——2023年1月31日在姚安县第十八届人民代表大会第二次会议上

姚安县发展和改革局

受县人民政府委托，现将姚安县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，是党的二十大召开之年，也是十八届县人民政府履职的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府的决策部署，围绕年初确定的各项目标任务，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，扎实推进各项工作，全县呈现出经济稳步增长、文化繁荣进步、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境持续改善的良好局面。县十八届人民代表大会第一次会议审查批准的2022年国民经济和社会发展计划执行情况良好。

（一）稳增长政策措施落地见效。面对新冠肺炎疫情的严峻考验和复杂多变的国内外环境，全县各族干部群众认真落实中央和省、州稳住经济大盘一揽子政策措施，践行“一线工作法”“项目工作法”“典型引路法”，制定实施稳增长36条、“810”工程、十大专项行动、十大攻坚工程、稳增长季度工作方案等，坚持县级领导“七挂钩”、政府领导挂钩联系乡镇稳增长等制度，强化“干在实处、走在前列”大比拼，推动经济运行“五个主题”制度等措施落实落细，全县经济总体上呈现出持续稳定发展的良好态势，经济活力渐进式增强。2022年，全县实现地区生产总值100.67亿元，历史性突破百亿元大关，增长8.3%，增速排名全州第二；固定资产投资增长15.5%；规模以上工业增加值增长23.8%；完成一般公共预算收入3.91亿元，增长3.5%；社会消费品零售总额增长6%；人民币存贷款余额增长12.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达45100元和16000元，分别增长6.3%和9.5%；城镇登记失业率为 2.09%，居民消费价格指数涨幅、单位GDP能耗及主要污染物减排量完成州下达指标。

（二）经济结构持续优化升级。不断优化产业结构，着力推进一二三产业融合发展，高原特色现代农业、绿色食品加工和新能源产业、现代服务业发展势头强劲。

——高原特色现代农业提速发展。坚决制止耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，建成高标准农田2.77万亩，实现粮食产量10.25万吨。完成烟叶种植6.4万亩，实现产值2.7亿元。挂牌成立楚雄州花卉产业技术研究所，成功列入全省“一县一业”花卉特色县创建名单，姚安国际花卉农特产品展示交易中心建设全面启动，花卉产业设施标准、种植技术、产品品质均处于全省领先水平，花卉种植面积达1.95万亩，“无土化”种植面积达0.4万亩，鲜切花产量突破5亿枝，实现全产业链综合产值15亿元，花卉产业助推县域经济高质量发展的成功经验得到省政府主要领导批示肯定。在全州率先出台支持肉牛产业发展扶持政策，挂牌成立楚雄州肉牛产业技术研究所，全面推广“肉牛+信贷+保险”模式，全州加快肉牛肉羊产业高质量发展现场会在姚安召开，创建肉牛专业村7个，发展州级以上龙头企业2户，肉牛存栏达20万头、出栏6.2万头，实现全产业链综合产值9.3亿元。统筹抓好有机蔬菜和特色水果产业，蔬菜复种面积达18万亩，实现全产业链综合产值9亿元；特色水果种植面积达4.5万亩，实现全产业链综合产值4亿元。累计发展州级以上农业龙头企业29户、农民专业合作社457个、家庭农场395个、专业大户1421户，从业人员达1574人，带动7059户农户增收1.7亿元。创建“一村一品”产业专业示范村38个，累计获得绿色食品认证49个，有机农产品认证7个，农产品地理标志4个。

——工业经济实力明显增强。持续推进草海工业园区基础设施改造升级，投资1.2亿元专债资金的姚安工业园区标准化厂房建设项目加快推进，园区承载力、吸引力得到显著提升。光禄后营绿色农产品加工厂房、姚安猪肉储备冷链物流建设、魔芋精深加工及魔芋素食加工、年均10万头肉牛屠宰加工生产线等建设项目加速推进，工业固定资产投资持续高速增长。云南遇见酒业有限公司、吉玫荔食品科技（姚安）有限公司相继成立，鲜花酒、鲜花饮料等系列产品量产上市，绿色食品加工业加快发展。金沙江下游“风光水储充”一体化基地首批项目加快推进，弥兴130MW光伏电站实现并网发电。全省第一个锂电池储能装备制造项目——姚安远信年产2GWh锂电池储能装备制造项目建成投产，储能产业园建设项目被省委省政府列为全省三季度重大项目集中开工，储能产业在全省率先取得突破，得到州委州政府高度肯定。引进年产2GWh锂离子电芯生产线项目和年产10万吨光伏支架项目，绿色能源产业链条不断拓展延伸。全年新增规模以上工业企业6户，规模以上工业总产值达45亿元。

