根据县委依法治县办关于做好2024年度法治政府建设年度报告有关工作的通知要求，结合我局的工作实际，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、切实加强组织领导，建立运行保障机制，确保农业依法行政工作规范化和制度化

（一）建立组织领导机制。为切实加强我局依法行政工作的组织领导，成立了以局长为组长，分管领导任副组长，局机关各股室、局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组；二是把依法行政工作纳入局党组的中心工作，列入重要的议事日程，对依法行政工作中存在的问题，局党组及时研究解决，提出意见和要求，并在人员和经费等方面予以支持。
  （二）建立工作运行机制。要求局属各单位结合工作实际，制定和明确依法行政工作目标，切实抓好法治政府建设各项工作，确保我局依法行政工作目标的实现。

二、深入学习宣传法律法规，不断提高依法行政水平

（一）大力开展法律法规宣传教育活动，营造良好的执法环境。以宣传农业法律法规为重点，突出抓好新颁布的法律法规的宣传工作。

（二）建立健全领导班子和干部职工学法制度。组织领导干部职工参加州、县各种法律知识培训和考试，促进领导干部学法用法，提高依法决策、科学决策能力，确保决策的正确性和科学性。组织机关公务员和行政执法人员学习法律法规，把法律知识学习纳入日常学习计划。正确引导广大干部职工学习法律、运用法律、执行法律，切实提高法律素质和依法管理、依法办事的能力。组织普法骨干力量学习培训，采取自学、“以会代训”等多种方式，提高骨干队伍的素质，建设一支口善言法、身善行法的执法骨干队伍。

（三）加强执法培训，提升执法工作能力，推进“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法工作责任落实。立足提高公职人员的社会主义法治理念，落实“法律进机关”，不断增强依法管理和服务社会的能力。加大农资、农机、兽医兽药、渔业、宅基地等领域相关法律法规的宣传培训力度。为切实提高执法人员的专业水平，姚安县农业农村局制定了《提升行政执法质量三年行动培训方案》。该方案涵盖公共法律知识、专业法律知识及执法技能的全面培训。邀请律师开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等公共法律知识培训，对各局属行业监管单位开展《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国动物防疫法》《农药管理条例》等法律知识的培训，已完成60学时的专业培训，显著提升了执法人员的业务能力和法律素养。

三、规范执法行为，推进依法行政，促进农业依法行政建设有序开展

（一）深化行政管理体制改革，推进政府职能转变。继续深化行政审批制度改革，进一步清理并精简行政审批项目，加强对行政审批事项的监督管理。

（二）依法办理行政审批事项。对符合申请条件和申报资料的行政申请事项，予以受理，严格按照承诺时限予以办结；对不符合申请条件和申报资料的行政申请事项，执行一次性告知制度，提供该项行政审批的办事指南，并现场告知所欠缺的条件、需要补齐的资料等，待符合法定条件和申报资料后再予以受理。窗口工作人员认真履职，不存在擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务的情况，不存在对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准的情况发生；不存在对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，无超时办理、办理中乱收费等情况发生。

（三）2024年未接到行政复议申请和执法投诉，也没有发生针对姚安县农业农村局行政行为的行政诉讼。

（四）规范行政执法行为，健全监督机制。一年来，在农资打假、农机安全、农产品质量安全、渔业、农村宅基地等领域开展了执法检查等依法行政工作。在执法人员执法检查过程中持证上岗、亮证执法、主体合法、内容和程序合法。做到了依法决策，依法行政。

1．积极开展农资打假专项治理工作，强化源头管理。一是强化监督抽查，规范农资市场，确保农资质量和农产品质量安全。组织执法人员对辖区内生产经营单位开展农资市场动态监控活动，为进一步落实农资市场监管属地责任和主体责任，强化专项整治和日常化监管，根据农业生产的特点，抓住重点环节、重点品种，出动执法人员，对我县辖区内农资经营单位开展拉网式巡查检查，及时发现可能对农业生产造成影响的问题。一年来，姚安县农业农村局农业综合行政执法大队立案查处农业领域违法案件7件，已全部结案。通过加大执法检查力度，使我县农资市场得到有效净化。

