——2024年1月18日在姚安县第十八届人民代表大会第三次会议上

姚安县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将姚安县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我县经济社会发展攻坚克难、创新突破的一年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府各项决策部署，认真执行县第十八届人民代表大会第二次会议审查批准的2023年国民经济和社会发展计划，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力扩大内需、提振信心、防范风险，全县经济稳中有进、回升向好，社会大局稳定，高质量发展扎实推进。

（一）经济持续巩固向好。坚持稳中求进、干中求进、变中求进，制定实施推动经济稳进提质32条政策措施和经济社会发展季度工作方案，谋划推动70余个三年行动计划并开展回头看，专班推进18项重点工作，坚持县级领导“七挂钩”、政府领导挂钩联系乡镇稳增长等制度，强化“干在实处、走在前列”大比拼，全县经济总体呈现持续稳定发展的良好态势。2023年，实现地区生产总值102.67亿元，增长5.6%，增速排名全州第三，连续三年高于全国、全省、全州；规模以上工业增加值增长8.8%，排名全州第二；固定资产投资增速1.7%；社会消费品零售总额增速5.2%；完成一般公共预算收入41132万元，增长5.1%；农村常住居民人均可支配收入17453元，增长10.4%，居全省第三位，连续3年排名全州第一；城镇居民人均可支配收入46267元，增长3.9%，排名全州第四；人民币存贷款余额增长14.7%，人民币贷款余额增长17.4%，均排名全州第一；居民消费价格总水平涨幅、单位GDP能耗和主要污染物减排量、城镇调查失业率均能完成州下达目标。

（二）大抓项目成效明显。落实项目前期经费2380万元，谋划支撑项目428个412.63亿元，列入省级重大项目清单16个、州级重大项目清单48个，争取到中央预算内资金8286万元、专债资金3.6亿元。全力保障项目落地建设，完成22个重点建设项目供地8222亩，获批林地项目37个86.29公顷，实施耕地占补平衡项目11个，新增耕地指标780亩，处置批而未供土地8900亩。花拍中心、新能源+储能产业、国家历史文化名镇等一大批产业项目加速推进；栋川小学、县第二幼儿园、姚安一中改扩建、县养老服务中心、栋川迤太吉和光禄罗西坪美丽家园·移民新村、县城至前场到牟定“四改三”项目、30户以上自然村通硬化路建设、胡家山等10件中小型水库除险加固等项目建成投入使用；滇中引水（二期）、红梅水库引调水工程、农村供水保障三年行动、储能装备制造产业园、蜻蛉河流域生态环境系统整治、畜禽粪污资源化利用整县推进、棚户区基础设施、老旧小区改造、移民新村整县推进、西片区城市综合体、国家储备林建设、县城至官屯、大河口“四改三”公路建设、一宿一苍穹温泉度假酒店等重点项目加快建设，发展基础进一步夯实。高质量完成“十四五”规划中期评估工作，对“十四五”重大项目库进行调整完善，新增项目70项，调整后项目库共有项目1686项，项目总投资5772.58亿元。