——现代服务业发展活力涌现。把旅游产业转型升级作为姚安打造“健康生活目的地”的重要支撑，进一步加大旅游配套基础设施建设力度。完成光禄古镇核心区灯光和荷塘景观提升改造、东关城门楼、停车场建设和民宿酒馆改造，强力推进光禄国家历史文化名镇、长征文化主题公园（姚安段）等项目建设，滇中天文科研科普教学基地水、电、路等基础设施建设进展顺利，姚安服务区乡村振兴文旅融合项目建成投入使用，光禄百果园成功创建国家AAA级景区，全州文旅产业发展暨文旅项目投资工作现场会在姚安召开。成功举办第八届荷花节、第五届牛展会、文旅招商引资推介会，各乡镇文旅民俗节庆活动百花齐放，姚安鲜花、东方玫瑰谷、古镇舞龙舞狮闹新春等活动被中央电视台报道，文旅业态不断丰富，旅游承载力不断增强。乡村电子商务和物流服务体系进一步完善，新增限额以上商贸企业26户。组织1户企业参加第七届省民族饮食文化节，2户企业参加第十七届中国昆明国家农业博览会。持续推进“一部手机游云南”建设和全域旅游创建工作，全年接待游客235.11万人次，同比增长173.86%，旅游综合收入21.52亿元，同比增长130.57%。

（三）抓项目稳投资成效显著。抢抓国家扩大内需、增发地方政府专项债等重大机遇，扎实推进重要工作重点产业重大项目，积极扩大有效投资。落实项目前期工作经费2370万元，争取中央及省级预算内项目6个6840万元、专债项目5个3.76亿元。以列入省5个重大项目、州47个“四个一百”、四批86个年度集中开工项目及5个中央资金项目为抓手，牢固树立“大抓项目、抓大项目”的理念，认真践行任务项目化、项目清单化、清单具体化的项目工作法，严格执行项目审批、备案工作要求，及时指挥调度，强化事中、事后监管。昆楚大高速建成通车、姚南高速姚安互通立交实现并网通车，前场至适中县道提升工程、2022年农村公路通畅工程、洋派水库提质增效、胡家山水库除险加固、光禄棚户区改造实物安置建设、县城至大龙口、长寿至洋派水库、龙岗道路硬化等项目建成投入使用，官屯巴拉鲊“四位一体”、光禄罗西坪、栋川迤太吉移民新村、栋川蛉丰乡村振兴示范村等建设项目进展顺利，滇中引水（二期）、姚南高速、大河口线和姚苴线县道提升改造等项目加速推进，7万亩农田高效节水灌溉、龙潭箐水库、农村供水保障专项行动、蜻蛉河大型灌区续建配套与现代化改造等重点项目有序推进。实施耕地占补平衡项目5个，新增水田指标735亩、粮食产能9万公斤；实施城乡建设用地增减挂钩项目7个，新增建设用地指标1500亩，获批建设用地186公顷、永久使用林地182公顷，有效保障了重点项目落地。全年实现固定资产投资163亿元，同比增长15.5%。

（四）乡村振兴步伐明显加快。成功入选全国100个国家乡村振兴示范县创建名单，争取东西部协作项目资金3360万元、财政补助衔接推进乡村振兴资金5059万元，实施产业帮扶项目19个，实现农特产品销售额7267万元，“万企兴万村”姚安模式得到省州认可。分配扶贫资产收益资金592万元，38座光伏扶贫电站实现收益255万元，全县77个村（社区）集体经济收入均超过10万元。发放脱贫人口小额信贷资金862万元，开发脱贫人口公益性岗位1368个，脱贫人口转移就业1.36万人，脱贫人口和易返贫致贫人口人均纯收入分别增长15.4%和18.9%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。乡村振兴“百千万”工程扎实推进，光禄镇成功创建州级美丽宜居示范乡镇，光禄社区创建为云南省乡村振兴“百千万”示范精品村，创建州级美丽宜居示范村4个、自然村12个。省委省政府东西部协作和定点帮扶现场会、全州城乡建设用地增减挂钩工作现场推进会相继在姚安召开，土地增减挂钩助力乡村振兴经验做法得到州委主要领导批示并在全州推广。

