年末一次性转移支付资金8433万元（其中：地方财政总收入过亿元县奖励200万元，生态功能区转移支付补助92万元），比上年补助数7760万元增加673万元，增长8.7%。

3．着力加大“三农”投入，推动农村经济发展

继续推进“强农稳县”战略，转变农业发展方式，调整优化农业产业结构，加快农业产业化发展步伐，提升农业综合生产能力。认真落实各项强农惠农政策，继续完善种粮农民补贴、农资综合直补、退耕还林补贴、森林生态效益补偿、农机具补贴、农业保险补贴等各种惠农补贴的管理措施，进一步规范涉农补贴发放方式，将所有涉农补贴资金全部纳入“一折通”发放，确保涉农补贴资金及时足额直达农民手中。全年共兑现退耕还林补贴720.72万元，种粮农民补贴234.05万元，农资综合直补1041万元，油菜补贴27万元，核桃产业补贴资金59.36万元，核桃种植扶贫资金38.34万元，国家级、省级公益林补偿资金103.23万元，新农村建设安居工程补助资金67.5万元，石油价格补贴36.74万元，大中型水库移民后期扶持资金157万元，争取5个农资综合补贴动态调整项目资金212万元。认真落实好家电下乡、汽车、摩托车下乡政策，及时足额兑现财政补贴资金，拉动农村消费，提高农民生活水平，全年补贴家电下乡产品8547台（件），兑现补贴金额206万元；补贴汽车、摩托车下乡产品6225台（件），兑现补贴金额657万元。加快社会主义新农村建设步伐，投入495.2万元实施69个农村公益事业“一事一议”财政奖补项目，完成村庄道路硬化375条56公里。投资1393.54万元支持农村人畜饮水和小型水利建设，修建取水池、蓄水池44个，架设输水管191.1千米，新增供水受益人口1.3万人，新增蓄水124.62万立方，改善灌溉面积11820亩。投资525万元实施扶贫整村推进项目，建设和硬化村庄道路63.41公里。投资395万元实施以工代赈项目，修建蓄水池8个，村庄道路硬化1.5公里，开挖、改扩建公路17.76公里，支砌三面光沟渠8公里。投资148.67万元，建设农村沼气400个，节柴改灶300眼，农村沼气服务点17个。投资750.27万元实施土地治理项目，完成中低产田改造0.74万亩，优质稻基地建设0.47万亩，“三面光”防渗渠道衬砌7310.6米、路桥涵渠等建筑物104件、建设机耕路3371.4米、新建和修复加固小型蓄水池97个、抽水站1座、架设输水管道17.86千米，营造蚕桑经济防护林200亩，修复自然灾害损毁渠道407.5米。投资220万元实施水土流失治理项目，投资2875万元实施下口坝水库扩建工程，投资3115万元实施农村公路及左门油路建设，通过项目的实施，改善了农民群众的生产生活条件，推动了农村经济发展。

4．着力改善民生，社会事业和谐发展

以实现基本公共服务均等化为目标，进一步调整财政支出结构，优化财政资源配置，强化财政公共服务功能，在保证工资发放和机构正常运转基本需求的基础上，把更多的财政资金投向社会公共事业领域，优先考虑民生，优先保障民生，切实解决好涉及人民群众切身利益的根本问题。支持教育事业发展，认真落实义务教育经费保障政策，完善义务教育经费保障机制，认真落实义务教育“两免一补”政策，足额落实县级配套资金，全年享受“两免一补”政策学生24631人，兑现寄宿制生活补助资金517.23万元，拨付“两基”迎国检经费384万元，拨付青少年学生校外活动场所建设资金335万元，拨付校舍安全工程建设资金480万元。认真落实就业再就业各项优惠政策，积极推进创业带动就业，拓宽就业渠道，切实解决社会就业问题，全年支付再就业资金270万元。加大社会保障投入力度，支持养老、失业、医疗等五大保险体系建设，认真落实社会保障提标扩面政策，确保离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费、优抚对象生活补助金按时足额发放；加快完善城乡最低生活保障制度，建立健全抗灾救灾应急保障机制，提高应对公共突发事件的防治处置能力；加大医疗卫生投入力度，认真落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革政策，积极推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，及时拨付基本药物零差率销售财政补偿资金，努力改善基层医疗卫生条件，切实解决人民群众看病就医问题。全县5324人享受城镇居民低保政策，发放低保金842万元，11710人享受农村低保政策，发放低保金839万元（含大米折价）；农村五保户663人全部纳入财政供养；发放城乡低保对象、优抚对象、五保户春节慰问金221万元；全县80岁以上老人全部领取健康补助；6242人参加城镇居民基本医疗保险，182996人参加新型农村合作医疗，其中37086人免费参加新型农村合作医疗，全年投入新型农村合作医疗资金2126万元。加快保障性安居工程建设，加大城市廉租住房建设力度，投资2840万元建设400套廉租住房；投资550万元实施拆除重建550户农村危房改造项目。认真落实好计划生育“奖优免补”政策，及时足额兑付补助资金150.97万元；加快实施科教兴县战略，不断加大科技投入力度，科技基础平台建设进一步得到加强，科学事业发展步伐不断加快；认真落实综治维稳及政法保障经费，及时拨付综治维稳经费58.76万元和政法转移支付保障经费977万元，维护了社会繁荣稳定。