（三）重点产业优化升级。新能源产业持续巩固发展，弥兴、官屯、吴海、适中4个255MW光伏电站成功并网发电，马游180MW光伏电站项目和弥兴、适中屋顶分布式光伏发电项目稳步推进，姚安远信持续发挥储能产业链引领示范作用，实现产值7.4亿元，税收900万元，屋顶分布式光伏、路光互补发电项目稳步推进，顺筑装备光伏支架生产线顺利投产，建成配套储能集装箱标准化厂房1.1万平方米、姚安致信博衍年产2GWh锂离子电芯生产线厂房3.1万平方米，“新能源+储能”集群发展格局初步形成。绿色食品加工业持续健康发展，猪肉储备冷链物流建设、雄达农业果蔬汁加工厂等项目建成，肉牛屠宰加工场、沪滇协作姚安县工业园区绿色产品厂房等项目加快推进，州级特色产业集聚区申报认定工作有序推进，全年新增规模以上工业企业2户。现代农业示范区建设稳步推进，建设高标准农田1.28万亩，完成粮食种植25.13万亩，实现粮食产量10.18万吨，被省委省政府表彰为全省粮食暨重要农产品生产先进集体，省级“一县一业”花卉特色县建设迈出实质性步伐，申报自主知识产权花卉品种18个，花卉种植面积达1.98万亩，“无土化”种植面积达0.53万亩，年产鲜切花10亿枝，培育经营主体52个，带动就业6200多人，实现全产业链综合产值18亿元，辐射滇西、南亚东南亚的花卉交易中心即将建成投运。花卉种苗研发中心实验室投入运营，并在设施标准、种植技术、质量效益、品牌创建等方面处于全省领先行列，成功入选2023年全国农业现代化示范区创建名单。姚安县现代花卉产业园通过省级评审验收，“姚安花卉工”被省就业局授予“省级劳务品牌”。肉牛产业发展壮大，落实肉牛产业发展扶持政策，完成肉牛保险15291头，兑现县级补助资金344.05万元，创建“一村一品”专业村10个，全县肉牛存栏突破21万头，居全州第二位，实现全产业链综合产值6.86亿元。文化旅游业发展活力涌现，成功举办二月八龙华会舞龙舞狮展演、第九届农村文艺汇演、第九届荷花文化旅游节、首届农村戏剧曲艺展演、第二届乡村“村晚”暨梅葛文化节等系列活动，舞龙舞狮闹新春、“最美姚安花”T台秀先后登上中央电视台，在光禄古镇实景拍摄的《非遗里的中国》（云南篇）让姚安“文化名片”声名远播。光禄古镇作为“云南·红火楚雄”夏日民俗风情体验之旅线路的重要一站列入全国乡村旅游精品线路，地索红色旅游景区被评为国家AAA级旅游景区，光禄社区西关村被认定为云南省最美乡愁旅游地。

（四）乡村振兴全面开展。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重要政治任务，深入实施脱贫人口持续增收行动，积极争取东西部协作项目资金3570万元，整合投入各类衔接资金10398.36万元，实施乡村振兴项目104个，实现扶贫资产收益2937.52万元，分配扶贫资产收益资金635.62万元，发放脱贫人口小额信贷2786.52万元、公益性岗位补助962.4万元，脱贫劳动力转移就业1.45万人，设立乡村振兴防贫救助基金，精准救助监测对象235户347人，发放救助资金113.62万元，全县8500元以下收入户动态清零，实现脱贫人口及监测对象人均纯收入17269.5元，增长12.83%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。“四链”融合促农增收经验做法在《云南调研》刊载并得到州委、州政府主要领导批示肯定，推动县域“山坝牵手”促进共同富裕助力乡村振兴经验做法在省州现场会上交流推广。加快乡村振兴“十百千”项目推进和宜居宜业和美乡村示范创建，成功创建省级精品示范村1个、省级美丽村庄8个、州级乡村振兴示范乡镇1个、州级精品示范村3个、州级美丽村庄6个，光禄镇入选第三批全国乡村治理示范乡镇，光禄镇北关村入选省级第一批宜居宜业和美示范村创建名单，“产业、生态、人才、文化、组织”五大振兴深入推进，国家乡村振兴示范县创建成效逐渐凸显。