（五）城乡发展全面提档加速。姚安互通立交建成通车，实现了县城通高速的夙愿。投入资金8000多万元对县城基础设施进行提升改造，修缮市政道路8公里，绿化管护率达90%，路灯亮灯率达99%，常态化开展城区秩序提升整治，查处各类违法违规案件1702件。完成老旧小区改造9个、农村低收入人群危房改造和抗震安居工程130户，排查自建房69702栋，群众住房安全全面摸清并持续改善。7个乡镇集镇污水处理站投入使用，全县乡镇镇区生活污水治理率达100%，蜻蛉河流域农村污水收集治理全面启动。城乡供水一体化、光禄特色小镇供水项目、城市停车场、保障性租赁住房等项目加快推进，完成县城主干道、光禄古镇通信光缆入地管道建设。深入实施城乡绿化美化三年行动，投资1.7亿元的17个城乡绿化美化重点项目启动实施，加快推进绿美城镇、绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区建设，光禄镇成功创建为省级绿美乡镇，官屯镇杨水沟村创建为省级绿美村庄。实现5G网络乡镇镇区全覆盖、20户以上自然村应急广播全覆盖。全面开展农村环境综合整治，建成32座农村公厕6142座户厕，提升完善乡镇生活垃圾收集、转运设施配备，乡镇镇区和农村生活垃圾处理设施覆盖率分别达100%和52%，农村人居环境逐年向好。

（六）改革开放持续优化升级。深入推进农业、交通、文化等重点领域综合行政执法改革，检验检测机构整合改革进一步深化，农业水价综合改革被水利部列为全国改革先进典型经验进行推广。“放管服”改革持续深化，探索推行一体化极简审批，推进行政审批改革向基层延伸，政务服务好评率达100%，全州首个“跨省通办”智慧政务平台建成投入使用。全力落实助企纾困各项政策，兑付稳岗补贴66.9万元，新增减税降费及退税缓税缓费4988万元，持续优化营商环境，加快市场主体培育，全年净增市场主体2577户。强化专班招商、以商招商，创新“互联网+招商”，积极参加“云品入鲁”、福建莆田等各类招商推介，姚安花卉成功走出云南、声名远播，实施县外经济合作项目164项，县外到位资金增长27%，增幅居全州第二位。

（七）生态文明建设成效明显。坚决遏制“两高”项目，持续降低碳排放强度，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。完成中央第三轮环保督察交办问题整改6件，查处环境违法案件16件。从严落实河（湖）长制，县第二污水处理厂及配套管网建成投入使用，县第一污水处理厂扩建、蜻蛉河流域城区段水环境综合治理项目加快推进，文龙河水环境综合治理如期完成，王家桥断面水质实现稳定脱劣。全县饮用水水源地水质达标率、空气质量优良率、医疗废弃物集中处置率均达100%。深入开展农业面源污染防治，采购补贴有机肥5000吨，回收利用农作物秸秆11.4万吨，回收农药瓶袋、农膜7.2万亩。林长制全面推行，投资2亿元的弥兴木材基地、洋派水库湿地公园面山绿化等储备林项目建设完成，人工造林4067亩，义务植树277.3万株，创建省级森林乡村10个，森林覆盖率达66.84%。

（八）人民生活品质稳步提升。民生支出达13.2亿元，占一般公共预算支出的75%，城镇新增就业6146人，农村劳动力转移就业8.47万人。养老保险、医疗保险、粮食直补、社会救助、创业促就业等惠民政策全面落实，城镇登记失业率为2.09%，牢牢控制在4.2%以内。学前教育普及普惠工作顺利通过省级督导评估，义务教育均衡发展成果持续巩固，引进祥云祥华中学与姚安一中合作办学，全面推动高中教育教学提质增效，姚安一中成功晋升省一级三等高完中，姚安县现代农业园区劳动教育实践基地创建为全州唯一“云南省中小学生研学实践教育基地”，县人民政府履行教育职责被省政府评为先进县。全民健身全面开展，成功举办全州老年人羽毛球比赛。动态优化落实疫情防控措施，全面提升救治能力，累计完成新冠肺炎疫苗接种38.4万人次，免费核酸22.4万人次，最大程度保护人民生命安全和身体健康。先后派出192名卫生应急队员驰援德宏、临沧、文山、上海等地和州内县市疫情防控，圆满完成236名境外入滇人员集中隔离安置任务。紧密型医共体建设持续深化，实现省级卫生乡镇、卫生村创建全覆盖。完成左门乡区域养老服务中心、12个村级公益性公墓建设并投入使用。社会保险参保人数累计达35.7万人次，发放、减免各类救助补助金2.6亿元，社会保障全面加强。成功创建为全国信访工作示范县、全国残疾人体育自强健身示范点、全省民族团结进步示范县、全省双拥模范县，红十字基层组织建设经验做法在全国交流。国家安全、国防动员、防灾减灾、应急管理、食品药品安全等工作取得新进展，统计、供销、地震、气象、广播电视、机关事务等工作取得新成效，工青妇、科协、文联、工商联等群团事业取得新业绩。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，姚安县和全国全省全州一样面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济社会发展还面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是经济总量小、产业结构不优、发展质量效益不高；二是资源优势、区位优势还未真正转化为发展优势，文化、农业、交通优势还未真正转化为发展支撑；三是缺乏大企业支撑，财政刚性支出压力大，城乡发展不平衡，公共服务不均衡等问题仍然突出；四是项目投资后续增长乏力，部分重点支撑项目要素保障不到位，难以保持投资高速增长。对于这些困难和问题，我们将采取扎实有效的措施加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标建议