5．着力推进财政改革，理财水平不断提升

继续深化和完善财政改革，健全财政运行机制。建立实施预算编审委员会制度，不断细化和完善基本支出和项目支出经费预算标准，提高预算编制的准确度和透明度，严肃预算执行程序，提高预算执行的约束力。不断深化国库集中支付制度改革，扩大改革资金面，完善国库集中支付程序，严把授权支付关，提高直接支付额度占财政支出的比例，提高国库集中支付工作的运行效率。不断完善政府采购制度，扩大采购范围，将所有财政性资金用于购买货物、服务、工程并达到规定金额的项目，全部纳入政府采购范围，提高政府采购资金占财政支出比重，加大规避政府采购行为的检查力度，逐步建立起制度完善、权责分明、行为规范、公正透明、高效廉洁、服务优良的政府采购制度体系，全年支付政府采购金额2501万元，节约财政资金248.8万元，节约率为9.95%。继续创新支出管理手段，坚持有保有压、控保结合，统筹安排预算内外资金，严格预算约束，牢固树立过紧日子思想，从严控制公务接待、出国考察、庆典办节、参观等一般性支出，坚决杜绝铺张浪费和大手大脚花钱行为。继续推行公务卡结算制度改革，加强财政督导，巩固“小金库”专项治理成果，巩固强农惠农、民生资金专项检查和救灾资金、扩大内需资金检查成果，建立行政事业单位资产管理信息系统，有效防止了国有资产流失。

6．着力加强监管，保障财政资金安全

建立财政监督和跟踪问效机制，创新监管模式，加强监管力度，建立完善扩大内需资金、国债资金、扶贫资金、救灾资金、社保资金和农业专项资金事前、事中、事后相结合的监督体系，做到按制度办事、按程序分配、按权限审批。加强非税收入管理，进一步巩固收缴分离成果。加大票据监管和稽查力度，从源头上严堵了税收和财政资金流失的缺口。开展会计信息质量检查及乡镇基层站（所）财务清理整顿工作，自查面达到100%，重点对5个行政、企事业单位、股份制公司、私营企业进行了检查。进一步完善国有资产管理，严格国有资产处置程序，加大行政事业单位经营资产的监管力度，有效防止了国有资产流失。巩固村级会计委托代理服务工作成果，建立高效、统一的村级财会管理体系，逐步实现农村财会“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的目标，全面提升我县农村财会管理质量和水平。

各位代表：2010年在县委的正确领导下，在县人民代表大会的监督下，通过全县各级各部门的共同努力，圆满完成了县第十五届人民代表大会第3次会议确定的目标任务。但财政工作仍然存在较多的困难和问题：一是我县工业经济发展缓慢，经济结构不尽合理，财源基础仍然薄弱，财政持续增长难度加大；二是财政保障能力较弱，财政收支矛盾尚未根本缓解，财政稳健运行压力较大；三是财政改革任务依然繁重，财政资金监管机制有待完善；四是财政资金的使用绩效评价有待加强，政府债务管理机制有待完善。对此，我们将高度重视，积极研究，采取有效措施逐步加以解决。

二、2011年地方财政预算草案

2011年全县财政经济发展的环境总体趋势向好，但不确定因素仍然较多，有利因素和不利因素并存。有利因素为：一是随着宏观经济环境及企业经营状况的不断改善，我县工业经济加快发展，烟草公司、飞龙公司、源泰公司、海润公司等支柱企业效益提升，税收贡献会有所增长；二是全州烟草公司增值税预征税款已抵扣到期，2011年将回归正常纳税，税收贡献会有所增长；三是从我县“十二五”规划上报的项目来看，2011年产生税收的项目投资会有较大增长，建安营业税成为财政增收的一个亮点；四是随着招商引资力度的不断加大，草海工业园区、南片区、东片区开发的强力推进，矿产资源价格逐步回升，将为财政增收打下坚实基础。不利因素为：一是我县工业经济正处于加快发展阶段，经济结构有待优化，税收贡献相对较弱，制约了财政收入的快速增长；二是2011年烤烟虽有提价因素，但收购总量减少，烟叶税增收困难，制约了财政收入的增长；三是国有土地出让收入占地方财政自收收入的比重较大，而国有土地出让收入形成的可用财力较小，造成财政收支矛盾突出的局面不能彻底改观。