（五）城乡建设提档加速。全面提升路网品质，姚南高速姚安互通立交实现全面通车，昆楚大高速复线姚安出口连接线景观亮化工程已建成并投入使用，完成前适线提升改造及30户以上自然村通硬化路建设，新改建蜻蛉路东延长线等5条市政道路，大河口线和姚苴线县道提升改造项目加速推进，群众获得感幸福感进一步增强。争取资金对县城老“十字街”片区实施棚户区改造及周边基础设施提升改造，新建怀远公园等智慧停车场6个，西片区智慧农贸市场已完工即将投入使用，西片区城市综合体已开工建设，完成餐厨垃圾资源化无害化处理和污水处理污泥处置项目建设，城市排水防涝建设、供水管网完善工程、智慧城乡环卫一体化、智慧城市等项目稳步推进，新建保障性租赁住房120套，完成城镇老旧小区改造14个，新增绿地面积1.2万平方米，城市绿化覆盖率达41%，城市基础和品位得到较大提升。按照“城区、坝区、山区”整县一体推进的思路，千方百计筹集各类资金5.91亿元，实施城区和坝区3个乡镇雨水管道、污水管网埋设，分散建设一体化污水处理设施5座，实现城坝区截污全覆盖，集中解决占全县总人口65%以上的姚安坝子居民污水收集治理难题。在7个山区乡镇集镇新建7座污水处理站及配套管网，实现乡镇集镇生活污水处理设施全覆盖，持续开展农村人居环境整治提升行动和“厕所革命”，城乡污水治理和人居环境整治得到全面提升，全州城乡生活污水一体化治理现场推进会在我县召开，姚安的经验做法得到州委、州政府主要领导肯定。高效推进城乡绿化美化工作，投资1.7亿元实施绿美县城、绿美交通、绿美河湖、绿美乡村建设，新增绿地366.44万平方米，人均绿地面积达12.01平方米，成功创建国家级节约型机关26个、国家级文明村1个、省级文明村镇8个，省级卫生乡镇8个、卫生村77个，宜居宜业和美示范乡镇4个、示范村（行政村）19个、示范村庄264个，城乡面貌焕然一新。

（六）改革开放成果显著。坚持“抓改革就是抓发展”工作理念，扎实推进新一轮国有企业改革三年行动，财税、供销、农业农村、交通、文化、林草、教育体育、卫生健康等重点领域改革持续深化，全省国有文艺院团改革工作现场推进会到我县观摩学习，农业水价综合改革走在全省前列，蜻蛉河灌区被水利部列为全国第一批深化农业水价综合改革试点。持续深化“放管服”改革，积极推进智慧政务平台建设，全州首个“跨省通办”智慧政务平台建成投入运行，政府投资、社会投资工程建设项目全流程审批时限由70个工作日压缩至49个工作日，实施清单完成率达100%，政务服务好评率连续2年达100%。实施优化营商环境“三年行动计划”，认真落实惠企稳企政策，受理惠企事项完成率100%。坚持招商引资第一要事，“走出去”到北京、上海、浙江、四川等重点区域招商，积极参加南博会、楚雄火把节专场等省州招商活动，借助科技入姚、荷花文化旅游节等重大节会“引进来”现场推介，年产2GWh锂离子电芯生产线、光禄光伏电站、云特紫薇府、天狼月季种业研发中心、肉牛屠宰加工厂、玫瑰科普科研实践基地、小邑拉花中彝医文旅融合、颐居鲜花酒店等重点项目相继落地，全县实施招商引资国内合作项目252个，州外到位资金79.96亿元，增长29.78%，成功引进外资10万美元，实现外资利用率零的突破。今年以来新注册各类经营主体7120户，净增经营主体5768户，每千人拥有经营主体数量136.28户，年度增速34.74%，培育省级农业产业化龙头企业2户、州级3户，全县农业产业化龙头企业达53户。

（七）生态治理持续强化。全力抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进马游河、石者河小流域综合治理和蜻蛉河流域生态环境系统治理，国控省控断面水质稳步达标。持续抓好农业面源污染治理，推进农村厕所改造和生活污水处置，实现农村生活垃圾收运处理全覆盖。国家储备林建设稳步推进，城乡绿化美化建设行动扎实有效。全面落实河长制、林长制，河流生态环境逐步修复，水岸林木绿化率86.32%，道路林木绿化率81.34%，村庄绿化率41.25%，城区环境空气优良率为97.5%，县级饮用水源地水质达标率为100%，城市声环境平均等效声级达标率为100%。成功创建省级生态乡镇8个，州级生态村77个，已获命名绿色学校33所（省级5所，州级28所）、省级绿色社区2个、州级绿色社区2个。多举措加强森林资源保护管理，实施洋派水库湿地公园面山绿化和环湖路行道树种植、光禄森林小镇、劳动教育实践基地面山绿化、金龟山绿化提升、渔泡江毛竹种植等工程项目，全县森林覆盖率达67.43%。