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，推动经济社会发展任务艰巨、意义重大。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，按照中央经济工作会议部署和省州县党委经济工作会议要求，聚焦县委“一城两业三区”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，奋力打造国家乡村振兴示范县、国家现代农业示范县、国家民族团结进步示范县、绿色能源和绿色制造示范区、大滇西旅游环线新亮点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实施“3815”战略发展目标打下坚实基础。

根据县委十四届五次全会的安排，围绕努力实现“十四五”规划确定的发展目标，综合考虑发展的需要和可能，2023年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长23.5%以上，固定资产投资增长12%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，粮食产量稳定在10万吨以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅、单位GDP能耗和主要污染物减排量完成州下达任务。

三、2023年国民经济和社会发展的主要任务和措施建议

围绕完成全年发展目标任务，建议重点抓好以下9个方面工作：

（一）加快融入新发展格局。坚持稳字当头、稳中求进，坚决担负起稳定宏观经济的责任，继续制定实施稳增长系列措施意见和季度工作方案，持续推进“810工程”“十大专项行动”和“十大攻坚工程”等，坚持县级领导“七挂钩”、政府领导挂钩联系乡镇稳增长等制度，压实稳增长工作责任，执行好经济运行“五个主题”制度和稳增长指挥调度等机制，全力保持经济运行在合理区间。紧紧抓住产业链、供应链调整给姚安带来的发展机遇，积极融入新发展格局，进一步完善与周边县市交流合作机制，积极参与省、州在打造区域跨境物流中心等领域开展跨境合作，加快构建供需互动的体制机制，增加经济的外向度，畅通内外循环，构建城乡一体的消费网络，推动形成供给创造需求，需求引导供给的双向发力新机制。进一步破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，主动融入高效规范、公平竞争、全面开放的国内统一大市场。

（二）着力补齐基础设施短板。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，以省州“四个一百”和2023年度支撑项目为重点，进一步压实县级行业部门和9个乡镇稳投资工作责任。坚定不移“大抓项目，抓大项目”，完善“一把手”带头谋划、申报、争取项目工作机制，认真研判国家投资政策导向，聚焦重点产业、乡村振兴、生态环保、基础设施、民生保障等重点领域，落实“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”的项目建设滚动机制，争取纳入省州“四个一百”项目30个以上，筹措安排项目前期工作经费2000万元，力争前期项目转化率30%以上，年内新开工项目达80个以上，全年动态储备项目240个以上，实施重大项目20个以上。常态化实行重大项目专班推进制度，推进资源要素向重大项目集中。全力支持滇中引水（二期）、姚南高速姚安段及弥兴互通建设，加快大河口线县道提升改造、姚苴线县道提升改造、县城至王小冲段公路提升改造、城市停车场、滇中天文科研科普教学基地、光禄镇国家级历史文化名镇、现代精品花卉产业园、姚安国际花卉农特产品展示交易中心、7万亩农田高效节水灌溉、蜻蛉河流域生态环境系统治理、农村供水保障专项行动、移民新村整县推进等重点项目推进，启动实施下口坝水库提质增效、百花冲片区供水、大跃进水库扩容等重点项目，以稳投资促稳增长。