基于对全县财政经济形式的分析判断，按照县委2011年的工作部署，全县财政工作和预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委提出的“兴工强县、强农稳县、扩城活县、旅游兴县、文教立县”五大战略，加快经济发展方式转变，推进县域经济加快发展；继续构建和完善公共财政体制，以保障民生为重点，进一步优化支出结构，严格控制一般性支出；继续深化财政改革，推进预算编制改革和制度创新，完善预算决策制度，进一步增强预算的准确性和约束力；进一步推进财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效益，努力为姚安改革发展提供资金保障，促进全县经济社会平稳较快发展。

按照上述指导思想和省、州财政工作会议精神，结合县委确定的财政收入增长目标及全县国民经济社会发展计划目标，2011年全县财政预算安排如下：

（一）2011年财政预算安排情况

2011年地方财政总收入预算安排11689万元，比上年实现数10165万元增加1524万元，增长15%；地方财政一般预算收入安排8802万元，比上年实现数7654万元增加1148万元，增长15%；基金预算收入安排8336万元，比上年实现数2540万元增加5796万元，增长228.2%。

分征收部门任务分解情况是：国税部门收入任务为2209万元，其中地方财政一般预算收入528万元（增值税25%部分500万元，所得税16%部分28万元）。地税部门收入任务为8132万元，其中地方财政一般预算收入6926万元。财政部门收入任务为9684万元，其中地方财政一般预算收入1348万元，基金预算收入8336万元。

1．地方财政一般预算收支安排情况

2011年，全县地方财政一般预算收入安排8802万元，比上年实现数7654万元增加1148万元，增长15%。地方财政一般预算支出安排66826万元，比上年实现数60912万元增加5914万元，增长9.7%。

地方财政一般预算平衡情况：地方财政一般预算收入8802万元，上级补助收入54554万元（其中按上级预算口径要求列入预算的专项资金29728万元），调入资金310万元，上年结余597万元，收入合计64263万元；地方财政一般预算支出66826万元，上解支出680万元，支出合计67506万元，收支相抵，资金缺口3243万元，即列入“待争取上级补助”3243万元，才能达到收支平衡。

鉴于今年的特殊情况，在保证人员经费、机构运转基本支出外，为确保政策规定配套等必不可少的支出、恢复重建质量整改及重点支出，还有3243万元的缺口只能靠争取上级补助来安排，同时今年到期的政府融资偿债资金7022万元还末列入年初预算，以及一些不可预见性的因素存在，财政收支矛盾十分突出，年终财政平衡困难巨大。

2．政府性基金预算收支安排情况

基金预算收入安排8336万元，比上年实现数2540万元增加5796万元，增长228.2%。基金预算支出安排11106万元，比上年实现数4304万元增加6802万元，增长158%。

基金预算平衡情况：基金预算收入8336万元，上级补助收入2770万元，收入合计11106万元。基金预算支出11106万元，收支平衡。

（二）2011年财政工作措施

2011年是 “十二五”开局之年，也是我县实现跨越式发展的战略机遇期，围绕全县改革发展目标，2011年要着力做好以下工作：

1．支持经济调结构转方式，培强壮大基础财源

充分发挥财政职能作用，把转方式调结构与增财源相结合，用好用足财政政策，积极发挥财政政策直接灵活的优势，大力培植财源，促进经济平稳较快发展。大力支持工业经济加快发展，提升改造传统产业，引导优势企业进行结构调整和技术改造，拉长产业链条，增强企业的核心竞争力。加大招商引资力度，加快草海工业园区、南片区和东片区基础设施建设，优化发展环境，打造姚安经济发展的新支柱。继续落实节能减排、淘汰落后产能政策，积极争取生态功能区补助政策，支持姚安发展低碳经济、循环经济。加快科技创新平台建设，完善科研创新体系，支持科研人才引进和培养，推动科技成果转化。支持新兴产业发展，完善政策扶持体系，增强经济发展后劲。认真落实鼓励消费的财税政策，加快现代服务业发展，强化载体建设，提高服务业发展水平。着力改善投融资环境，拓宽政府融资平台和企业融资渠道，加快小额贷款担保公司建设，破解农村经济和中小企业融资难题。

2．强化增收节支，提高财政保障能力

加强收入调查分析，严格税收管理，加大纳税评估、税务稽查力度，强化税收征管，促进依法治税。完善税源控管体系，推进财税库银横向联网，清理规范各类税收优惠政策，堵塞税收流失漏洞，确保应收尽收。加强国有资产收益、土地出让收入管理，严格执行“收支两条线”，加强土地收储开发，努力拓宽增收渠道，增强城市造血功能。认真贯彻落实厉行节约和行政成本控制各项规定，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事，严格控制财政一般性支出，严禁铺张浪费，努力推进节约型机关建设。强化预算执行动态监控，提高预算执行的及时性和均衡性，科学调度，统筹安排，确保财政资金支持重点事业发展。加强财政资金的跟踪检查，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，强化资金使用绩效考评，努力提高资金使用效益。