（八）社会事业全面发展。民生支出达138455万元，占一般公共预算支出77.7%，10件民生实事和主题教育24项民生项目全部落实，民生保障坚实有力。全面落实惠企稳岗各项措施，建成“零工市场”并投入使用，对接用工单位390余家，发布用工需求信息1280余条，城镇新增就业3304人，城镇失业人员再就业510人，就业困难人员再就业1262人。完成农村劳动力转移就业8.64万人，其中脱贫劳动力转移就业1.44万人以上，群众收入稳步增长。持续加大教育投入，实现栋川小学、县第二幼儿园、栋川中心幼儿园建成招生目标，新增城区公办学位2500余个，有效解决就近就便入学问题。学前教育普及普惠通过省级评估验收，义务教育教学质量稳中有升，高中教育合作办学改革深入推进并初见成效，职业教育产教融合、职普融通提质升级，成功承办全州校园啦啦操州级总决赛，县人民政府被州委、州政府表彰为全州教育工作先进集体。深入推进公立医院综合改革，“五个一”推进紧密型县域医共体建设经验被国家卫健委刊载转发全国交流、被州委州政府主要领导肯定并在全州推广。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保面持续扩大，社会保障和就业支出33787万元，增长10.1%，社会保障体系建设不断完善，加快推进失能半失能老人集中供养救助试点工作，提高特殊困难群体保障水平，县民政局被民政部列为全国社区养老和居家上门服务试点单位、县残联获评全国残疾人自强健身示范点。及时发放优抚资金1570.09万元，全面落实退伍军人保障措施、保障体系建设，军地共建、双拥工作持续走在全州前列。

（九）安全底线守牢兜实。坚守耕地保护红线，以最强的力度、最严的举措完成耕地“非农化”“非粮化”整改7738.29亩，整改完成率105%，耕地流出问题整改工作经验做法获州人民政府主要领导肯定批示。粮食、能源、食品药品安全保障有力，应急管理和防灾减灾救灾能力稳步提升，实现生产安全零事故，安全生产形势持续稳定向好。常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击电信诈骗、非法金融活动等各类违法犯罪行为。防范地方政府债务、房地产、金融等领域风险，千方百计筹集资金，积极稳妥化解高速公路建设征迁、城市、交通、水利建设等历史欠债9.852亿元，牢牢守住不发生系统性风险的底线。“农村客运+客货邮”服务品牌入选交通运输部第四批农村物流服务品牌名单，全省“万企兴万村”行动现场推进会、全州紧密型县域医共体建设暨基层卫生和中彝医药高质量发展现场推进会等10余场省州会议先后在姚安召开，全省国有文艺院团改革工作现场推进会议在我县设点参观学习，一批姚安经验、姚安模式在全国、全省、全州得到推广。与此同时，国家安全、国防动员、统计、供销、地震、气象、广播电视、检验检测、机关事务等工作得到全面加强，工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、残联、工商联、红十字会等群团事业取得新的成效。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，姚安县和全国全省全州一样面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济社会发展还面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是经济总量小、产业结构不优、发展质量效益不高；二是资源优势、区位优势还未真正转化为发展优势，文化、农业、交通优势还未真正转化为发展支撑；三是缺乏大企业支撑，财政刚性支出压力大，城乡发展不平衡，公共服务不均衡等问题仍然突出；四是项目投资后续增长乏力，部分重点支撑项目要素保障不到位，难以保持投资高速增长。对于这些困难和问题，我们将采取扎实有效的措施加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是实现“三年上台阶”的攻坚之年，做好经济工作意义重大、责任重大。2024年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示、批示精神，认真落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议精神和州委十届六次全会、州委经济工作会议精神，按照县委十四届七次全会、县委经济工作会议要求，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“一极三区”发展定位和县委“一城两业三区”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入新发展格局，全面深化改革开放，不断扩大对外开放，发展壮大“三大经济”，全力以赴抓好“一花二牛三星四能”四项重点工作，促进经济转型升级，着力防范化解风险，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，持续推动经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化姚安实践新篇章奠定坚实基础。