（三）奋力实现重点产业突破发展。加快打造昆楚大复线上最具竞争力的绿色经济发展走廊，着力推动产业转型升级，引领县域经济高质量发展。

一是持续做优高原特色现代农业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食产量稳定在10万吨以上。全力打造“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的中国花卉之乡，聚力推进“一县一业”花卉产业示范县创建，加快推进姚安国际花卉农特产品展示交易中心和千亩现代精品花卉产业园建设，突出品种研发和品牌培育，紧盯“十大名花”，加大优质花卉企业招引力度，确保花卉面积突破2万亩，“无土化”种植面积突破0.6万亩，打造辐射滇西、南亚东南亚的花卉交易中心。积极支持肉牛产业发展，加快推进年10万头肉牛屠宰加工项目建设，推动肉牛产业向精深加工迈进，确保肉牛存栏突破22万头以上。统筹推进有机蔬菜、特色水果稳步发展。

二是全面发展壮大工业经济。围绕储能系统装备制造、锂离子电芯生产及储能配套设备生产、集中式共享储能电站三大板块，加快工业园区标准化厂房及园区基础设施建设，积极推进储能双向变流器生产、储能用集装箱、电池机箱、光伏支架等在谈储能配套产业项目招商落地。加快推进屋顶分布式光伏、龙王庙光伏、苗谷地光伏、陈家村光伏、分散式风力发电等新能源项目建设，推动“新能源+储能”产业集群加速形成。围绕姚安山药、魔芋、蜂蜜、食用玫瑰等优质农产品，大力推进草海片区、麻纺厂片区绿色食品加工企业招引落地，加大鲜花酒、鲜花饮料产品研发推广，聚力打造绿色食品加工区。年内培育新增规模以上工业企业5户以上。

三是多点发力做强旅游产业。加快光禄国家历史文化名镇、长征文化主题公园（姚安段）、滇中天文科研科普教学基地、光禄古镇半山酒店、非遗艺术展演中心、光禄近山面山绿化、现代农业园区劳动教育实践基地等项目建设，打造全省一流的劳动教育实践基地和红色教育走廊，加大光禄古镇业态招引入驻，进一步集聚人气。推动温泉开发、洋派水库环湖沿线储备林及生态步道、光禄古镇旅游产业综合体建设，打造一批高品质垂钓中心，谋划建设1家五星级酒店，坚持县城和光禄同城化发展，全面提升旅游综合承载力，积极争创全省“全域旅游示范县”。各乡镇至少举办1场特色节庆活动，继续筹办荷花节、牛展会、招商引资推介会等文旅活动，打造前场美食小镇。巩固拓展全国电子商务进农村示范县创建成果，打造优质农产品集散交易中心。挖掘服务性消费，支持住房、餐饮服务、文化旅游、汽车家电、健康养老、教育体育等重点领域消费。培育限额以上企业15户以上。

（四）加速推进乡村全面振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面推进“五个振兴”。紧扣“全国乡村振兴示范县”创建契机，千方百计加强项目争取和申报，全面补齐乡村产业发展、基础设施、公共服务等领域短板。坚持示范引领，聚焦“百千万”示范工程，创建3个国家乡村振兴示范村、1个省级乡村振兴旅游示范村。完成11个村“多规合一”实用性村庄规划编制。持续推进“四好农村路”建设，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进智慧城乡环卫一体化项目向乡镇延伸，改造农村无害化卫生户厕10000座以上、新建自然村卫生公厕33座，打造美丽宜居示范乡镇2个、示范村20个、自然村300个。持续开展农村精神文明创建活动，深入实施乡风文明提升行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）着力推动新型城镇化建设。坚持以城聚产、以城聚人、产城融合。加快智慧城管、县城排水防涝、供水管网完善、姚南高速姚安连接线绿化亮化美化等项目建设，推进县城老“十字街”片区更新改造，打通栖霞路与景贤街交叉口等城市“断头路”，完成城市停车场建设和县城主干道、光禄古镇通信光缆入地，不断完善城市功能。围绕高原特色现代农业、绿色能源和绿色制造等主导产业，加快布局上下游配套产业和服务，促使人流、物流、信息流、资金流向城区汇聚，努力把县城打造成产业发展中心。坚持以人为本，聚焦均等优质、安全便利、宜居宜业，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，着力增强县城综合承载能力。立足资源禀赋，发挥比较优势，全力支持各乡镇把集镇建设为乡村的经济中心、治理中心、服务中心，推动形成各具特色、功能完备的城镇发展新格局。