2．开展农机行政执法方面：结合春耕生产工作，组织农机执法人员到生产一线开展执法检查，督促乡镇抓好农机安全工作。

3．开展对兽药、饲料和畜产品安全的违法行为进行查处等依法行政工作：全面抓好兽药、饲料及饲料添加剂经营门店、畜禽养殖、定点屠宰场的抽查工作，实行兽药饲料经营企业市场动态监控，有效避免伪劣兽药饲料流入到农民手中。

4．开展农村宅基地联合执法检查。与县自然资源局等部门联合执法，对农村违法占地建房开展排查整治。

（五）加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。实行行政执法人员资格制度，坚持先培训合格，后持证上岗执法。一是严把执法人员入门关。二是实行岗前和在岗知识更新培训制度，凡未参加培训或培训不合格，不得参加年度审验和申领执法证件。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法治意识。加强行政执法人员的廉政教育，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法治的尊严，树立了执法人员的良好形象。2024年，由于乡镇相继成立了综合行政执法大队，为了理顺执法关系，认真做好行政执法人员执法证件管理工作，通过执法人员执法证件管理系统，将在乡镇上的38名工作人员的执法主体从农业农村局划转到各乡镇，从而理清了执法主体关系。

我局认真做好行政执法人员执法证件申领和审验的相关工作，2024年新办证0人，农业农村局现持证人数47人。

四、落实重大行政决策程序制度和政府法律顾问、公职律师制度，依法制定规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开

（一）全面落实法律顾问制度，切实履行法律顾问职责，充分发挥法律顾问作用。我局聘任云南八谦律师事务所沈方担任我局法律顾问，对相关文件、行政处罚、行政强制等方面的事项经过法律顾问审核，强化了法律顾问审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性。将决策咨询法律审查纳入其中，发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。

（二）加强规范性文件监督管理，落实备案制度，按程序规定对规范性文件进行合法性审查，对涉及社会公众的规范性文件通过召开征求意见座谈会，听取法律顾问意见等形式，推进决策科学化、民主化、法治化。

（三）全面推进政务公开，农业农村局办公室有专人负责此项工作，在姚安县人民政府门户网站上做到应公开尽公开。

五、全面落实行政执法三项制度

（一）落实行政执法公示制度

姚安县农业农村局行政处罚流程图和姚安县农业农村局行政许可流程图已在姚安县人民政府门户网站上作了公示。2024年度农业农村局行政处罚，行政许可事项已在姚安县人民政府门户网站上进行了公示。

（二）推进执法全过程记录制度

1．制定了《姚安县农业行政执法全过程记录制度》，明确规定我局执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；

2．加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。农业综合行政执法大队共新增配备行政执法记录仪8台，录音笔1支，同时为加强乡镇巡查检查能力，为九个乡镇配备行政执法记录仪9台，录音笔9支，加强执法过程记录工作。

3．按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制度

1．我局聘任云南八谦律师事务所沈方担任我局法律顾问，在行政处罚、行政强制等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性。

2．严格执行姚安县农业农村局关于印发《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》的通知（姚农通〔2019〕69号），对本单位重大执法决定由局“重大行政执法决定审核委员会”进行审核。2024年1至12月，审核4个重大行政处罚案件。

六、存在问题和不足

一年来，农业农村局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足：一是行政执法工作有待进一步加强，行政执法工作的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查工作方式，进一步净化我县农业农资市场；二是普法工作有待完善，普法工作形式单一，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

七、下一步工作打算

在2025年法治政府建设工作中，农业农村局将努力做好以下几方面工作：

（一）切实加强组织领导，建立强有力的领导机构。

（二）深入学习宣传农业法律法规，不断提高依法行政工作水平。

（三）进一步加强组织领导，明确责任，提高认识，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实。

（四）规范执法行为，推进依法行政，促进农业依法行政工作有序发展。

（五）认真落实好三项制度。

（六）深化政府职能转变。

（七）加强行政执法队伍建设。

（八）认真执行规范性文件制定和备案审查程序。

（九）完善法律顾问制度。

2024年，县农业农村局严格依法行政，依法办事，规范农业执法行为，促进了农业农村工作各项事业的发展。但加强法治政府建设工作是一项长期艰巨的任务，需要我们扎扎实实，坚持不懈地抓好落实。在2025年的工作中，我局将继续加强自身建设，不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，全面提高队伍素质和整体水平，更好地发挥组织协调作用，不断取得法治政府建设工作的新进展、新成效，为我县农业农村的改革和发展提供坚强的法治保障。

 姚安县农业农村局    

               2025年2月24日