根据县委十四届七次全会的安排部署，围绕努力实现“十四五”规划确定的发展目标，综合考虑发展的需要和可能，2024年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资（不含农户）保持正增长，规模以上工业增加值增长12.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，实现年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和防止返贫监测户动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内，常住人口城镇化率提高1个百分点左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务和措施建议

围绕全年工作目标，建议重点抓好以下8个方面的工作。

（一）坚定不移推动经济稳进提质。一是持续打好稳增长“组合拳”。按照党中央“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”要求，在落实落细国家和省、州支持民营经济发展壮大、支持民间经济、恢复和扩大消费、促进家居消费、“认房不认贷”、吸引外商投资、推进旅游业高质量发展等系列政策措施的基础上，及时制定我县进一步推动经济稳进提质系列政策措施；二是完善稳增长工作机制。深化“两场革命”、坚持“四向发力”，持续开展“大比拼”，坚持和完善重要工作、重点产业、重大项目专班推进机制和经济运行“五个主题”制度，持续推进系列三年行动计划，打好稳增长“组合拳”，强化经济运行情况分析研判，及时应对经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时破解发展的难点、堵点和卡点，避免经济指标增速大起大落；三是千方百计助企纾困。深入开展政策宣传、服务、兑现进经营主体活动，推动稳增长各类资金直达乡镇和经营主体，直接惠企利民，引导经营主体坚定信心，稳定市场预期；四是高质量完成五经普工作。认真做好普查登记、数据审核验收、质量抽检、评估发布等各环节工作，确保数据真实客观反映姚安发展实际。

（二）坚定不移大抓项目强支撑。以“项目落地”为原则，坚持“要素跟着项目走”，消化批而未供土地、盘活存量用地1000亩，完成2个以上城乡建设用地增减挂钩、15个土地整治项目验收举证入库，力争实施补充耕地项目600亩，保障项目用地300亩。完善“一把手”带头谋划、申报、争取项目工作机制，认真研判国家投资政策导向，聚焦重点产业、乡村振兴、生态环保、基础设施、民生保障等重点领域，落实“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”的项目建设滚动机制，争取2024年纳入省州重大项目30个以上，筹措安排项目前期工作经费不少于2000万元，力争前期项目转化率30%以上，年内新开工项目达80个以上，全年动态储备项目240个以上，实施重大项目20个以上。全力加快推进百花冲片区供水、蜻蛉河西片区、石者河、勐岗河生态环境综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进、宝城路商贸城、光禄半山酒店、维也纳酒店、城市防洪排涝、第三幼儿园、光禄一宿一苍穹项目、乡村振兴花卉产业园、花卉拍卖交易中心二三期、玫瑰小镇旅游基础设施、滇中天文科研科普教学基地、储能产业园标准化厂房、肉牛屠宰场、“风光水储充”一体化基地、高峰寺风电场、屋顶分布式光伏、南化至姚安燃气管道支线、弥兴大河口四改三交通基础设施、姚安坝区污水收集、县城棚户区改造基础设施、养老服务中心、龙潭箐水库、大跃进水库、农村饮水安全提质增效、城市停车场、移民新村整县推进等重点项目，形成今年强有力的支撑。