（六）深入实施城乡绿化美化行动。把省级文明城市、国家园林城市、生态文明建设示范县市和美丽县城创建结合起来，对城镇区域内现有绿地、街道、广场、河岸等开展大补植、大提升，实现县城“300米见绿，500米见园”，推进建设绿美城镇3个以上、绿美社区5个以上。以城郊村、国省道沿线村、古村名村、旅游景区周边村等为重点，打造绿树成荫、瓜果飘香、各具特色的美丽村庄、森林乡村。以进出城区的交通干线、南永公路、县城到光禄的旅游专线、光禄到南永公路连接线、洋派水库环湖公路等为重点，打造生物多样、季相明显、功能完善的绿化景观廊道，着力打造姚安亮丽风景线和浓缩的明信片。以河湖水域岸线空间管控为基础，因地制宜，积极开展绿美河流、绿美水库、水利风景区绿美提升等工程，努力建成州级以上绿美水库1座，绿美河流1条。以草海工业园区等为重点，全面开展园区道路、厂区绿化美化工作，构建有益身心健康、功能多样、特色鲜明的绿美园区。分类分步实施绿美景区、绿美校园建设，积极争创一批绿美景区、绿美校园。

（七）全面提高改革开放水平。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，以更大力度深化“放管服”改革，强化“双随机、一公开”监管，全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，最大限度利企便民和减少制度性交易成本，深化拓展“一网通办”“跨省通办”，实现网上可办率、全程网办率100%，新增市场主体2500户以上。落实领导干部帮扶重点企业制度，增强金融服务实体经济能力，推行惠企政策“免申即享”，千方百计助企纾困，提振市场主体发展信心。聚焦高原特色现代农业、绿色能源与装备制造、绿色食品加工、文化旅游、新型城镇化等重点领域，大力开展“一把手”招商行动，突出“招链主、聚集群”，招引主导产业上下游配套企业，打通全产业链，确保招商引资到位资金增长20%以上。继续深化以县国有资本投资运营集团有限公司和县城镇投资开发有限公司为主体的国企改革，整合优质资源资产，做优做强核心主业，扩大公司经营范围，更好服务全县经济社会发展。

（八）持续加强生态文明建设。实施“治污染”专项行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治七大标志性战役，坚决全面彻底抓好生态环境保护督察交办和反馈问题整改。完成主要污染物减排目标任务，空气质量优良率保持在99%以上。落实“一断面、一方案、一专班”制度，聚焦产业结构调整、农业面源污染防治、垃圾收治、污水收集处理等重点领域，集中力量开展蜻蛉河、渔泡江、石者河、文龙河水环境综合治理，确保全面消除劣Ⅴ类水体。严格执行生态功能区规划，实施“三线一单”生态功能区分区管控，持续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加强重要生态系统以及生物多样性保护优先区域保护。深化河（湖）长制，实施好长江十年禁渔，加强重点水源地环境保护治理。深入推进林长制，持续开展生态保护修复，争创省级生态文明建设示范区。

（九）全面提升人民的幸福指数。进一步织密扎牢社会保障网，切实做好各项普惠性、基础性、兜底性民生保障。落实“三孩”生育政策相关配套措施，优化义务教育资源配置，巩固拓展“双减”成果，提升义务教育优质均衡水平，深入实施高中教育提质增效三年行动，推进职业教育提质培优，支持鼓励校企合作、产教融合。健全县乡村三级疾病防控、公共卫生应急救援、医疗保障体系，力争9个乡镇全部达到国家级卫生乡镇标准，确保国家级卫生县城通过省级评审，筑牢公共卫生安全屏障。全面落实惠企稳岗各项措施，开展职业技能培训4200人次以上，新增城镇就业3600人以上。深入推进参保扩面增效，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达95%以上。全面落实城乡低保、特困人员供养等救助政策，探索开展失能半失能老人救助试点工作，提高特殊困难群体保障水平。加强妇女儿童、老年人和残疾人关爱保护，完善养老服务设施建设，不断提升养老服务能力和水平。强化重点行业、重点领域安全监管，加强应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进市域社会治理现代化试点工作，打好第五轮禁毒防艾人民战争，常态化扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安姚安。

各位代表，实现今年全县经济社会发展预期目标，任务艰巨、使命光荣、意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督，虚心听取县政协的意见和建议，凝心聚力、踔厉奋发、奋勇争先，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，奋力推动全县经济社会高质量跨越式发展！