3．加大“三农”投入，推进统筹城乡发展

加强农业基础设施建设，加大农业综合开发力度，积极争取实施亚洲发展银行贷款开发项目，大力支持和推进农业产业发展、农田水利建设、畜牧养殖等项目建设，积极向上级争取资金支持，保障农业基础设施建设项目顺利实施，切实改善农业生产条件。加快实施农业科技推广、农业产业化和农产品质量控制工程，大力发展现代农业和特色农业。落实各项支农惠农补贴政策，探索实施农业生产保险补贴政策，支持粮食收购和农产品市场调控，调动农民发展生产的积极性。深化农村综合改革，加大“一事一议”财政奖补和农资综合补贴动态调整项目实施力度，加快社会主义新农村建设，改善农村生产生活面貌，增强农村发展活力。加快县城东片区、南片区建设，实施县乡综合治理，支持中心镇、重点镇建设，提升全县城乡发展水平。大力支持“万村千乡”工程建设，完善农村综合服务体系，推动农村社会事业协调发展。

4．更加注重民生，促进社会和谐稳定

加大社会保障的支持力度，适当提高企业离退休人员养老保险待遇，完善城乡居民社会养老保障体系建设，建立孤儿基本生活保障制度，根据价格上涨情况，适时对城乡低保对象发放价格临时补贴，完善城乡一体的社会救助机制，让广大人民群众享受公共财政阳光。完善新型农村合作医疗政策和城镇居民基本医疗保险补助政策，逐步提高筹资水平和住院费用报销比率，加大对低保人群的医疗救助投入，切实减轻患者负担。加大城市基础设施建设和环境保护投入力度，多方筹措资金，加强重点地区、重点行业和重点企业污染治理，提高城市绿化美化水平，全面改善县城人居环境。大力支持教育事业发展，加快校舍安全工程建设，逐步提高农村中小学生均公用经费及寄宿生生活补助费标准，提高贫困学生资助覆盖面，促进教育公平发展。实施更加积极的就业政策，完善就业帮扶长效机制，促进各类人员就业再就业。深化医药卫生体制综合改革，推进基层医疗卫生机构实施基本药物制度，健全完善基本药物零差率销售综合补偿机制，完善城乡医疗卫生服务体系。落实城乡住房保障政策，支持保障性安居工程建设，加大城市廉租住房建设和住房租赁补贴资金投入力度，切实解决困难群体的住房问题。

5．完善体制机制，提高财政管理水平

以公共财政为目标，着力推进财政改革，不断创新财政管理机制，促进财政科学化、精细化管理。继续完善部门预算制度，细化预算编制管理，规范业务操作流程，严格预算执行和监控，增强预算公开的透明度。继续深化国库集中支付制度改革，严格零余额账户管理，减少授权支付资金量，确保财政资金高效、安全运行，提高财政资金使用效益。进一步巩固“小金库”治理长效机制，加大公务卡结算力度，大力推行项目投资评审、公务用车挂牌出让、支出绩效评价等新型财政管理模式，全面提升理财水平。加大行政事业单位资产管理，理顺机制，健全制度，制定完善资产配置、使用、处置办法。完善和制定新一轮县乡财政体制，继续深化乡镇财政服务职能、资金监管职能和经济发展职能，增强乡镇理财的积极性，推进乡镇经济加快发展。

6．以人为本，着力提高机关工作效能

严格按照县委的决策部署，紧密结合财税工作实际，深入扎实开展好创先争优和建设“学习型党组织”活动，确保活动取得实效。继续抓好法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府十六项制度建设，坚持不懈地加强党风廉政教育，积极推进廉政风险防范管理机制建设，着力提高财税干部防范风险能力。狠抓会计队伍诚信建设，强化会计监督，规范会计工作秩序，进一步提高会计信息质量和行业公信力。进一步加大财税干部教育培训力度，大力推进财税干部队伍素质建设，使财税系统干部整体素质显著提高，努力造就一支政治坚定、业务精细、作风过硬、清正廉洁、和谐进取的人民满意的财税干部队伍，为全县财税工作提供强有力的人才保障，促进全县财税工作健康发展。

各位代表：2011年是实施“十二五”规划的开局之年，财税工作机遇与挑战并存，任务光荣而艰巨。我们要在县委的正确领导下，在县人民代表大会以及社会各界的监督和支持下，进一步解放思想，更新观念，以更加积极的态度，更加务实的作风，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为全县经济社会平稳较快发展而努力奋斗！