（三）坚定不移培强产业促发展。一是坚定不移主攻工业。围绕储能系统装备制造、锂离子电芯生产及储能配套设备生产、集中式共享储能电站三大板块，推动“新能源+储能”产业集群加速形成，打造百亿级储能装备制造产业园。以重点电源为依托，加快推进光禄、大河口、左门变电站建设，补齐主网、城市配网与农网短板，加速构建姚安“连接滇中、辐射滇西”的电网枢纽。加快推进“路光互补”、屋顶分布式光伏、龙王庙光伏、苗谷地光伏、陈家村光伏、分散式风力发电等新能源项目建设，力争新能源装机容量突破100万千瓦、金下基地在建光伏项目今年一季度实现全容量并网，力争远信储能装备制造、锂离子电芯、顺筑光伏、储能集装箱等项目明年至少能够形成10亿元支撑。围绕姚安山药、魔芋、蜂蜜、食用玫瑰等优质农产品，大力推进草海片区、麻纺厂片区绿色食品加工企业招引落地，加大鲜花酒、鲜花饮料产品研发推广，聚力打造绿色食品加工区。年内培育新增规模以上工业企业2户以上，新增限额以上商贸企业5户以上；二是着力激发文旅产业活力。加快推进光禄国家级历史文化名镇、光禄古镇农文旅融合发展、玫瑰小镇、“小邑拉花”等旅游项目建设，立足良好的生态环境、依托温泉资源和已有花卉产业优势，进一步提升文化旅游吸引力。围绕打造玫瑰花海、玫瑰精品展示园、玫瑰温泉民宿、爱情主题园、儿童乐园等，加大古镇业态招引入驻，丰富游客体验感。加快推进星空小镇、滇中天文科研科普教学基地等项目建设，大力支持酒店服务业发展，加快推进半山酒店、颐居酒店、维也纳酒店等项目建设，提升旅游综合承载力。持续办好民俗节庆，组织好各种精品赛事，借节造势、集聚人气，全面提升全域旅游知名度、美誉度、影响力，全力争创全省“全域旅游示范县”；三是持续推动现代农业提质增效。坚持藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田3.1万亩，确保粮食产量稳定在10万吨以上。大抓以花卉、肉牛为龙头的现代农业，全力打造“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的中国花卉之乡，聚力推进“一县一业”花卉产业示范县创建，确保姚安国际花卉农特产品展示交易中心2024年7月建成正式开拍。积极推进肉牛产业全产业链建设，持续落实肉牛产业发展扶持政策，全面推广“肉牛+信贷+保险”模式，全力推进肉牛屠宰加工产业园、肉牛养殖小区、饲草料生产和青贮饲料加工等项目建设，推动肉牛产业向精深加工迈进。持续推进烤烟、蚕桑、有机蔬菜、梅干菜、特色水果稳步发展。培育发展农业“科研+种养+加工+流通”全产业链，统筹发展产地初加工、精深加工、综合利用加工，积极争取农产品产地冷链整县推进、省级骨干冷链物流基地（集配中心）、一二三产业融合发展等项目，提高现代农业质量效益和竞争力。

（四）坚定不移大抓招商强保障。坚持招商引资第一要事，聚焦东部发达地区产业转移承接，紧扣产业链短板弱项，举全县之力大招商、招大商。围绕现代农业、绿色能源与装备制造、绿色食品加工、文化旅游、新型城镇化建设等重点领域，招引主导产业上下游配套企业，打通全产业链，确保招商引资到位资金增长20%以上。着力解决投资商关注的市场准入、审核报批、土地供应等难点问题，推行重大重点项目即报即审和定期审批制度，实行项目“双交办”，在项目推介、投资者实地考察、企业入驻、证照办理等环节提供全方位服务。持续推动耕地“进出平衡”、城乡建设用地增减挂钩，合理合规调整土地，盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，为项目落地提供条件，为企业发展和产业壮大提供空间，力争年内成功引进一批优质企业、大集团，落地一批大项目、好项目，以招商成效助推姚安高质量发展。

（五）坚定不移推动城乡融合发展。加快推进城乡融合、区域协调发展，促进要素自由流动，释放动力活力，让现代化建设成果更好惠及人民群众。一是持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，抓实动态监测帮扶，确保实现年人均纯收入1万元以下有劳动力的脱贫家庭和防止返贫监测户动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。积极盘活农村集体资产资源，壮大村集体经济，增加群众财产性收入。培训农村劳动力1.9万人以上，实现农村劳动力转移就业8.2万人、脱贫劳动力转移就业1.4万人以上。深化拓展沪滇协作、定点帮扶和社会帮扶，加快推进沪滇协作花卉产业园种苗研发基地和蛉丰村乡村振兴示范村建设，高标准打造全国东西部协作示范样板；二是加快推进国家乡村振兴示范县建设。持续学习推广浙江“千万工程”经验，聚焦乡村“五大振兴”，加快实施4个乡村振兴示范村、60个乡村振兴提升村、175个乡村振兴整治村建设，抓实城乡绿化美化三年行动，力争建成2个以上省级绿美乡镇、2个以上省级绿美村庄、240个以上州级绿美村庄，实现重点区域内村庄卫生厕所、生活污水治理、生活垃圾处理设施全覆盖；三是全面推动新型城镇化。加快体现田园风光和“乡愁”“乡味”的景观建设步伐，着力把栋川打造成为“田园之城”新样板，全力打造光禄“文化旅游和高原特色农业引领示范区”、弥兴“有机蔬菜之乡”、官屯“休闲观光农业之乡”、太平“特色农产品之乡”、大河口“现代烟草示范小镇”、前场“美食小镇”、适中“民族团结进步示范乡”、左门“绿色生态之乡”，推动形成各具特色、功能互补的城镇发展新格局。

（六）坚定不移走绿色发展之路。深入打好污染防治攻坚战，坚持底线思维，增强忧患意识，持续加大水、大气、固废、噪声的污染综合防治力度，更好统筹发展和安全，坚决抓好各级各类环保督察和环保执法检查反馈问题整改。强化“三线一单”管控，严格落实河（湖）长制、林长制、“长江十年禁渔”，全面推进新时代水土保持工作、金沙江干热河谷生态修复项目，防范外来物种入侵，确保生物安全。进一步调整产业规划布局，打造蜻蛉河沿线5万亩绿色优质粮油基地、5万亩优质烟叶基地，继续推进化肥农药减量工作，着力构建稳定向好的生态环境系统。继续加大城市排水管网建设和改造力度，补齐短板弱项，全力开展农村生活污水治理，整县推进试点工作，力争全县行政村农村生活污水治理率达到90%。全面落实领导干部生态文明建设责任制，建立长效机制，落实生态环境损害追责问责、党政领导考核评定“一票否决”制度，压实“一把手”“第一责任人”责任。加快推进生态文明建设，加强水质监测预警和环境执法监管，全力争创省级生态文明建设示范区。

（七）坚定不移大抓民生增福祉。进一步织密扎牢社会保障网，切实做好各项普惠性、基础性、兜底性民生保障。落实“三孩”生育政策相关配套措施，优化义务教育资源配置，巩固拓展“双减”成果，提升义务教育优质均衡水平，深入实施高中教育提质增效三年行动，推进职业教育提质培优，支持鼓励校企合作、产教融合。健全县乡村三级疾病防控、公共卫生应急救援、医疗保障体系，中心卫生院达到国家推荐标准比例达50%以上，力争9个乡镇全部达到国家级卫生乡镇标准，确保国家级卫生县城通过省级评审，筑牢公共卫生安全屏障。全面落实惠企稳岗各项措施，开展职业技能培训1400人次以上，新增城镇就业4000人以上。深入推进参保扩面增效，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达95%以上。全面落实城乡低保、特困人员供养等救助政策，探索开展失能半失能老人救助试点工作，提高特殊困难群体保障水平。维护军人合法权益，推进军民融合发展，巩固双拥模范县成果。加强妇女儿童、老年人和残疾人关爱保护，完善养老服务设施，不断提升养老服务能力和水平。

（八）坚定不移防范风险守底线。坚持底线思维，增强忧患意识，更好统筹发展和安全，确保高质量发展和高水平安全良性互动。一是保障粮食能源安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食总产量稳定在10万吨以上，扎实做好电煤保供、能效管理等工作，全力保障重点用户、重要部门、重点产业、重大项目用能，确保不发生“拉闸限电”；二是守牢财政金融安全底线。强化预算约束和绩效管理，树牢政府“过紧日子”思想，兜牢基层“三保”底线，严禁新增政府隐性债务，防范房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；三是切实维护社会安全稳定。全面落实安全生产责任制，强化重点行业、重点领域安全监管，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。扎实开展“八五”普法和普法强基补短板专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争、严厉打击各类违法犯罪，打好禁毒防艾人民战争，建设更高水平的平安姚安，努力营造和谐稳定的社会环境。

各位代表，2024年经济社会发展任务繁重、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真听取县政协的意见和建议，埋头苦干，克难奋进、勇毅前行，创造性地开展工作，努力完成全年目标任务，扎实推动全县经济社会高质量跨越式发展，为奋力开创新时代姚安社会主义现代化建设新局面作出积极贡献！